坚持党对军队的绝对领导：历史、现实和未来

孙 瑾 宋冰梦 周恒好

习主席在庆祝中国共产党成立100 周年大会上指出：“坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。”我军90余年发展壮大的光辉历史证明，没有党的领导，就没有军队的战无不胜、攻无不克，就没有国家的独立自主、繁荣富强，更没有人民的衣食无忧、美满幸福。实践充分证明，坚持党对军队的绝对领导是历史必然、现实必要，更是未来必需。

一、充分认识坚持党对军队绝对领导的历史价值

历史是现实的根源，任何一个国家的今天都来自昨天。人民军队一路走来，在革命实践中，确立了党对军队绝对领导这一根本原则，在反复斗争中，巩固了党对军队绝对领导这一根本制度。一切的实践、斗争和胜利证明了党对军队绝对领导是历史的必然选择。

（一）党对军队的绝对领导是马克思主义普遍原理同中国革命具体实践相结合的成功探索

党对军队绝对领导这一根本原则和制度的确立绝非一蹴而就，而是中国共产党在深刻理解马克思主义有关阶级、政党、国家、军队相关理论的前提下，在努力探索中国革命内在规律的实践中，逐渐形成与发展，不断革新与完善的。

无产阶级要拥有并掌握军队是马克思主义革命理论的重要内容。马克思主义认为，军队是国家为了进攻或防御而维持的有组织的武装集团。毛泽东将这一理论深入浅出地概括为“枪杆子里面出政权”。但如何才能领导好“枪杆子”？党在长期血与火的考验和反复论证中，结合中国革命实践，逐步探索出党对军队绝对领导的具体实现形式。

习主席在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的重要讲话中对此作了明确概括：“党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。”大革命失败后，我们党痛定思痛，走上了建立人民军队、独立领导武装革命的道路。南昌起义时，党在起义部队团以上单位建立了党组织；三湾改编中，建立健全了党在军队的各级组织，班排建立党小组，连队建立党支部，营团建立党委，实行党代表制度，由此奠定了党对军队绝对领导的组织基础；古田会议上，明确规定了党对军队绝对领导是我军建军的根本原则，健全了连以上党的各级领导中枢，建立了红军的政治工作体系。随着革命形势任务的发展变化，党对军队绝对领导的原则制度在实践中不断丰富和发展。抗日战争时期，为适应特殊斗争形势需要，在团以上单位建立了军政委员会，以确保党对军队的绝对领导；解放战争时期，在恢复党委制的同时，将党委会区分为全委会和常委会，确立了集体领导和个人分工负责相结合的制度，从而使党委会的运行机制更加完善；新中国成立后，适应国家和军队建设的新形势，党对军队绝对领导在国家法制建设的轨道上有了新发展。

（二）党对军队的绝对领导是党领导革命斗争过程中总结正反两方面经验教训的最终抉择

在维护党对军队绝对领导这一根本原则和制度的道路上，我们党经受住了来自内部和外部的风浪与考验，一方面不断自我革弊，抵制党内左、右倾错误思想的影响；一方面坚决抵制反动势力的分化阴谋，在总结正反两方面经验教训中，坚定了党对军队的绝对领导。

红军长征时期，张国焘倚仗枪多势重，拥兵自傲，企图以“枪指挥党”“另立中央”。对此，党中央和毛泽东进行了坚决斗争，保证了党对红军的绝对领导，率领中央红军胜利到达陕北，使革命转危为安。而张国焘一意孤行，率红四方面军南下、西进作战，不断往返草地，致使到甘孜整编时，红四方面军减员一半以上。“北上”与“南下”的不同遭遇，让我们党更加清醒地认识到坚持党对军队绝对领导的重要性。

抗日战争时期，国民党以“统一改编”之名，提出取消共产党在军队中的领导，妄图借此控制人民军队。我军出于抗战大局考虑，临时取消政治委员制度，结果政治工作遭到极大削弱，部队作风发生很大变化，出现忽视群众利益、建立个人系统等现象。发现这一系列变化后，我们党果断采取措施，迅速健全党组织制度和领导体制，恢复政治委员、政治机关等重要制度，确保了党对军队的绝对领导，保证了人民军队的战斗力和优良作风。

“文化大革命”时期，“四人帮”反革命集团执行“左”的路线，歪曲马列主义思想，企图夺取国家政权。正是由于我们党坚持了党对军队的绝对领导，“四人帮”才无法插手军队、抓住军队，其篡党夺权的阴谋才未能得逞。

过去一个时期，郭伯雄、徐才厚大肆结党营私、贪污腐化，给党对军队绝对领导造成极大危害，给全军政治生态造成极大危害。正是党中央、中央军委和习主席关键时刻扶危定倾，坚决查处郭徐严重违纪违法案件，全面彻底肃清郭徐流毒影响，为党和军队消除了重大政治隐患，进一步强化了党对军队的绝对领导，强化了坚持党对军队绝对领导的根本制度——军委主席负责制，使人民军队浴火重生、涅槃重塑。

历史一次次证明，只有坚持党的领导，枪杆子才不会失控，革命斗争才能走向胜利；只有坚持党的领导，军队才不会脱离人民，社会主义建设事业才能顺利进行。这是党在同一切企图改变人民军队性质、想把军队从党的旗帜下拉出去的势力反复斗争得出的真理性结论。

此向斜轴为东西走向，向斜中心(核)为二叠系上统地层，由向斜中心(核)向两侧分别变为二叠系下统，石炭系上统，石炭系中统以及奥陶系中统不同岩性的地层.受内、外力共同作用的结果，本地区形成了典型的“向斜成山、背斜成谷”的“地形倒置”现象(图4).此地质现象虽然尺度不大，但表现非常完整，对分析本地区地貌成因有重要作用.

（三）党对军队的绝对领导是人民军队从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利的重要法宝

党对军队的绝对领导，内在地蕴含着战斗力生成因子，是我军始终保持强大战斗力的不竭源泉，是我军战无不胜、攻无不克的制胜法宝，在人民军队从胜利走向胜利的过程中经受住了历史的考验。

长征时期，各级党组织充分发挥统一领导作用和共产党员先锋模范作用，带领红军战胜艰难险阻，实现了伟大的战略转移。抗日战争时期，正是由于始终坚持党对军队的绝对领导，八路军、新四军才能在部队较为分散的状态下粉碎日寇疯狂“封锁”“扫荡”，打退国民党多次反共高潮，由最初的4万余人壮大为120 万大军，建立了19 个解放区，发展了220 余万民兵。解放战争中，我军坚决执行党的政治路线和军事路线，在不到4年的时间内，歼灭了国民党800余万军队，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义，取得了新民主主义革命的胜利。新中国成立后，以美国为首的西方资本主义国家对我采取政治孤立、经济封锁和军事威胁，并将战火烧到鸭绿江边，人民志愿军在党的领导下抗美援朝，保家卫国，打破了美军不可战胜的神话。此后几十年，人民军队坚决听党指挥，出色完成了捍卫和巩固社会主义制度的光荣任务，多次取得边境防御作战的胜利，维护了国家主权与尊严，保障了国家安全与核心利益。党的十八大以来，党中央和中央军委坚持从政治上建设和掌握军队，坚持党对军队绝对领导，带领全军寻根溯源、革弊鼎新，为强军事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。

建军90多年来，党在军队中设立的各级组织，始终是党领导和掌握军队的组织支撑，党委的集体领导作用、党支部的战斗堡垒作用，是我军战斗力生成的强大动力；党在军队中的思想政治工作，始终引领官兵的革命信仰，使之转化为源源不断的战斗力，成为凝聚军心、攻坚克难、战胜一切敌人的重要保证；党运用先进的军事理论、灵活的战略战术，指导我军在不同环境与不同敌人的斗争中，始终占据主动，做到攻无不克、战无不胜；党在军队中制定的一系列组织领导制度，维护着人民军队良好的内部关系，形成上下团结、官兵一致、相互爱护的和谐氛围；党以自己的优良传统带领、影响着部队，在以身作则和潜移默化中锻造出部队英勇无畏的牺牲精神和能打善战的战斗作风。

二、深刻把握坚持党对军队绝对领导的现实意义

新中国成立以来，我国经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，综合国力明显增强，军事实力显著提升。然而，天下并不太平，和平需要保卫。历史上，人民军队是推翻反动阶级统治的中坚力量；今天，人民军队是巩固和捍卫中国特色社会主义制度的坚强柱石。只有始终坚持党对军队的绝对领导，才能永葆人民军队的性质宗旨本色，才能在强军兴军的道路上、在实现中华民族伟大复兴的道路上所向披靡。

（一）坚持党对军队的绝对领导是实现强国复兴的重要支撑

习主席指出：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。”90 多年来，在党的领导下，人民军队始终是党和人民的忠诚卫士，在走向国家富强、民族振兴、人民幸福、世界和平的道路上披荆斩棘。

强国必须强军，军强才能国安。纵观世界历史，建设大国强国必须有巩固国防和强大军队。经过90多年风雨历练，人民军队已经发展成为诸军兵种联合的强大军队，但与国家安全需求相比、与世界先进军事水平相比还存在差距。当前，我们比以往任何历史时期都更加接近中华民族的伟大复兴，然而，越接近成功，越会出现各种干扰。面对更大阻力，在这样的现实条件下，更加需要一支强大的军队提供有力的战略支撑。只有坚持党对军队的绝对领导，人民军队才能深刻认识和把握当代中国从大国向强国迈进对国防和军队建设提出的新要求，才能把握正确航向，自觉担负起人民赋予的时代重任。

（二）坚持党对军队的绝对领导是实现党在新时代的强军目标的制度优势

党的十八大以来，习主席面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的伟大事业，提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”这一党在新时代的强军目标，为建设世界一流人民军队指明了前进方向。这一目标集中反映了中华民族伟大复兴对建设强大军队的必然选择，反映了党对维护国家安全和发展利益的战略考量，抓住了建军治军的要害。强军征程中，坚持党对军队的绝对领导是建军之本、强军之魂，是人民军队的命脉和政治优势所在。

（三）坚持党对军队的绝对领导是永葆我军性质宗旨的根本保证

我们的军队是中国共产党缔造的，来自人民、服务人民，无论过去、现在还是将来，只有坚持党的绝对领导，才能始终保持人民军队的性质、宗旨、本色。“自古军旅多艰险，从来为武少安闲。”随着中国特色社会主义制度的优越性日益彰显，某些西方大国遏制社会主义中国的意识和手段更加强烈。近年来，敌对势力千方百计对我进行意识形态渗透，策动“颜色革命”，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”“军队国家化”，别有用心地打着所谓“民主政治”“公器公用”的幌子鼓吹各种错误政治观点，妄图对我军拔根去魂。

面对敌对势力恶意攻击，面对错误思想负面影响，必须铸牢党对军队绝对领导这个强军之魂，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领，统一官兵思想，指导官兵行动，确保广大官兵在各种考验和挑战面前，保持高度的政治觉悟和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，确保在纷繁复杂的形势下性质不变、宗旨不变、本色不褪。

三、坚定不移坚持和加强党对军队的绝对领导

新时代新征程新任务新要求，给坚持党对军队绝对领导带来了新的挑战和考验，确保军队政治上永远过硬，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，必须与时俱进解决好坚持党对军队绝对领导面临的新情况新问题。

（一）强化政治引领，着力解决好站位不高、抓得不实的问题

党的十八大以来，广大官兵对中国特色社会主义制度的先进性、优越性有了切身体悟，能够认识到党对军队绝对领导的重要性和必要性。然而，由于缺乏马克思主义理论系统学习、缺乏党的优良传统赓续熏陶、缺乏艰苦环境和复杂斗争锤炼，一些年轻同志对军队的政治属性、对中国特色社会主义政治和军事制度理解不深；有的面对意识形态领域错误思潮，缺乏政治警觉，认不清其实质和企图；有的受西方治军理念和模式影响，对党领导人民军队的组织和制度体系缺乏自信；有的对坚持党对军队绝对领导的实践要求把握不够全面准确，嘴上说重要，行动落不实。

新时代坚持和加强党对军队绝对领导，必须首先从思想上廓清迷雾、强化引领。切实站在政治和全局高度，充分认清坚持党对军队绝对领导对强国复兴、强军兴军的决定性作用，切实把握听党话、跟党走的实践途径。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育效果，加强党史军史学习，加强革命传统教育，紧密结合我军在党中央、中央军委和习主席领导下抓反腐、务备战、战疫情、促改革等实践历程，从本质上深刻认识党和军队的内在关系，切实增强对党的信赖和忠诚、对核心的维护和追随。充分发挥党史军史资政育人独特作用，组织力量充分挖掘红色资源，通过举办主题展览、编写军史图书、拍摄专题纪录片等各种形式，组织官兵深入了解党领导军队争取和平、建功立业和我军听党指挥取得伟大胜利的光辉历史，深刻领悟党对军队绝对领导的历史必然性、科学合理性和制度优越性。

（二）建强组织体系，着力解决好组织弱化、能力不足的问题

坚持党对军队的绝对领导，既要政治过硬，也要本领高强。然而，有的党组织政治功能弱化，领导力、组织力、执行力不强；有的领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够。究其原因，主要集中在，对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想学习不精不细、领悟不深不透；对党对军队绝对领导的一整套制度掌握不牢、贯彻不好，科学决策、民主决策、依法决策落实不力；对加强党的领导和党的建设考评不实，标准比较笼统、方法比较粗放、结论比较模糊，管党务党能力强弱区分不明显。

解决这些问题，需要持续强化坚持党对军队的绝对领导，要深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想武装，带着问题学、带着感情学、带着责任学、带着担当学，各级党委要带头学、主动学，着力加强组织建设，提升组织功能。要把学习掌握党对军队绝对领导一系列原则制度，作为各级领导干部的首要培训内容，强化政治能力、斗争精神，像抓实战化训练那样抓好政治训练。要围绕提高民主集中制贯彻质量，组织编写执行党对军队绝对领导的实训教材、实操手册，打通理论认知到实践能力的转化环节。要在对党委班子成员特别是书记、副书记的考评中，注重加强和改进党对军队绝对领导根本原则和制度贯彻执行情况的考察。要督促领导干部发挥示范带头作用，既传导严肃政治要求，也传递组织关心关爱，用模范行动影响和带动部队维护核心、听从指挥。

（三）坚实制度保障，着力解决好执行不严、贯彻不力的问题

党的十八大以来，习主席扭住坚持党对军队绝对领导这个关键，进行了一系列体制设计和制度安排。党的十九大将坚持党对军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，把贯彻习近平强军思想、军委主席负责制写进党章。此外，伴随人民军队整体性、革命性重塑，军队党组织体系结构、类型设置、职能配置等发生重大变化，党的建设和政治工作内涵、外延有了新的拓展，一系列新的法规制度颁布实施，如《中国共产党军队党的建设条例》《军队政治工作条例》等，对军队各级党组织的功能发挥、工作要求都作出了调整和优化。如何从落实措施上与时俱进、规范完善，进一步确立加强党对军队的全面领导，推动我军适应新体制新职能新使命，由表及里全面转型重塑，是摆在各级党组织面前的重要课题。

当前和今后一个时期，最关键的是要牢牢把握党对军队绝对领导这一根本原则和制度，这个根本原则和制度是科学严密的体系，其中军委主席负责制处于最高层次，居于统领地位，是党的领导地位在军事领域的集中体现，具有不可替代的根本性、决定性作用。坚定贯彻军委主席负责制，就能保证党对军队绝对领导的根本原则和制度上下贯通、执行顺畅，确保全军统一思想、统一意志、统一行动。此外，党委制、政治委员制、政治机关制、党委统一的集体领导下的首长分工负责制、支部建在连上等制度在不同层面起基础、支撑和保障作用。各级党委要把全面贯彻党对军队绝对领导的根本原则和制度作为重要政治责任，抓好政策制度的学习宣贯、执行监督、调整完善，推动党对军队绝对领导具体落实到军队各项政策制度中，进而贯彻到军队建设各领域全过程，切实发挥制度优势。

习主席曾高度评价：我们的人民军队不愧是听党指挥的英雄军队，不愧是忠心报国的英雄军队，不愧是为中华民族伟大复兴英勇奋斗的英雄军队。回顾历史，立足现实，展望未来，我们更加深刻地感受到，中华民族走出苦难，中国人民实现解放，有赖于一支听党指挥的英雄军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更美好的生活，将更加有赖于一支听党指挥的英雄军队。当前，国防和军队现代化建设迈进新征程，在党中央、习主席坚强领导下，政治建军旗帜高扬，改革强军大刀阔斧，科技强军振羽高翔，人才强军征号吹响，依法治军纲纪严明，人民军队全面重塑。我军将士士气高涨，斗志昂扬，有信心、有决心、有能力开创强军事业新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为维护世界和平作出新的更大贡献！