美国贸易保护主义的兴起以及应对策略

周治邦

摘 要：近几年，贸易保护主义重新抬头，特别是美国公然对中国开展贸易战，目的是为了打击中国的经济发展和出口企业的对外贸易增长。当前贸易保护主义出现的原因主要有：资本主义经济危机周期性爆发，美国政府的“美国优先”政策，美国力图遏制中国的快速崛起。应对贸易保护主义，华为可以加快建设创新型企业、借力“一带一路”、充分挖掘国内市场潜力。

关键词：贸易保护主义;华为;应对策略

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.013

经济全球化持续深入发展是当今世界发展的必然趋势，任何国家都无法避免经济全球化的浪潮，顺应经济全球化才能获得更好的发展，逆势而行只会给本国的发展带来消极有害的影响。当今美国却执意背离世界发展的总体趋势和规律，实行贸易保护主义政策，特别是美国公然对中国发动贸易战，企图以贸易保护主义政策要挟华为等中国企业，企图以这种恶劣手段来拖垮中国的经济增长和中国企业的对外贸易发展。在中国共产党的坚强领导下，华为等中国企业必然可以找到具有中国特色的方法去打败美国贸易保护主义，继续推动中国经济往高质量高水平方向发展，向着实现中华民族伟大复兴的道路上继续前进。

1 美国贸易保护主义的历史渊源

经济史学家保罗·巴洛克提到，在历史上，贸易自由主义并不是常态，贸易保护主义才是常态。美国更是其中的典型，以至于有学者认为，美国可以在国家成立一百多年的时间里迅速发展成经济最发达的国家，正是因为美國一直把贸易保护主义当作行之有效的经济手段。贸易保护主义和美国的强权政治、霸权主义一样，从美国建国以来就一直存在。在美国建国之前的波士顿倾茶事件之中，美国贸易保护主义就初见雏形。在1776年美国建国后一直到二战期间，美国一直持续不断地实行贸易保护政策，打击国外贸易竞争对手进入美国国内市场，从而达到保护美国贸易的目的。贾格迪什·巴格沃蒂在《贸易保护主义》这本书的内容简介里提到第二次世界大战后发达国家实行了二十五年的贸易自由化并取得了成功，但是贸易自由化持续的时间不长，贸易保护主义的浪潮又开始在全球蔓延。从2008年金融危机以来，贸易保护主义一直如同幽灵一般困扰着世界经济的发展，特别是美国近些年的贸易保护主义政策对中国的经济和贸易发展造成了很大的困扰，但是美国这种杀敌一千、自损八百的伎俩并不能长久维持美国自身的优势，无法让美国从根本上恢复经济的繁荣发展，并在未来给美国经济带来更多消极影响。

2 当代美国贸易保护主义兴起的原因

2.1 经济危机的影响

经济危机和贸易保护主义一直有着非常密切的联系，当经济危机开始爆发的时候，贸易保护主义就会随之出现。当世界经济处于低迷萧条时期，有些国家就会倾向于采取与贸易保护主义有关的消极经济政策。由美国引发的2008年全球经济危机严重打击了全球经济，导致全球经济增长疲软，特别是在2008年和2009年，美国的经济增速为负数。经历了全球经济危机的美国元气大伤，一直到现在都没有完全恢复，美国当今经济发展状况远远不如20世纪末。当经济危机爆发导致经济衰退的时候，美国就会把贸易保护相关政策作为应对经济危机的重要手段之一，建立强大的贸易壁垒，让国外的商品难以进入其国内进行销售，从而保证本国的商品能够在本国市场顺利销售。从2008年美国次贷危机爆发以来，美国奥巴马政府就已经开始针对中国实行贸易保护主义政策，比如从2009 年开始，美国认为中国与其贸易逆差最大，有损于美国经济的发展，便开展了多项反倾销与反补贴调查，并对从我国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期3年的惩罚性关税。2019年8月1日，美国特朗普政府宣布，拟从9月1日起对3000亿美元的中国输美商品加征10%的关税。2019年8月24日，即中国公布对美反制措施的第二天，美方再次宣布将提高对约 5500亿美元中国输美商品加征关税的税率，并声称将“要求美国企业离开中国”。在2008年经济危机的深刻影响下，连续两届美国政府都在坚持使用贸易保护主义政策来促进美国经济的发展和限制中国经济的发展，通过一系列严厉的政令和经济手段来打压中国出口商品到美国的企业，导致中国的出口商品在美国失去了价格竞争优势，从而有利于促进美国本土产品的销售。美国政府甚至会使用更加严厉的手段，比如在美国的部分地区限制甚至禁止销售华为的所有产品，或者不给华为出口紧缺的手机芯片，从而导致华为无法实现手机的量产去完全满足市场的需求，迫使华为在2020年年底出售了价值在千亿人民币以上的荣耀手机品牌。今年5月，美国商务部工业与安全局宣布，进一步加强限制华为使用美国的技术、软件设计和制造半导体芯片。当美国政府认为华为严重危害美国高科技企业利益的时候，美国政府会想尽一切办法不遗余力地打压华为，极力为美国本国企业的发展创造良好的环境，让美国人买美国货。

2.2 美国政府的“美国优先”政策

在总统就职演讲中，特朗普高调地表达了自己担任总统的核心理念：美国第一——只有美国第一。特朗普上台之后进一步单方面抬高了美国在世界上的地位，在世界各地的不同政治外交场合都喊出了“美国优先”的口号，让美国再次恢复伟大和辉煌，认为世界上的任何国家都应该给美国的发展让路，认为世界其他国家特别是中国亏欠了美国，抢占了原本属于美国的贸易市场。而且，美国特朗普政府一旦觉得之前加入的国际组织对美国自身不利，就不顾一切退出各种国际组织，把美国自身的国家利益放在一切国家的利益之上，无视其他国家的利益，并且有愈演愈烈的趋势，完全把国际责任置之度外。由于美国的产业结构和经济模式不断升级换代和美国本国的劳动力价格上涨幅度较大，美国大型跨国公司不断把劳动密集型和资源消耗型等污染严重的产业外包到全球各地的发展中国家，导致美国本国没有掌握高级专业技能的广大蓝领工人大量失业、实体经济日益衰落退化和产业空心化等一系列有损美国本国利益的问题持续不断地出现。特朗普之所以成为美国总统有一部分原因是因为他得到了美国广大蓝领工人的投票，因此特朗普上台之后打算开始兑现他的承诺。美国特朗普政府不仅仅对其他国家进口的各种产品征收高额的关税，也对以美国为主要消费市场的国外企业甚至美国跨国企业给予重罚，迫使一些国外企业和美国大型企业不得不重新回到美国国内进行设厂生产经营，从而扩大美国国内的就业，让大量的蓝领工人重新回到自己的岗位，在一定程度上缓解了美国国内的失业问题。贸易保护的措施只能暂时性地缓解美国国内失业的问题，以华为为代表的中国产品一旦没办法进入美国市场，而美国国内的生产产品的成本又非常昂贵，高昂的产品价格最终也只能是转移到美国消费者的身上，从而让美国人民承受更大的损失，因此限制华为等中国产品实际上是损害双方利益的错误做法。