塞罕坝基层林业科技推广现状、存在问题及对策

华建春

摘 要：林业基层工作站包含营林区、管护站，作为林业技术推广最前沿的阵地，对森林发展有着重要的意义。该文介绍了塞罕坝基层林业科技推广现状，分析了存在的主要问题，并提出了相应的对策建议，以期为基层林业科技推广提供参考。

关键词：塞罕坝;林业科技;营林区;林业发展

中图分类号 F323 文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）16-0073-03

林业基层工作站包含营林区、管护站，作为林业技术推广最前沿的阵地，其在提升林业质量、保护森林资源中发挥了重要的作用。但是林业技术推广涉及的专业知识较强，需要搭建较为合理的平台，而且基层站一般重视森林资源保护工作，对科技推广较为缺乏，造成林业技术推广的诸多困难。因此，进一步加强基层林业站技术推广工作，丰富林业技术推广供给结构、助力国家生态林业安全、促进林区山区群众稳定增收、实现森林资源永续利用，明确林业技术推广地位，解决推广中存在的问题，显得十分必要和关键。

1 塞罕坝基层林业技术推广现状

塞罕坝机械林场下设6个分场，共有30个营林区，营林区在林业技术推广方面主要有造林技术、营林技术，包括攻坚造林、森林抚育、有害生物防治等。有害生物防治方面着重加强预测预报、生物防治、植物检疫“三大体系”建设。造林方面，创新了全光育苗技术和培育“大胡子、矮胖子”优质壮苗法;改进苏制植树机，开创了国内高寒地区机械栽植落叶松的成功先例;研究探索出了“三锹半人工缝隙植苗技术”;改进推广了机犁沟、水平沟和小反坡等整地技术;研发改进了迹地整地机犁、容器苗挖穴机造林机具。营林方面，确立了以修枝、抚育间伐、低产林改造为主的森林经营生产体系;总结了大密度初植、多次中间抚育利用和主伐利用相结合的人工林可持续经营路线;严格执行造林、幼抚、定株、修枝、疏伐、主伐、更新造林等环环相扣的森林培育作业流程，整理出一套适合塞罕坝林分特点的森林经营模式[1]。现阶段来看，塞罕坝基层林业技术推广虽已取得了较大的成效，但仍存在一些问题，如人才配备不足，人才的专业性不强，推广模式比较僵化，经费不足等。因此，今后要进一步优化林业技术推广制度供给，科学规划基层林业技术推广布局，加强政策引导，实现森林产量、质量稳步提高，供给结构、产业链条全面优化，市场竞争力、资源综合效益大幅提升，实现全森林产业的高质量发展。

经过近些年的林业技术推广，塞罕坝机械林场有林地面积已由建场前的1.6万hm2增加到7.67万hm2，增长了近5倍;林木总蓄积由建场前的33万m3增加到1036万m3，增长了31倍，累计为国家提供中小径级木材192万m3，形成了木材、绿化苗木、生态旅游、碳汇等多产业齐头并进的良好局面。特别是优美的风光、良好的生态、凉爽的气候，为人们提供了休闲度假与亲近自然的场所，成为华北地区著名的生态旅游胜地（4A景区）。生态旅游2018年实现收入4600万元，2019年实现收入4090万元。

2 基层林业技术推广存在的主要问题

2.1 技术推广机制比较僵化 近些年来，在塞罕坝领导的正确领导下，基层林业工作站在林业技术的推广方面取得了良好的效果，形成了比较完善的技术推广体系[2]。但是，目前基层林业站林业技术推广过程中仍存在主动性不强，职能跟随上级方案或指令进行技术的推广问题，导致推广方式和效果都达不到预期的目的，适应性和实践性不强。另外，基层林业技术推广往往比较注重实际的经济效益，考虑不到实际的林业发展需求和长远的发展规划，导致附近村民对林业技术学习缺乏主观能动性，推广机制僵化严重，未能收到实际的效果[3]。

2.2 基层技术人员的素质有待提升 林业技术是一项复杂的科学，需要的专业性较强，所以技术员的素质决定了林业技术员推广的效率和质量。近年来，为推进生态文明建设，塞罕坝越来越重视基层林业产业的发展，每年开展林业技术员的培训，林业技术员的综合技能不断得到了提升。但总体来看，基层林业站在林业技术人员的培育和管理上仍存在较多问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念较为陈旧。基层林业站的技术员专业知识储备相对匮乏，对林业技术推广的重视程度不够高，缺乏相应的主观性和创新性。接触到的新技术、新手段较少，对新事物的学习能力较差，无法根据时代发展制定新的推广模式，对新方案、新方法的积极性不强，缺乏内在动力，尤其年龄较大的一线技术人员，虽然有着较多的工作经验，但思想比较保守、观念比较落后。二是人员储备不足。基层林业站林业技术人员虽然每年接受理论和实践培训，但培训和实际的工作内容比较脱节，实际中林业技术人员往往从事着与技术无关的工作，技术能力无法发挥。同时，林业技术人员的后备储备不足，造成了一定的人员断档。

3 加强林业技术推广工作的对策建议

3.1 创新优化推广模式 塞罕坝林场针对基层林业工作站推广模式的不合理，主要从以下3个方面进行改善：一是改变林业技术推广理念。塞罕坝立足自身发展需求，对接国家林业发展战略，宣传推广新的林业发展理念，当前社会着力发展绿色产业，而林业发展对绿色发展有着较强的促进作用，因此，推广林业技术可以更好地适应新时期和新形势下的发展需求。所以要以改变思想为先导，积极引入新时代生态文明发展理念，用新思想构建基层林业技术推广新体系，转变思路，确保让群众能够亲身体会林业发展盗来的经济、生态效益[4]。二是摆脱僵化，灵活开展林业技术推广工作。理清推廣模式，确保林业技术推广的科学性与合理性，定期对各基层站的林业发展情况进行调查研究，根据实际情况制定相应的推广方案。三是紧跟时代步伐，主动寻求和大中专院校的合作，与林业类学校开展课题方面的合作，确保高校科研能够在基层林业站进行推广，与培训机构开展全面合作，邀请高谁请团队深入现场为基层林业工作人员进行新技术的推广，使林业技术推广更加灵活，更加有实践性[5]。

3.2 加强林业技术人员的培训力度 基层的工作人员是开展林业技术推广的主体力量，直接决定着林业技术推广的效果和质量。因此，必须重视基层人员的培育，针对塞罕坝基层现状，可以通过以下几个方面进行改善：一是重视技术人才的选聘，制定相应机制，规范基层林业工作人员的准入机制，选择能力比较强、专业知识储备良好的人员，确保选聘到基层林业技术推广的人员达到工作需求。二是定期开展相关培训。科技可以促进林业生产，是林业推广技术的核心，积极开展技术培训，可以有效提高技术推广人员的专业水平和综合素质。

3.3 加大基层林业技术推广资金的投入力度 一是加大政府资金投入。认真研究中央有关政策，加强项目策划和储备，全方位加大项目资金争取力度，积极争取基层林业推广项目资金支持。各分场根据任务需要，结合财力状况，加大资金投入。二是鼓励引导社会资金投入。在资金投入上，建立多渠道、多层次、多形式的筹融资投入机制。坚持全社会办林业，全民搞绿化，深入开展全民义务植树活动。注重市场化运作，深化林权改革，放手发展非公有制林业，采取多种筹融资模式，探索林权交易等创新办法，引导个人、集体、社会组织、民企、国企、外企等各方面资金投入。三是吸引碳汇造林资金投入。要广泛宣传森林在维护气候安全、改善生态环境、建设生态文明中的作用，培养广大市民养成低碳出行、绿色出行良好习惯，强化全社会植绿、爱绿、护绿意识，自觉捐资造林、认种认养，丰富尽责形式，形成良好的社会绿化氛围。四是加大金融支持力度。创新金融扶持方式，发展绿色金融，着力解决“融资难、融资贵”问题，释放林业技术推广的发展潜力。

3.4 完善林业技术推广的现代化管理手段

3.4.1 完善基层林业技术推广管理体系 塞罕坝各级有关部门要高度重视基层林业站林业技术推广工作，将有关事项作为持续推进生态保护和生态文明建设有机衔接的重要任务列入重要议事日程，明确目标任务，细化责任分工，确保各项政策措施落实到位。科研单位和林草部门要会同有关部门，加强基层林业技术推广工作的研究和指导，及时解决林业技术推广中遇到的新情况、新问题，确保各项政策措施落实到位。林草部门要切实加强行业指导，完善和落实好有关资源管理制度，帮助基层林业站和林业技术推广人员享受相关优惠政策。各有关部门要按照职责分工，协调配合、加强沟通，形成共商共促的发展合力。

3.4.2 强化科技支撑 一是加强科技创新。以科研院所和技术推广单位为依托，充分发挥科技人员的作用，组建专家服务团队，科技研发中心，设立首席科学家、岗位专家和技术特派员，构建集研发、推广、服务于一体的技术支撑体系。结合塞罕坝实际情况，在新树种培育引进、关键性技术措施等方面开展多种形式的调研、试验示范、科技攻关等，不断提高技术推广的科技含量。二是强化技术推广。强化林业科技推广意识，把落实好苗木品种筛选、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木有害生物防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，充分发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升国土绿化成效。

3.4.3 全面提高产业标准化水平 逐步制定和完善塞罕坝将林业技术推广、宣传、培训等地方标准体系，引导基层林业站和林业技术人员按标准进行规范化管理与操作，强化生产过程监督与追溯，经营出高质量高标准的森林生态，创建一批国家级、省级林业技术推广生态林示范基地。鼓励行业协会、各分场制定和实施严于国家标准的行业标准，建立技术推广标准自我声明和监督制度。加强日常监督检查，健全森林质量透明度。鼓励基层林业技术推广站采取信息化手段采集、留存生产经营信息。推进诚信机制建设，对有关违法违规或失信行为建立信用记录，纳入全场信用信息共享平台。

4 结语

各基层林业站根据自身工作的现状，积极通过优化推广模式，改善推广制度，加强人才培养、强化科技支撑等方面加强林业技术的推广，从而大大提高林业技术推广的范围，提升推广的质量和效果，为后续更加深入的技术融合提供支持和依据。

参考文献

[1]张鹏.塞罕坝瘠薄山地造林技術[J].科研，2016（007）：127.

[2]许彬.林业技术推广在基层林业站存在的问题与对策[J].中国农业信息，2014（010）：99.

[3]李廷.林业技术推广在生态林业建设中的应用[J].农民致富之友，2017（4）：143.

[4]秘希刚.浅谈如何做好林业技术推广工作[C]//2003年内蒙古自治区自然科学学术年会优秀论文集.2003.

[5]甘圣德.加快林业技术推广体系建设的策略及价值讨论[J].农家科技旬刊，2018，10：84-85.

（责编：张宏民）