黑龙江省产业结构优化问题研究

高运龙

[摘 要]文章首先利用多个指标对产业结构合理化和高度化进行测量，分析了黑龙江省产业结构现状;随后剖析了黑龙江省产业结构存在的问题：产业同质化严重、技术创新能力不足、产业投资结构不合理;最后针对存在的问题提出了供给侧结构性改革、加大金融对产业升级的支持、区域产业协同发展等政策建议。

[关键词]产业结构升级;产业投资;科技创新;供给侧结构性改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.045

1 引言

2014年至今，黑龙江省经济增速不断放缓，其根本原因源于省内产业结构不合理、不协调，主要体现在产业技术创新能力低下、过度依赖资源型产业、投资对三次产业存在偏好、产业间同质化严重等几个方面。产业转型升级是经济转型和体制转型的基础，黑龙江省应该把产业结构优化升级作为当下政府工作的重点，才能为破局“新东北现象”、打造经济可持续发展新的增长点发力。

2 黑龙江省产业结构现状分析

2.1 产业结构合理化

产业结构合理化反映的是产业之间的协调程度，常见的产业结构合理化衡量方式是产业结构偏离度。其具体公式为：

E=ni=1YiLi/YL-1=ni=1YiY/LiL-1

但是这一指标没有区分不同时期三次产业在国民收入中的重要程度，而是将三次产业同等对待，具有一定的局限性。因此文章选用优化过的泰尔指数测量黑龙江省产业结构合理化程度。其公式如下所示：

TL=ni=1YiYlnYiLi/YL

其中，Y和L表示产值和就业人数，i=1、2、3表示三次产业，n=3。Yi/Li的比值代表第i产业的劳动生产率，当Yi/Li与Y/L相等时，说明该产业的劳动生产率与经济整体的劳动生产率相等，此时TL=0，产业结构合理，若TL值偏离0值，则产业结构不合理。

经测算，2010—2018年黑龙江省和全国TL值都一直处于下降态势，并且黑龙江省的TL值下降幅度要大于全国TL值，2018年黑龙江省TL值为0.0595，低于全国平均水平0.1268，这说明在产业结构合理化进程中，黑龙江省紧跟全国步伐并表现出色，省内第三产业得到了快速发展，产业结构合理化要优于全国水平，产业之间的关系和产业与生产要素之间的关系比较协调。

2.2 产业结构高级化

产业结构高级化就是产业结构由低水平向高水平演进的过程。文章首先选用黑龙江省第二产业和第三产业的产值来测算2010—2019年黑龙江省产业结构的高级化程度。其具体形式为：

TS=Y3Y2

结果显示，黑龙江省TS值由2010年的0.8041增长至2019年的1.8851，在东北地区中产业结构高度高于吉林和辽宁两省，并且自2013年黑龙江省TS值超过全国平均水平后这一优势被持续拉大。TS值的快速上升状态说明黑龙江省第三产业在三次产业中的占比不断加大，产业结构“服务化”的倾向越来越明显，产业结构高级化正在有序推进。

3 黑龙江省产业结构变迁面临的问题

3.1 产业结构趋同

产业结构趋同又叫作产业结构同质化，具体表现为该地区没有根据自身独特的资源要素禀赋发展对应的特色产业、优势产业专业化程度低、地区之间的产业缺乏明确分工与合作、主导产业在不同地区之间均匀分布等特点。

黑龙江省与辽宁吉林两省的产业发展历程相似、经济联系较为紧密，因此文章截取2010—2019年的产业发展数据，利用产业结构相似系数分析黑龙江—辽宁、黑龙江—吉林的产业趋同情况。

产业结构相似系数计算公式如下：

Sij=nkXikXjknk=1X2iknk=1X2jk

其中i、j为不同地区，k=1、2、3代表三次产业，n=3，Xik表示k产业部门产值在i地区总产值中的占比，Xjk同理。相似系数Sij取值分布在0～1，Sij越接近1表明不同区域之间的产业结构相似度越高，当Sij=1时，两个区域之间的产业结构完全趋同。我们发现近十年黑龙江—辽宁、黑龙江—吉林产业结构相似指数平均值分别为0.9745、0.9635。可以看出黑龙江省与其他两省的产业结构趋同程度均处于较高层次，产业结构存在高度的趋同性，产业结构差异性和互补性不足导致黑龙江省难以实现产业间的协同发展、形成优势产业集聚、发挥自身的比较优势。

3.2 技术创新能力不足

创新是驱动黑龙江省走出“新东北现象”、加快产业结构优化升级的根本动力。但是由于缺乏良好的创新氛围、科技创新方面的法律法规与政府监管不完善等因素的影响，省内企业的创新投入及产出均不尽如人意。

科技创新投入方面，黑龙江省研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重不仅长年低于全国平均水平，甚至出现了不升反降的现象。黑龙江省对科技创新的投资支出严重不足，与我国正在实施的创新驱动引领产业优化升级战略路径不符，难以把握好国内产业优化升级带来的新机遇。

科技创新产出方面，2017年黑龙江省专利申请授权数仅占全国的2.06%。结合近几年数据发现黑龙江省专利授权数总量增速缓慢，甚至个别年份出现增速为负的情况，黑龙江省专利产出量在东北地区乃至全国范围内都处于垫底水平，科技创新产出能力严重匮乏。

技术市场交易量方面，黑龙江省技术市场成交额占GDP比重常年低于全国平均水平，省内技术交易市场活跃度低，可能原因是黑龙江省技术创新产品供给竞争力不足，难以满足有效需求;技术市场对要素的配置效率不高。

3.3 产业投资结构不合理

国家试图将黑龙江省打造成为高端制造业和新型工业化基地，但是对2017年制造业中37个部门的投资进行梳理后发现，制造业投资资金主要流向仍以传统行业为主，农产品食品加工业，矿产、石油等资源加工类产业投资备受青睐。而以制药、新能源、航空航天、计算机通信电子设备为代表的新兴产业和高端装备制造业投资金额流入不足，占比仅为6%。投资结构不合理难以支撑黑龙江省传统制造业向高端制造业转型。此外省内服务业投资主要流向依旧为传统服务业，新兴服务业投资占比偏低，因此对新兴服务業投资不足是黑龙江省第三产业边际产出效率低下的成因之一。