关于完善建设工程施工合同索赔时效问题研究

龙兰琴

摘要：建设工程事业的快速发展可以不断促进我国社会的不断进步，而建设工程施工合同索赔对于建设工程施工的各项工作的推进发挥着重要作用。我国法律虽然对于建设工程施工合同索赔时效并无明确规定，但明确建设工程施工合同索赔时效有利于平衡权利人双方的利益，有利于明确权利人双方的权利划分，这对于建设工程施工合同索赔工作的开展意义重大，基于此，完善建设工程施工合同索赔时效势在必行。

关键词：建设工程;施工合同;索赔时效

一、引言

随着房地产行业发展迅速，建设工程施工项目增多，从而导致建设工程施工过程中产生的索赔纠纷也随之增多。而有关索赔时效的存在能够更加公平的解决建设工程施工合同索赔纠纷。这就要求我们不断完善建设工程施工合同索赔时效，促进建设工程施工合同索赔工作的顺利开展。

二、建设工程施工合同索赔时效的概念与功能

建设工程施工合同索赔时效，是指建设工程施工合同履行过程中，索赔方在索赔事件发生后的约定期限内不行使索赔权的，视为放弃索赔权利，其索赔权归于消灭的制度。约定的期限即索赔时效期间，一般为28天。

关于建设工程施工合同索赔时效的功能，主要有以下几个方面：第一，避免纠纷发生时事实真伪不明、难以查明。第二、有效促使权利人及时行使权利。第三、保护相对人信赖利益，遵循诚实信用原则。第四，实现权利义务对等，维持业主与承包商的法益平衡。第五，有利于索赔的客观、公正的解决。

三、保证建设工程施工合同索赔时效的措施

（一）监督权利人积极索赔

建设工程施工合同索赔时效有明确时间限制，在这个时间范围内，权利人提出补偿费用或者赔偿损失的要求能够被接受，而如果超出这个时间范围，假使有理由或者相关根据，权利人的的该项要求将也会因为逾期而不被认可，也就是权利不会受到法律的保护，权利人也会因此遭受重大损失。所以为了尽量避免此种情况的出现，我们需要根据实际情况对权利人的索赔工作及时的进行监督和管理，给出有效建议。在建设工程施工索赔发生后，督促权利人在规定的时间内进行索赔，防止因为逾期而导致损失的发生。

（二）明确索赔时效

在建设工程施工索赔过程中，明确相关主体的责任划分并不容易，需要结合实际具体分析从而作出界定，在实务中，索赔权利人对于事实认定、责任划分经常会出现分歧情况。如果没有及时对索赔时效进行约束和规范，索赔权利人会在索赔事件发生后因为各种原因而不能及时提供证据及相关资料，有些甚至会在建设工程竣工后才提起索赔，而经过长时间的工程施工后，施工情况会发生变动，例如相关施工人员的变动、记录的内容有缺陷等问题，这回导致索赔的实际情况无法被正确还原。而此时若权利人意见发生分歧，坚持各自所记录的索赔事件情况，这将不利于建设工程索赔工作的正常进行，索赔举步维艰。而在此种情况下，权利人就会去寻求其他路径来解决问题，例如：通过调解、仲裁或者诉讼方式来维护自身利益。这样无疑会使得索赔成本增加，也会浪费诉讼资源，与建设工程施工索赔的初衷背道而驰。由此可见，我们需要明确建设工程施工合同索赔时效，尽量避免因为索赔时间过长而导致索赔的难度及成本增加，从而更好的维护权利人的合法权益。

（三）加强权利人双方的利益平衡

业主和承包商是建设工程施工合同中的两个重要主体，其中业主，也就是发包方，主要负责建设工程的整体进度情况，对施工工作作出整体规划设计，而承包方负责项目施工中的各个环节工作内容，根据施工图纸以及业主的指令进行实际施工，是合同中的主要施工方，相对于发包方而言，承包方对于施工细节的掌握要更为细致。业主在遇到索赔纠纷时，容易因为对索赔事件的实际情况不了解、承包方恶意隐瞒相关事件真相、索赔时间不明确等原因而处于一个不利地位。在这种情境下，我们就需要明确索赔时效来平衡权利人双方的利益，从而达到避免此种情况的发生，这样也可以更好的保障权利人的合法权益，促进建设工程施工索赔的工作更好的开展。

（四）加强工作队伍建设工作

工作人员在保障建设工程施工索赔时效中发挥着不可或缺的作用，这就对工作人员的综合素质以及专业能力也提出了更高的要求，提高工作队伍素质势在必行，具体可以从以下几个方面入手：第一，加强专业人才培养工作。由于我国建筑行业起步较晚，相关专业人才也相对缺乏，因此可以通过在高校中设置相关专业的方式来加大专业人才的培养力度。第二，设立专业人员季度考核制度。对于现有的工作人员，也需要不断加强教育培养工作，为其提供培训机会，按季度进行考核，不断强化工作人员专业能力与综合素质。第三，加强建设工程施工索赔知识的宣传教育。通过知识宣讲、案例分析等方式来促使工作人员重视建设工程施工索赔工作，增强索赔意识，提高自专业技能和综合素质，更好更及时的完成索赔工作。

四、结语

目前我国建设工程施工合同索赔还存在许多问题，索赔在建设工程施工工程中的实际应用率相对于国外较低，完善建设工程施工合同索赔时效制度能够促进索赔工作的开展，提高建设工程施工索赔的成功率，从而促进我国建筑行业的发展。基于此，我们今后须根据实际情况不断完善我国的建设工程施工合同索赔时效制度。

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