政府会计制度实施对单位财务管理的影响研究

范丽丽

[摘 要]自我国政府会计制度改革以来，新政府会计制度逐渐实现了全国性大范围的普及和推广。与传统的政府会计模式相比，新政府会计制度在财务管理方面做了很大的调整和改善。基于新政府会计制度改革的背景，文章从多方面多角度对政府部门单位财务管理的改革做了分析和研究。对在单位财务管理上实施新政府会计制度的必要性进行了分析，探究了新政府会计制度对单位财务管理产生的影响，对单位的财务管理如何在实施新政府会计制度中更好的改善和应对提出了建议。

[关键词]新政府会计制度;财务管理;财务会计

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.063

1 实施新政府会计制度的必要性

（1）新政府会计制度是加快事业单位实现信息化建设的必要措施。新政府会计制度要求财务数据的云端化，要求事业单位在单位日常运营的各个方面实现财务基础数据的采集及上傳，由此事业单位必须提升财务人员专业化和信息化水平。在一定程度上快速提升单位信息化建设，从而为政府部门在单位管理决策方面提供一定数据基础。

（2）新政府会计制度是事业单位科学决策的要求。新政府会计制度为事业单位提供了系统的、贴近实际业务的财务管理规范。在新政府会计制度的框架下，事业单位建立健全预算管理体制，采用“权责发生制”“收付实现制”的“双基础”会计核算方式，实现单位财务电算化，以日常运营的财务数据作为单位科学决策的基础。

（3）新政府会计制度是实现事业单位精细化及透明化管理的必然要求。“权责发生制”为基础，要求以单位财务会计核算生成的数据为准，“收付实现制”要求以预算会计核算生成的数据为准，“双报表”形式在会计核算管理层面严格实现对每一笔资金流向的控制，从制度层面杜绝资金的滥用挪用，保证资金的合理配置。由此科学引导事业单位在财务管理上实现“过程中”的动态管理，有效推进事业单位经济运行信息公开，为事业单位的精细化及透明化管理提供制度基础。

2 新政府会计制度对单位财务管理产生的影响

与传统的政府会计制度相比，新政府会计制度在单位财务管理方面做了很多的改革和创新。由此，从短时间内，单位财务人员核算工作量加大，难以及时的适应新政策;从长远考虑，单位要构建财务管理新模式，有效适应新时代发展要求。文章分别从这两方面入手分析新政府会计制度对政府部门单位财务管理产生的影响。

2.1 新政府会计制度实施对单位财务管理的短期影响

传统会计制度对单位的财务管理是分散的，并未集中统一管理，而是每个单位都有各自独立运行的财务管理系统，彼此之间的信息是不流通的。这样既浪费了人力，又浪费了资源。新政府会计制度通过对单位的财务管理改革，将各个单位之间的财务信息打通，进行统一化管理和运营。改革，既是机遇又是挑战。对单位和负责财务管理的工作人员来说，无疑是巨大的挑战。一方面，单位要贯彻执行新政府会计制度，建立健全财务管理制度，同时整合财务人员，进行优胜劣汰;另一方面，财务管理人员要学习新思维，摒弃旧观念，尽快适应新政府会计制度的改革，打破传统会计观念的束缚。

基于新政府会计制度的背景，改革对单位财务管理产生的短期影响分别进行了以下分析：其一，会计基础的核算方式改变。新政府会计制度将复杂的财务管理简单化、高效化。财务会计核算采用双基础运用以及权责发生制的方式优化了财务管理，准确反映单位运营成本，提高政府会计信息质量;其二，财务报告形式发生改变。新政府会计制度对单位财务报告要求更加细致严谨，分成财务会计报告和预算会计报告“双报告”，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。比如，在整理会计报表时要根据新规的要求整合会计报告，并且也要将成本以及年度预算等都包括其中，尽可能的细化。在汇报财务报告时，财务人员也要编制决算报告。由此可看出，新政府会计制度对财务管理有着高标准的要求;其三，增添了固定资产折旧内容。新政府会计制度新添了固定资产折旧内容。此举措，虽然改进了旧会计制度的不完善之处，优化了固有资产的资源配置。但这也意味着，单位不仅在未来的财务管理中仔细清点和保管固定资产，还要将之前未统计过的折旧的固定资产进行重新统计。这无疑加大了财务人员的管理难度和工作量，也加大了对国有资产的数量以及质量的管控，从而增加了时间成本和人力成本的投入;其四，要求财务管理人员具有更强的专业性。新会计制度改革对财务管理人员提出了挑战。因为过去的财务业务相对简单轻松，对财务人员的技能专业性要求不是很高。在新政策被引入单位之后，优胜劣汰的制度更加残酷。若财务人员对新政理解不到位或者专业技能较差的话，很容易被时代的洪流所淘汰。

2.2 新政府会计制度对单位财务管理的长远影响

政府会计制度的改革虽然给单位以及财务管理人员带来了极大的挑战，但这只是在短时期内的困难。在理解和掌握了新会计制度的深层含义后，从长远的视角看，新政府会计制度的实施具有深远意义。一方面，新会计制度改善了过去旧制度中存在的不足，同时也增添了新的单位财产管理内容。通过查漏补缺的方式，单位的财务管理制度才得以更加的完善和健全，提高了财务管理质量。从而促进单位财政资金的使用效率，使其发挥更大的经济效益和社会效益。同时财务信息公开透明，接受社会公众监督，有助于政府部门更好的履行服务职能;另一方面，新会计制度将各单位的财务统一化管理的同时又细化了财务各部门的工作。既独立又统一，这样有助于单位在财务管理上更加的全面化、细致化，从而提高财务人员的工作效率以及专业性。通过进一步优化管理结构，单位的资源配置能够实现最大化，从而提高单位内部的管理水平。因此，要构建财务管理新模式，有效适应新时代发展要求。

3 建议

政府会计制度的实施对于单位财务管理具有划时代的深远意义。为了能够更快更好的理解和应用新会计制度，政府部门要积极主动地做好财务管理改革措施，保证财务人员在工作中更加有序、规范的运行。为了更好的优化财务管理，单位应当从建立健全新财务管理规章制度、严格筛选和培训财务管理人员的专业技能和综合素质以及完善固定资产管理的规章制度等方面着手。