大力提升基层党组织服务能力

周晓梅

习近平总书记视察吉林时强调，要增强基层党组织政治功能和组织功能，把广大党员有效组织起来，把人民群众广泛凝聚起来，形成推进事业发展的强大力量。贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，就要充分发挥好组织优势，在切实提升基层党组织服务能力上，下足功夫、做好文章、取得实效。

一、要突出政治建设这个统揽

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人最鲜明的本质特征。这就要求我们必须始终以党的政治建设为统领，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是注重执行效果，检验是否增强政治定力。增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、 做到“两个维护”是党员干部政治成熟的标志。要通过谈心谈话、调研走访、年度考核等多种渠道，系统掌握党员干部是否坚定执行党的政治路线，始终把讲政治作为头等大事;是否在大是大非面前立场坚定、态度鲜明，敢于同不良现象作斗争;是否做到贯彻上级的决策部署不折不扣、迅速有力、效果突出，以此检验干部的政治鉴别力。

二是严格议事决策程序，检验是否落实民主集中制。按照“既充分发扬民主，又善于集中统一”的要求，看干部是否坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是否进一步完善党委议事和决策程序，健全重大决策风险评估、合法性审查、法律顾问等机制，加大对民主集中制贯彻执行情况的督促检查力度，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

三是综合作风表现，检验价值取向是否正确。既考察“显绩”，也考察“潜绩”，既看八小时之内，也看八小时之外，既看说了什么，也看做了什么，检验干部是否牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，是否具有“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的责任，是否真正撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，以实际行动践行好“以人民为中心”的发展思想。

二、要把握服务能力这个核心

新时代，广大党员干部要坚持事业为上，工作本领跟上新时代步伐。其中一个重要指向就是基层党组织的服务能力。可以这样说，提升服务能力，核心在服务。因此，要统筹制定服务内容，科学规划工作任务，精心组织谋划实施，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强的组织保障。

一是要紧扣“五个服务”，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。“五个服务”是适应新阶段新理念新格局的要求，立足各领域党组织的职责，对基层党组织服务能力内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。

服务改革，就是贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的重大决策部署，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，按照群众的需求和意愿提供服务，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

“五个服务”体现了建设基层服务型党组织的内在要求。提升基层党组织服务能力，必然推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。衡量一个基层党组织服务能力如何，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何。

二是要明晰“五项任务”，一体化推进强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。

强化服务功能。结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织的职能定位，提出具体的任务要求，指出清晰的工作路径。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定做好服务，国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设做好服务，街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区做好服务，机关党组织要围绕服务中心、建设队伍做好服务，高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展做好服务，事業单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展做好服务，非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益做好服务，社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展做好服务。

健全组织体系。主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织;城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，并在社区的不同群体中建立党组织;非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织。不管在哪个领域，都要做到有群众的地方就有党组织提供服务。

建设骨干队伍。要持续抓好“三支队伍”建设，即加强基层党组织书记队伍建设、党务工作者队伍建设、党员队伍建设。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众。

创新服务载体。要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所开展服务，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，并推行网络服务。

构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公开服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。（作者单位：中共公主岭市委党校）

责任编辑/李    文