党的领导融入公司治理实践探索

高飞

国有企业落实两个“一以贯之”要求，推动党的领导有效融入公司治理，这既是以习近平同志为核心的党中央着眼新形势新任务作出的重大战略部署，也是新时代国有企业推动高质量发展、打造世界一流企业的必然要求。吉林省旅游控股集团党委认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国国有企业党建工作会议精神和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，坚定不移将党的领导融入公司治理各环节，不断探索建设中国特色现代国有企业制度的有效路径。

一、聚焦组织架构促“融合”

着力推动党建工作要求进章程。在集团公司章程中增设“党建工作”章节，确立集团党委在公司法人治理结构中的法定地位，明确将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，从顶层设计上完善党委领导体制。

落实双向进入、交叉任职领导体制。集团党委书记、董事长实现“一肩挑”，党委专职副书记兼任集团董事。各所属企业积极推动符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、经营层，基本实现“双向进入、交叉任职”。同时，集团党委结合创业兴业初期实际，通过选派集团中层干部到二级企业兼任班子成员，为二级企业党委的正确行权履职提供组织保障。

二、聚焦经营决策促“融通”

党建引领驱动治理。省旅控集团党委坚持系统党建思维，通过党建制度驱动，健全完善党建工作制度30余项，并以集团“一强两创三提升”品牌党建为载体，借鉴中国宝武集团、深圳特发集团等企业的经验做法，通过制定重大事项决策权责清单、完善集团制度体系建设，明确集团各治理主体的权责边界，实现集团党委会、董事会、经理层的相互协调和治理联动。

党建创新助力治理提升。一是坚持“双向进入、交叉任职”，以“边组建、边建设、边规范、边提高”为原则，选派集团中层干部到所属二级企业班子中兼任班子成员;二是个别基层党组织党员人数少，未建立支委会，无法履行党组织研究重大事项前置程序。通过建立并实施基层支部与集团部室“共商、共议、共定”的联审机制，全面强化基层党组织领导作用。

三、聚焦经营管理促“融入”

以标准化组织助推管理提升。省旅控集团党委认真对标《国企基层组织工作条例》《党支部工作条例》以及省委“基层党组织质量标准体系”和省委组织部“五强一创”工程建设相关要求，结合实际，制定集团贯彻落实《国企基层组织工作条例》25项具体推进措施，推进落实集团党委《标准化堡垒型党支部实施办法》，全面落实党建工作机构、人员、经费、阵地保障。

以特色党建助推高质量发展。省旅控集团党委以“一强两创三提升”品牌党建活动为指导，在所属企业党组织中深入开展“一企一品”特色党建品牌创建活动，集团所属各二级企业结合实际，建立“红色领航、绿色发展，让党旗在项目地高高飘扬”“铸红旗魂、为党旗争辉”等5个特色党建品牌。通過广泛开展“一企一品”特色党建品牌创建活动，以高质量党建工作助推集团高质量发展。

以党群共建助推凝聚共识。一是认真贯彻落实省委《关于加强新时代党建带群建工作的实施意见》，通过制定实施《党建带工建、带团建、带妇建工作制度》，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业发展和生产经营建功立业。二是建立《职工代表大会制度》《职工董事、职工监事制度》，切实维护员工群众切身利益。三是通过制定《集团统一战线工作制度》，把各方力量凝聚到贯彻落实中央、省委的重大决策部署上来，不断凝聚共识、凝聚力量。

以机制创新助推工作落实。集团党委结合年度党建工作要点、重点任务安排，对重点任务目标逐个进行细化分解，制定年度任务清单和每周任务清单，并在集团本部创新探索实施“周会双推进”工作落实机制，即通过每周召开部门工作例会，推进年度重点工作任务和周重点工作任务。

四、聚焦国企改革促“融创”

融入改革发挥作用。集团围绕旅游“双线”的产业布局，编制集团战略发展规划和综合改革方案，明确“全域旅游建设者，幸福产业供应商”的企业宗旨，坚持“一二三六八”市场化改革发展方略，集团党委通过创新性开展创建标准化堡垒型党支部活动和“一强两创三提升”活动，切实发挥党建引领改革发展的作用。

推进混改发挥作用。在推进集团混改工作的过程中，集团党委注重发挥政治优势，推动集团混改工作高质量开展。一是在混改项目设立过程中，严格按照集团各治理主体权责清单要求，落实党委会研究前置程序，保证混改项目建设工作始终在党委领导下开展。二是认真贯彻“四同步”“四对接”工作要求，在成立混改企业的同时，同步建设党组织，为推动混改工作提供组织保障。三是坚持党对国企的领导不放松，提出“两个必须”的工作要求，保证上级重要决策部署在集团得到深入贯彻。

五、聚焦支撑保障促“融会”

切实加强干部队伍建设。一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，起草制定《集团干部选拔任用管理办法》。在干部选拔任用过程中，集团党委结合发展需要，设定岗位选聘标准，倒推寻找合适的岗位人选，努力实现集团发展需求与拟选用的领导人员能力素质相匹配。二是严格落实“凡提四必”工作要求，坚决防止“带病提拔”。同时，严格落实任职前谈话制度，为干部选拔任用上“双保险”。

探索实施职业经理人制度。集团党委坚持党管干部与市场化选聘相结合的原则，积极拓宽选人用人视野，通过健全完善《市场化选聘职业经理人管理办法》，不断拓宽集团选人用人渠道。推动集团更好适应市场发展规律，实现国有企业的高质量转型发展。

从严构建监督联控机制。一是集团党委坚持日常监督与长期监督相结合，扎实开展作风效能检查、明察暗访等工作，从严构建监督联控机制。二是集团纪委认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，重点关注集团领导班子成员在研究重大问题过程中，贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，执行“三重一大”决策制度等情况。同时，对重大事项负责人进行项目建设前廉洁谈话，对集团重大事项等进行深入监督。

省旅控集团深入贯彻落实习近平总书记两个“一以贯之”要求，着力推动党的领导融入公司治理，并在具体实践中总结经验。一是必须坚定一个信念，即必须坚持把党的领导融入公司治理。确保习近平总书记两个“一以贯之”要求在国有企业落到实处、落地生根。二是必须把握一个精髓，即学好用好“政治经济学”。要做好“结合”文章，吃透中央精神，将其转化为推动企业高质量发展的具体实践;要做好“转化”文章，把党委意图及时转化为董事会、经营层的具体管理行为。三是必须用好一个理论，即坚持“统筹推进”。必须统筹好企业内外部发展资源，加强内部协同和外部联合，统筹推进集团创业兴业高质量发展。（作者系吉林省旅游控股集团党委书记、董事长兼总经理）

责任编辑/姜    姝