我国企业创新制度与企业文化问题剖析

王辞

摘要：我国企业的创新能力总体来说是不断增强的，但是，相对于发达国家来说，创新能力依然有待提高。文章通过剖析我国企业创新制度和文化中的问题，为企业在审视自身创新过程中面临的问题时提出建议。

关键词：企业创新;制度;文化

我国企业创新能力整体来说是不断发展的，但是与一些高创新性国家相比仍然具有很大的差别。《2019全球创新指数报告》显示，中国的排名已经从2018年的第17位上升为第14位。而快公司发布的《2020年世界最具创新力企业》中，中国只有瑞幸一家企业上榜。

一、我国企业创新面临的制度问题

我国企业创新目前在制度上仍然存在着很多的问题，就企业自身来讲，内部的各种管理制度的不完善在制约着企业创新能力的发展，就企业外部来讲，政府的各种政策措施影响着企业创新创业的大环境。

（一）外部制度问题

企业创新需要良好的环境及政策支持，现在的一些制度依然存在着一些问题，不能很好的满足企业创新的需要。

1. 专利保护制度的问题

（1）司法保护程序繁琐。司法的知识产权保护机制调查取证困难，处理时间长。

（2）现有专利保护制度的处罚力度较弱，案件处理耗时长，对企业来说可能得不偿失。

（3）新兴产业的相关知识产权保护制度尚未建立。在大数据、电子商务和互联网等新兴领域内，知识产权保护规则还处于探索阶段，需要多方合作，尽快建立起相关产业內的知识产权保护制度。

（4）司法和行政执法不能有效衔接。在一些地方，司法保护和行政保护这两种保护知识产权的制度并不能有效衔接，甚至还会出现小范围的冲突，阻碍知识产权保护法律的实施。

2. 创新资源配置问题

（1）重大科技投入过分依赖科技专家。一些政府部门没有把工作的重心放在研究和把握国家战略并制定具体的实行措施问题上，而是将这些任务推给了科技专家，如果对于创新方面的政策仅仅由科技专家进行制定，必然会对某一方面有所倾斜，从国家整体战略的角度来看是不利的。

（2）在现有制度下，企业无法参与到国家重大科技和创新规划的制定过程。国家制定的创新战略就少了企业的视角，也不利于政策的实施以及企业对于国家政策的理解。

（3）没有建立起能够有效发挥专家群体意见的体制机制。现在我国的创新战略在制定的过程中往往只是参考个别专家的意见，不能有效发挥专家群体的智慧。

（4）创新资源配置模式单一。我国现在的资源配置模式主要还是以项目为主。

（5）公共财政科技经费对企业的引导作用有限。目前我国的公共财政科技经费主要还是投向了政府部门所属的科研院所和高校。

（6）缺乏有效的科技共享机制。目前对于由获得国家资助所获得的科研成果不能为社会共享，而是被获得经费的单位作为了一种盈利的手段，这种做法不利于知识和技术的共享。

3. 财政补贴与税收优惠政策问题

顾群、谷靖和吴宗耀指出财政补贴对探索式创新有激励作用，而对开发式创新没有作用。而通过对高新技术企业进行研究，张明斗却发现了财政补贴对高新技术企业创新质量具有挤出效应。从以上的这两个研究结果来看，在仅考虑高新技术企业的情况下，财政补贴对企业创新的作用就存在着分歧。

在研究民营企业的创新问题时，项康丽指出民营企业所享受的税收优惠政策从整体上提高了研发创新投入。并且张明斗在研究高新技术企业时也指出税收优惠政策对高新技术企业创新质量具有促进效用、且这种激励效用在不同创新水平的高新技术产业中存在差异。

所以，政府在制定财政补贴和税收优惠政策时不能一刀切，采用大水漫灌的做法，而要采用“精准扶贫”的政策，这样才能更有效的利用社会资源。

（二）内部制度问题

企业在创新实践的过程中仍然面临着很多方面的问题，尤其是企业内部体制机制的问题。

1. 组织结构的问题

尤其是对于大型企业来说，多年的发展使得企业的层级更多，部门之间的利益牵连也更紧密，所以当企业想要为了创新建设其他的制度或者是压缩管理层级时所面临的阻力是非常大的。

2. 管理层的设置问题

（1）管理层权力的大小问题。通过研究，刘晓光发现，当管理层权力较大时，高管薪酬业绩敏感性对企业创新的激励作用会减弱，但这种调节效应主要体现在非国有企业。企业的创新活动和项目更多的是由各级管理人员来制定的，科研人员的参与度不高，在项目落地实施的过程中决策权偏低，这种情况会打消科研人员的积极性，企业创新活动实施的效率也会大打折扣。

（2）公司技术董事的比例设置问题。马莉莉通过研究发现公司技术董事的比例越大，上市公司技术创新效率越高。但是在该研究中发现企业技术董事在董事会成员中却只占到了1/3，说明很多企业的技术董事的比例还是比较低的，有待于通过进一步的提高技术董事的比例来提高企业技术创新效率。

（3）高管团队异质性程度。通过研究，胡泽民和方玲发现高管团队任务异质性与企业创新绩效显著正相关。企业高管的任期、教育水平和职能背景的差别能够给企业带来多样化的资源，有助于信息整合和知识共享，从而提高企业创新决策的质量，提高企业创新绩效。所以在组建高管团队时不能只考虑候选者的绩效还要考虑其教育水平和职能背景等多方面的因素。

3. 企业内在激励机制问题

（1）企业管理层的激励问题。企业管理层作为企业内部各项政策的制定者，决定着该企业对于创新的态度以及能否顺利的开展创新活动，应该从更加长远的角度考虑企业的发展问题，所以在制定管理层的绩效考核指标时不能只考虑短期利益，还要考虑到长期利益，加大对于管理层的长期利益考核指标的比重。