江苏省油菜生产现状与问题分析*

张敏，钟志堂，金梅，赵敏，吴崇友

(1.农业农村部南京农业机械化研究所，南京市，210014;2.江苏省农业机械技术推广站，南京市，210017)

0 引言

油菜栽培遍及全球,是世界三大主要油料作物之一，2019年我国油菜籽总产量13 480 kt,是我国第一大油料作物。国产菜籽油占我国油料作物产油量的55%以上，目前我国食用油自给率仅为30%左右[1-5]，主要依赖进口美国等国家大豆，食用油供给安全形势严峻。油菜是公认的用地、养地作物，种植冬油菜与小麦轮作换茬，对保护耕地质量具有十分重要的意义[6-8]，从单产、含油量和面积等潜力角度出发，发展油菜产业具有显著优势，且对维护国家食用油供给安全具有重要战略意义[9-11]。近些年我国油菜耕种收综合机械化率有较大幅度增长，显著提升了油菜种植效益，但与其他作物相比机械生产水平仍然较低。2019年我国油菜耕种收机械化率为56.9%，机耕环节机械化程度接近85%，但在机械种植和收获环节，目前机播率仅为32.5%，机收率仅为44%，移栽机械化几乎为零。

江苏省是我国“双低”油菜重点种植区域之一，面积和单产均居全国前列，但近年来受水稻收获期不断推迟、生产成本以及种植规模等因素影响，种植面积下滑趋势明显[12-14]。油菜作为江苏省的主要油料作物，在新形势下必须转变发展方式，提高油菜产业整体竞争力，从根本上破解制约江苏省油菜产业发展的限制因素。本文通过分析国家和地方统计部门统计的数据得出江苏省油菜生产现状及生产特点和制约江苏省油菜产业发展的制约因素，最后提出推动江苏省油菜产业发展的几点建议，以期为推动江苏省油菜产业健康快速发展提供参考。

1 江苏油菜生产情况

江苏位于我国东部，属于冬油菜产区，全省13个市均有油菜种植，但各市种植面积不等，根据江苏省各市统计年鉴数据，2018年种植面积超过10 khm2的市主要有南通、盐城、泰州、淮安、扬州、南京和镇江7个市(图1)，其余各市的油菜种植面积较小，其中连云港市油菜种植面积最少，2018年种植面积只有0.6 khm2。

图1 2018年江苏各市油菜种植面积Fig.1 Rapeseed planting area in each city of Jiangsu in 2018注：数据来源江苏省各市统计局。

江苏省是我国油菜优势产区，油菜单产居国内各省之首，近年来每公顷平均产量已达到2 800 kg，较全国平均水平每公顷超出800 kg，且江苏省的平均单产增加幅度较全国平均单产增加幅度明显(图2)。

图2 各年度江苏及全国油菜单位面积产量Fig.2 Rapeseed yield pre unit area of each year in Jiangsu and China注：数据来源国家统计局。

近年来，全国油菜种植面积均有所下滑，但总体减小幅度不大，全国油菜种植面积基本稳定在6 500 khm2左右。江苏省油菜种植面积近十年来下滑趋势明显，已由2000年左右高峰时近700 khm2下滑到目前不到200 khm2，由高峰时约占全国总种植面积的10%降低到目前不足2.5%(图3)。

图3 全国及江苏近年来油菜种植面积Fig.3 Jiangsu and China area of rapeseed planted in recent years注：数据来源国家统计局。

在江苏主要农作物的种植结构中，油菜的种植地位在逐年下降，从2016年开始油菜种植比重已被大豆超越，目前排在小麦、稻谷、玉米和大豆之后(图4)，已由第四大作物降为第五大作物。

图4 江苏省主要油料作物种植结构分布Fig.4 Distribution of the planting structure of the main oil crops in Jiangsu province注：数据来源江苏省统计局。

2 江苏油菜机械化生产情况

根据国家统计局、江苏省统计局、安徽省统计局和中国农机化年鉴统计数据，全国及江苏和安徽省油菜机械化种植与收获情况，如表1所示。

表1 全国及江苏和安徽省油菜种植与收获情况Tab.1 Rapeseed cultivation and harvesting in Jiangsu，Anhui and China khm2

油菜生产机械化的关键在于种植和收获两个环节，2015年江苏省油菜直播机和联合收割机保有量分别为1 400和5 000台左右，江苏省油菜机械水平有所提高，但机具保有量仍然偏小且增幅缓慢。近年来，江苏油菜机播面积均稳定在50 khm2以上，机收面积稳定在60 khm2左右，机收面积略大于机播面积。

由表1数据，江苏省近年来油菜机播面积占总播种面积的比例在逐步提高，增幅和全国机播比例增幅同步并略高于全国水平，与同处于长江流域冬油菜区的安徽省相比，油菜机播增幅低于安徽省，江苏省的机播比例由2015年前的高于安徽省机播比例，到2015年后安徽省的油菜机播面积比例已超越江苏省。江苏省的油菜机收面积占总播种面积比例的增幅由2015年度前高于全国平均水平，自2015年开始，江苏省油菜机收比例已低于全国平均水平，2013年江苏省的油菜机收面积比例和安徽省机收面积比例比较接近，但目前安徽省的油菜机收面积比例已远远高于江苏省，2018年安徽省的油菜机收面积比例已达59.49%，同期江苏省的油菜机收面积比例只有35.93%，相差20多个百分点(图5)。

(a)油菜机播比例

3 江苏油菜生产的特点

3.1 生产经营规模小

江苏地处我国东部，地势平坦，地貌主要由平原、水域和低山丘陵构成，但由于江苏地处我国长江经济带，经济较发达，人口众多，耕地资源有限，导致每户实际耕地面积较小。以2018年度种植面积超过10 khm2的南通、盐城、泰州、淮安、扬州、南京和镇江7个市为例(表2)，平均每户耕地面积均在0.533 hm2以下，在江苏省油菜种植面积最大的南通市，平均每户耕地面积只有0.225 hm2。

表2 江苏省主要油菜种植市耕地规模情况Tab.2 Cultivated land scale in main rapeseed planting city of Jiangsu Province

目前江苏省除沿海滩涂圩区有较大规模的农场，存在比较集中连片规模化种植的油菜，其他地区油菜种植主要以零散为主，房前屋后、拾边田占有较大比例；部分相对集中连片种植的区域，服务于油菜机械化生产的农机专业合作组织少。据农机360网农机专业服务组织查询系统查询，截止2020年9月，江苏省油菜种植面积超过10 khm2的各市可以为油菜生产提供机械化作业服务的农机专业合作社均不超过10个，部分市甚至没有服务与油菜机械化生产的农机专业合作社(表3)。

表3 江苏省主要油菜生产市农机专业合作社情况Tab.3 Agricultural machinery specialized cooperatives situation in main rapeseed planting city of Jiangsu Province

农户土地经营规模小，且提供油菜机械化生产的农机专业合作社少，导致目前江苏省油菜种植规模仍以一家一户为基本单元。

3.2 作业机具类型多

江苏省是我国农机制造大省，农机企业众多，据企查查网数据，江苏省农业机械相关企业就有5万多家，处于全国第三。油菜的耕作、种植、植保、收获各作业环节均有相关江苏农机企业生产的多种类型作业装备。江苏省除了本省生产的作业机具外，也引进了外省的众多类型的作业机具，如播种环节就有气力式精量播种机、稻麦条播机改装的油菜播种机以及大型条播机等多种机型，机型有小型、中型和大型，播种方式有条播和穴播等。油菜收获装备有中型的星光、沃得、久保田等品牌的机型，大型的约翰迪尔佳联油菜收割机等机型，能提供油菜各生产环节的机具种类多，但没有占主导的作业机具。

3.3 种植农艺模式多

通过多年生产实践和探索，江苏省已建立了油菜机种机收配套的高产栽培技术模式，并制定发布了机械直播油菜栽培技术省级地方标准，提出了要选用高产、抗病、抗倒伏、耐裂角的双低油菜品种以及早播宜稀，晚播宜密等高产栽培技术模式[15-17]，但目前仍然存在种植农艺模式多，缺乏占主导地位的种植农艺模式的问题。如种植环节分为直播和移栽，直播又有机械穴播、条播，人工撒播，移栽又可分为人工移栽、机械开沟摆栽和机械移栽，机械移栽中又可分为裸苗、钵体苗和毯状苗移栽等多种形式。江苏省油菜种植前茬旱作茬口的作物有玉米、大豆、花生和蔬菜等，不同的前茬作物、种植方式等均需配套相应的农艺技术模式。

4 制约江苏省油菜生产发展的制约因素

4.1 生产成本高、效益低

江苏省属于我国冬油菜种植区，在冬油菜种植区油菜和小麦是可以相互替代的作物，油菜生产极易受极端天气和病虫害威胁，江苏地区气候特点是秋旱春雨，油菜播种期易遇上干旱，开花结实期常遇阴雨低温影响，导致对油菜生产技术要求高，而目前随着小麦机械化生产水平较高，小麦生产人工成本相应下降，在稻麦和稻油两种可互相替代的种植模式下，农民更愿意种植小麦。

当前江苏油菜生产方式仍主要以家庭为生产单元，种植规模小，现有油菜机械化生产装备替代人工不明显，以一家一户为单元的生产方式对油菜生产机械化技术的需求不迫切，油菜机械化生产水平停滞不前，导致油菜生产人工成本增加明显，目前江苏油菜生产每公顷耗工150个左右。江苏省油菜每公顷平均产量为2 800 kg，按油菜籽每千克5元计算，每公顷收入仅1.4万元，江苏地处经济发达地区，人员工资高，油菜生产每公顷人工成本接近1.5万元，如果算上种子、化肥等农资成本，种植油菜呈负收益。

4.2 茬口衔接矛盾突出

江苏省农业种植模式主要为一年两熟制，油菜的前茬作物主要有水稻、夏玉米、棉花等，目前主要以稻油轮作为主，近年来偏迟熟粳稻以及直播稻等迟播稻的出现，导致第一茬作物的收获期越来越迟。目前江苏省水稻的收获期一般在10月底以后，部分地区的水稻甚至要推迟到11月中旬前后才能收获。油菜移栽装备不成熟或缺乏，移栽成本高，而江苏直播油菜的适宜播种期在9月底至10月中旬，再加上产量高、生育期短的油菜品种缺乏，适宜油菜直播的早茬口地较少。迟播迟栽油菜在越冬前有效生长期短，抗低温冻害等能力弱，极易产生生产风险。

4.3 机械化生产技术与装备不成熟

经过多年发展，江苏省油菜的耕作、种植、植保、收获各作业环节均有相应的作业机具，但距离实用好用仍然有较大距离。机械播种环节，由于油菜种子较小，籽粒轻，现有播种机具在秸秆全量还田条件下作业质量较差，特别是江苏地区稻油轮作模式下，水稻秸秆量大，播种作业时田间土壤含水率高，现有油菜播种机易拥堵、挂草等，极易出现缺苗断垄，出苗不齐等情况。机械移栽环节，现有油菜钵苗和裸苗移栽机仍然存在田间作业效率不高、辅助用工较多、对土壤整地条件要求高等问题；油菜毯状苗移栽技术仍处于示范推广阶段，仍存在油菜毯状苗培育技术要求高，小苗移栽对田间管理要求高等问题。受生产者认识程度以及茬口和气候条件等影响，油菜收获很难按照最佳适收期进行机械化收获，现有油菜收获装备的作业质量受操作者经验水平的影响大[9]，收获作业时损失率大。

5 发展建议

5.1 发掘油菜多功能利用，提高油菜生产综合效益

江苏油菜单产已居国内各省之首，但由于生产成本高，经济效益不显著，与其他作物单纯比较经济效益，竞争力较弱。发展油菜生产要加强油菜多功能开发，以油用为主的基础上充分发掘油菜的菜用、饲用和肥用等价值，通过功能型菜籽油、功能型油菜薹等进行油菜“全产业链开发”，或发展油菜休闲观光农业。

油菜规模经营与机械化生产可以相互促进[18]，加强政府对企业和用户的引导作用，推进土地集中经营、合作经营和统一服务型适度规模经营，培育扶持油菜生产合作社、种植大户，建立“企业+基地+农户”的生产经营模式，建设集“生产+加工+销售”为一体的专业油菜产业化生产基地，发展标准化与规模化的油菜种植模式。

5.2 提高农机农艺、机械化信息化融合程度

江苏省油菜种植的主要搭配模式为油菜水稻，当前江苏省水稻生产已普及机插(播)机收，对于油菜种植和水稻小苗机插或机播种植模式，茬口衔接矛盾突出，须加强稻油周年协调高产高效种植农艺技术模式研究，通过优选适宜周年生产的品种组合、新型栽培模式创新等措施，促进协调周年高产。如水稻收获前进行油菜飞机撒播、油菜毯状苗移栽，水稻毯苗或钵苗机插等技术创新，延长油菜生育期，减少田间缓苗期等措施，化解稻油周年生产季节矛盾。

在油菜品种、栽培和机械化生产等方面考虑农机农艺融合的基础上，还需提高机手对机具作业规范及农艺知识的认识，确保农机农艺技术融合贯穿油菜生产全生命周期。规范周年油菜栽培模式及轮作模式的种植要求，将农业传感器技术、精细作业技术与智能装备和物联网等技术综合应用于油菜长势监测、田间管理等环节，有效提高资源利用率和工作效率。

5.3 加快技术创新和政策支持，提高油菜生产机械化水平

采取多种形式，组织科研机构、大专院校、农机(农技)推广部门以及农机生产企业进行联合攻关，开展油菜生产关键技术与设备的研究与开发。针对江苏地区茬口矛盾和稻油轮作土壤含水率高等条件，培育生育期短、产量高、发芽能力强的油菜品种；在机械播种和移栽方面，提高机具对黏重土壤条件下的适应性；针对油菜机收损失率大等问题，创新研制作物状态信息感知技术、收获作业质量在线检测技术、作业参数智能化调控技术等，提高收获装备的自动化和智能化水平，降低机具作业对机手经验的要求，提高机具对不同状态作物的适应性，为油菜生产实现全程机械化提供优质机具。

农机购置补贴资金向油菜直播、移栽、收获、烘干以及秸秆处理等关键生产环节的作业机械进行倾斜，积极鼓励和引导农民购置和使用油菜生产新机具，提高油菜生产全程机械化装备水平。加快成熟技术的示范推广，针对不同种植规模和种植模式，建立符合当地生态、社会、经济条件的区域油菜生产技术模式，形成以规模化为前提、机械化为手段、多元化利用为途径的集成农机与农艺新技术的示范展示区，提高江苏省油菜产业竞争力。