浅谈实施新政府会计制度对事业单位的影响

张玄

摘要：当前这一时期我国新政府会计制度的实施，对于事业单位的发展而言有着十分积极的意义。新政府会计制度本身具有一定的广泛适用性特点。这一制度将更有利于促进我国的财税体制改革，为我国的市场注入新的活力。与此同时，对于事业单位而言，新政府会计制度的实施，也更有利于推动单位内部的信息化建设速度，帮助事业单位完善现有的会计核算体系等。基于此，本文针对新政府会计制度对于事业单位的影响进行了简单阐述，并对当前新政府会计制度实施过程中事业单位所面临的困境进行了分析，尝试给出了相应的建议，希望可以为从业人员提供一定的参考。

关键词：新政府会计制度;事业单位;建设;影响

当前这一时期我国经济社会发展迅速，而事业单位作为我国的社会服务单位，为了能够更好地为社会以及人民服务，还需要依据时代的发展对现有的各类制度进行改革。在事业单位中，传统的会计制度存在着诸多漏洞，且内容也较为落后，难以跟上当前时代的经济发展速度。基于此，新政府会计制度的实施可以说是至关重要的。

一、新政府会计制度概述

新政府會计制度的实施，可以有效提升当前事业单位财务管理的工作效率。通过这一新会计制度的实施，也能够帮助事业单位对当前预算的执行情况有一个更为清晰的认知[1]。除此之外，这一制度也对资产负债的有关内容进行了更为清晰的划分，并增加了一些新的科目，能够更为清楚地反映出当前事业单位的会计信息。可以说，新政府会计制度的实施，对于事业单位的可持续化发展而言有着不容忽视的意义。

二、新政府会计制度对于事业单位的影响

（一）提高事业单位会计信息质量

新政府会计制度的实施，能够帮助事业单位进一步推动会计改革。由于新政府会计制度中引进了权责发生制，而这种权责发生制可以帮助事业单位开展更加科学合理的核算工作，并且也能够帮助事业单位进行更加精准的盈亏计算。另外，在新会计制度中还引入了新的减值概念等，从而使得事业单位的资产实际价值能够更加符合自身的配比原则。

（二）提高绩效管理水平与财政资金使用效益

新政府会计制度实施的过程中，把权责发生制原则内容进行了更加充分的明确，并且还对收入以及费用化等进行了更为严格的规范，而这种改变将更有利于促进事业单位对各类费用进行归总，保障了事业单位运营成本上的合理性与绩效评价上的合理性，使事业单位能够建立起更为完善的绩效评价制度。另外，这一新会计制度的实施可以使事业单位的预算执行情况以及资产负债情况等通过财务报表更加精准地反映出来[2]。在进行决策的过程中，事业单位可以以此作为依据，来更加及时地获取到准确的会计信息，提升事业单位预算管理工作的科学性，使事业单位各项资源能够得到更为合理的配置，从一定程度上也使得事业单位的财政资金利用率得到了进一步的提升。

（三）全面推进财税体制改革

新政府会计制度引入了财务会计核算功能。通过财务会计核算功能，能够使企业在进行财务核算工作的过程中，及时地把权责发生制和收付实现制结合到一起，从而满足了新政府会计制度对于核算会计信息的有关要求。除此之外，新会计制度对现存的预算制度进行了更为规范化的要求，使预算制度能够依照事业单位自身的特点，来对事业单位现有的报表以及会计科目等进行更加科学合理的设置工作，使事业单位资产负债以及预算收支等情况可以更加真实地反映出来，从而更有利于对相关部门的事权以及支出责任进行更加科学化的划分工作，保障相关单位的权责统一。

（四）帮助事业单位进行更严格的财务管理

事业单位中预算管理工作的开展可以说是相当重要的一个环节。在事业单位中，其财务管理部门还应该要与事业单位内部的其他部门之间建立起有效的沟通机制，使预算的编制与执行能够与企业的相关项目紧密结合，进一步增强预算管理的有效性。同时，在当前新政府会计制度下，事业单位还需要严格依照预算的内容与进度等，来对项目的支出进行更为合理的安排[3]。除此之外，事业单位还应该要进一步加大资产清查的力度，规范票据的管理工作，并依据新政府会计制度来对财务报表进行更为精准的编制，使事业单位的真实财务状况得以体现，帮助事业单位在进行决策的时候可以拥有更加准确可靠的数据信息支持。

三、事业单位实施新政府会计制度过程中所遇到的困境

（一）财务管理人员专业能力不足

对于事业单位而言财务核算工作的开展是十分关键的，这一工作的开展将更有利于提升事业单位各项数据的准确性。在事业单位中，有一部分财务管理人员由于缺乏一定的竞争压力，往往不会去主动地学习新的知识，导致自身的专业技能停滞不前，业务水平不断下降，从而使得自身的核算能力难以跟上当前时代的脚步，这对于事业单位的发展而言显然是十分不利的[4]。尤其是在当前新政府会计制度实施的过程中，如果事业单位的财务人员不能够与时代共同前进，也将会从一定程度上限制事业单位的发展。

（二）核算方式更为复杂，会计科目设置更为细化

1.核算方式更为复杂。当前新政府会计制度的核算方式更为复杂，究其原因主要是由于当前这种新会计制度所采用的是双重会计核算模式。一方面，新政府会计制度把原有的较为单一的收付实现制财务核算方式改为了收付实现制与权责发生制相结合的核算模式。这种模式使得事业单位内部的财务会计和预算会计在进行工作中需要依照“平行记账”的原则来进行，因此会从一定程度上增加从业人员的工作难度与工作量。另一方面，由于新政府会计制度的实施从一定程度上强化了财务会计工作，并对预算会计的功能进行了改进，从而也增加了事业单位财务核算的复杂程度。

2.会计科目设置细化。相较于以往传统的会计制度而言，其新政府会计制度中的相关科目设置更加细化。财务会计要素与预算会计要素是当前新政府会计制度中的两大要素。与此同时，在这两大要素的基础上，还设置了两套会计科目，且科目的设置各有侧重。首先，同一科目在两套科目中的类别设置与级别是有所不同的。其次，收入类科目在两套会计科目的设置中，虽然说名称比较相似，但是其核算的内容还是有所区别的。最后，费用支出类目的核算要求对于各项业务活动的划分更为清晰，其财务会计费用类科目也依照费用的不同性质设置了各类不同的科目，并且依照项目或者活动的类别等，进行了更为明细的核算。

3.财务报表编制难度增加。在新政府会计制度实施的过程中，其财务报告编制的难度有所增加。这一新的会计制度，不仅对传统的核算报表结构进行了进一步的优化，同时还对现有的报表体系进行了进一步完善，并把报表体系的结构改为了两大类报表。第一类报表为财务报表，第二类为预算会计报表。这两套报表之间存在着勾稽关系，并且对报表附注中所需要披露的内容进行了更为细化的要求，且规定了相应的披露格式等。上述这些变化，往往会使报表的填写过程变得更为复杂化，从而使得财务报表的编制难度也会有所提升。

（三）各部门之间的认知不统一

当前各类机构之间合并与整改的现象较为常见，而作为事业单位，其人员岗位的设定往往缺乏一定的流动性。这从一定程度上使得工作人员的思想受到禁锢，尤其是财务部门的人员会认为新政府会计制度的实施只与财务部门有关，与其他部门之间并没有太多关系，因而在开展工作的过程中，往往只在部门内部落实，导致新政府会计制度的有效性缺失。事实上，新政府会计制度中所涉及的内容不仅仅局限于财务部门，这一新制度与资产管理等部门之间也有着千丝万缕的联系，仅仅是在财务部门中落实这一制度显然是不科学的。

四、事业单位实施新政府会计制度策略

（一）提高财务管理人员专业能力

事业单位想要进一步提升自身的财务管理能力，还需要不断提升财务管理人员的专业水平。当前新政府会计制度与之前原有的会计制度有着一定的区别，这一制度不仅在原有会计制度的基础上进行了完善，同时也对原有的会计制度进行了创新，因此作为事业单位的财务管理人员还需要及时对新政府会计制度中的各项内容有所了解。另外，事业单位还需要不断加大人才的引进力度，并且还需要对现有的财务管理人员展开积极的培训工作。一方面事业单位应该要不断加强从业人员对于各类现存制度的了解程度，使从业人员能够把新政府会计制度的有关内容牢记于心。另一方面，事业单位还需要定期开展相关的培训工作，帮助财务会计人员不断加强自身的专业能力，能够和事业单位共同发展。

（二）构建财务信息系统建设，提升财务管理水平与效率

事业单位想要更好地落实新政府会计制度中的有关内容，还需要不断提升自身的信息化建设能力。在新政府会计制度中，其核算体系预算管理的收支所实行的是平行记账这一方式，不过在当前企业中所使用的软件往往是难以提供相应的平行记账功能的。因此作为事业单位，在当前新政府会计制度实施的基础上，还应该要对现有的会计信息系统进行进一步地调整与完善，使会计记账和数据分析等工作的开展效率能够得到进一步地提升。与此同时，相关的财务软件运营商也应该积极响应相关政策的号召，积极协助各类事业单位完成对于财务系统的更新与升级工作，使当前新政府会计制度的核算方式能够在现有的财务信息系统中正常操作，为事业单位核算工作的开展提供强有力的保障，进一步提升事业单位的财务管理水平。

（三）加大宣传力度，统一思想认知

当新的政策出现后，为了保障新政策的实施效果，还需要积极开展各类宣传工作。在新政府会计制度实施的过程中，事业单位也需要在内部积极组织各类培训活动，从而帮助单位内部的人员从思想认知上进行改变。新政府会计制度的实施所影响的不仅仅是财务部门，也会影响到领导层的各项决策，同时这一制度的实施也有利于提高企业的财务管理水平。为了帮助从业人员更加清楚新政府会计制度的有关内容，事业单位可以聘请专家来为员工讲解新政府会计制度的有关内容，尤其是对一些较为容易混淆的内容进行重点的剖析，为事业单位财政制度的建立打下一个良好基础。同时，事业单位的各部门之间也需要积极沟通工作，相互合作，积极落实各项责任，为新政府会计制度的实施提供保障。

五、结束语

新政府会计制度对于事业单位的财会标准进行了更加全面的统一，并且帮助事业单位更加科学地整合了各类制度。对于事业单位而言，应该要积极响应新政府会计制度的有关内容，积极落实各项相关政策，使事业单位能够在如今的发展浪潮中站稳脚跟，帮助事业单位实现可持续化的发展目标。

参考文献：

[1]周志军.浅谈实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].财会学习，2019（09）：142.

[2]郑海鹰.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].现代营销（信息版），2019（12）：18.

[3]曲歌.浅谈新政府会计制度对事业单位的影响[J].财会学习，2019（28）：117-118.

[4]杨林.实施新政府会计制度对事业單位的重要影响浅析[J].经济师，2019（03）：107-108+111.