论新发展阶段下薛暮桥经济体制改革思想的当代价值

王志浩

摘 要：薛暮桥长期致力于我国的经济研究工作，积累了丰富的经济理论学说与实践经验。对于经济体制改革，他认为应在发挥公有制经济绝对优势条件下，同时发展多种经济成分;在城市中要把国企改革作为重点;要建立健全财政与金融体制等。目光回到当下，我国进入新发展阶段，无论是国内外环境，还是在具体的经济体制改革工作中，都面临新的问题与挑战。结合薛暮桥在经济体制改革领域的理论学说与实践经验，我国在新发展阶段中要深入经济体制改革，需坚持“两个毫不犹豫”;坚持高质量发展，深化国企改革;同时，还要完善财政和金融体制建设。

关键词：薛暮桥;经济体制改革;新发展阶段;当代价值

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.055

1 薛暮桥经济体制改革思想的主要内容

1.1 在坚持公有制经济的基础上发展多种经济成分

在抗日战争和解放战争期间，薛暮桥就凭借自己的经济理论，稳定住动荡的物价，为当时我国的经济工作做了大量卓有成效的工作，同时也累积了丰富的经济工作经验。在新中国成立初期，基于我国的经济状况，薛暮桥就在思考如何实现国民经济的增长，在深入研究马克思、恩格斯关于社会主义学说的基础上，有远见地指出在一定程度上保留非社会主义经济成分，并在很长一段时期内与其共存。上世纪70年代末期，薛暮桥在对我国经济发展大量调查研究的基础上指出，在保证公有制占有绝对优势地位条件下，在一定限度中建设少数的其他经济成分。

随着改革的逐步开展，处在主体地位的公有制经济在一定程度上面临着挑战。薛暮桥指出，在以公有制为基础的社会主义经济中，发展多种经济成分是对社会主义经济的补充。但是，如果只追求其他经济成分的发展，抛弃公有制的主体地位，就不符合社会主义道路的要求。不能因为马克思、列宁从来没有提过社会主义可以多种经济成分并存，就惧怕非社会主义经济的发展，盲目地认为这是在开历史倒车。经过不断实践，体现中国特色的社会主义经济结构逐渐清晰，即由社会主义公有制和其他经济形式组合构成。

1.2 国有企业改革是重点

随着农村地区包产到户的施行，农村经济水平得到提升，经济体制改革工作率先在广大农村地区取得明显成效。这说明中国广大农村地区原本就十分具有活力，但只是未找到适合的发展模式，长期被“束缚”，随着经济体制改革，农业生产活力被重新激发。基于此，经济体制改革步伐迈向城市的时机已经成熟。1984年10月，十二届三中全会做出决定，将经济体制改革的中心工作从农村改为城市。薛暮桥指出，经济体制改革在城市地区的重点应放在国有企业改革上，更具体地，是将更大的自主权有序的下放给国有企业自身。

统收统支的模式已经严重阻碍着传统国企的发展，如果给予传统国企更大的自主权，使经济效益被企业自身掌握，那么就能够充分调动其积极性，更重要的可以使其朝着现代化企业方向迈进。就国企应当拥有更大自主权这一问题，薛暮桥提出：第一，企业要设立可自由支配的基金，并且建立利润提成制度;第二，改进国企的生产技术和制造工艺，聚焦生产力的提升;第三，对企业原有领导与人事制度进行改革，同时结合国家要求和企业自身需求进行人事任用，做到人尽其才。除此之外，薛暮桥认为国有企业的改革不是孤立于整个经济体制改革，相关配套管理体制的改革是国企改革顺利推进的必不可少的因素。

1.3 完善财政和金融体制建设

上世纪70年代末，我国开始对财政体制进行改革，即通过下放分配权力将企业以及地方的积极性调动起来。但是在财政改革的过程中也不可避免地遇到一些难题，例如有的地方上没有大局观念，只顾及到自身利益，而忽视了国家的整体利益。针对出现的问题，薛暮桥提出采用税收调节的方式，即除了个别大型企业之外，多数的中小企业可以分步、有序地停止以往上缴利润的形式，改为上缴税款，让税收在稳定财政上发挥功能。更进一步地，针对企业上缴税款的比例问题，薛暮橋指出，相较于国家在企业分成中所取得的比例，企业上缴的所得税应不低于这个比例。

在当时普遍“非税论”的观点中，薛暮桥提出发挥税收调节以改善财政收支的模式是极富先见之明的，即便在当下，税收仍然是做好财政工作的有效手段。金融体制方面，银行作为对国民经济进行宏观调控的主要机制，薛暮桥提出要重视银行体系的建设，逐步建成以央行为首、其他各专业银行一并构成的符合我国实际的金融系统。与此同时，要充分运用利率调节的作用。

2 新发展阶段下我国深化经济体制改革面临的挑战

2.1 国内外环境深刻变化

自2020年伊始至今，新冠肺炎疫情席卷全球，数十万人因此失去生命，全球经济遭到重创，国际形势也变得比以往更加紧张。不仅如此，一些国家动借新冠肺炎疫情问题无端指责中国，甚至不断将问题上升为意识形态的对抗，抨击中国共产党的领导和我国的社会主义制度。除此之外，一些发达国家在高科技领域频频向中国发难，企图阻止我国高科技领域的发展与进步。在经济高度全球化的今天，波谲云诡的国际形势深刻影响着我国“十四五”时期的各项工作，也势必会为我国深化经济体制改革工作带来挑战。

国内方面，在中国共产党的领导下，全体中共人民齐心协力，在抗击新冠肺炎疫情取得巨大成就的同时，也促使我国成为2020年度全球唯一实现GDP正增长的主要经济体。但是，新冠肺炎疫情带来的挑战仍未散去，此次新冠肺炎疫情对我国经济的冲击预计将大于‘非典疫情时期产生的影响。尤其是对于中小微企业而言，本身抗风险能力相对较低，在疫情的影响之下，超过五成的企业认为企业因疫情损失严重，经营出现困难甚至亏损。疫情带来的挑战只是一个缩影，它说明企业所处的经济体制仍需要不断完善，以提高我国经济体制的抗风险能力。

2.2 国企改革面临新问题