榆林绿色农业深化供给侧改革研究

胡欢欢

摘 要：2017年中央一号文件提出把深入推进绿色现代农业的供给侧结构性改革作为新的农村工作主线，进一步加快推进绿色现代农业发展的新目标。在深化农业供给侧改革政策的指导下，了解当前榆林农业经济的发展现状，提出有效解决榆林农业问题的途径和建议，既能有效保护环境不受污染危害，又能增加农业的投入和产量，提高榆林农业现代化发展水平。

關键词：绿色农业;绿色转型;供给侧改革

中图分类号：F327        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）19-0031-03

供给侧改革在2016年1月26日第一次作为经济改革的要求提出，目的是要提高社会生产力水平。2017年10月18日，明确提出了“深化供给侧结构性改革”的要求。关于“供给侧改革”的要求和内容也越来越完善和具体，主要包括两个方面内容，一是在管理经济方面进行创新和改革，二是形成更加完善的“财政管理制度”，全面释放经济社会活力。供给侧改革的实质是通过提高供给质量，优化结构，为客户提供更好的产品，以满足群众的需求。尤其在农业生产方面，大力发展绿色农业，推进农业生产现代化，实现农业供给侧结构性改革的目标。

一、相关概念界定及理论意义

（一）绿色农业的概念界定

绿色农业是指将农业生产与环境资源保护结合起来的新型经济农业。它实现保护环境的同时，可以确保农产品绿色无污染，促进绿色经济农业的发展，增加农民的收入。绿色农业不仅按照其绿色农业标准进行实施，而且提高了农产品的质量和其生产效率，以及安全性等一系列因素。无论从农业环境因素，还是从农业技术因素而言，都确保了农产品质量的安全性和可靠性。绿色农业理论的提出，解决了农产品质量不达标的根本问题和食品生产的安全性问题。

（二）绿色农业发展的内涵

绿色农业的发展是供给侧结构性改革的一个重要组成部分。根据绿色农业现有的经验和欧洲国家的研究成果，借鉴先进的技术和农产品管理方法的综合应用，保证了农产品总体的生态安全、资源安全，保护了绿色农业环境。作为整合第一、第二和第三产业的主要经济手段，有效地促进了自然资源的利用。追求农业的绿色环保和农业的可持续发展，更应注重满足农民的生产需求，丰富绿色农业发展的内涵。

（三）发展绿色农业的意义

绿色有机农业不同于一般的农业和传统的石油农业，它是兼顾了传统的石油农业和绿色化有机农业、无机现代化农业等多种优势的现代化农业生产方式。运用了现代农业的种植生产技术和合理健康的经营管理农业生产方式，包括从传统的农业中学到的知识及总结的经验，这就是现代化农业绿色和有机农业。发展榆林绿色农业，提高榆林农业综合生产力，同时还要保护和改善生态环境，解决榆林自然资源的持续发展与生态环境利益保护之间的矛盾，达到农业在生态和社会经济的良性循环。榆林市大力发展的绿色农业，能够解决当前榆林地区的生态脆弱和社会经济发展缓慢的问题，也是榆林农业实现其可持续发展的重要战略关键。

（四）深化供给侧改革的意义

供给侧改革是落实党中央提出的宏观经济政策，是推进当前供给侧结构性建设和改革的工作重点。推进供给侧结构性改革，强调农业供给的基础是充分关注农业需求。不仅需要促进农业生产力的发展，还要优化和完善生产关系。加快推进农业供给侧结构性改革的关键是要简政放权、优化公共服务，改进政府的经营管理方式，提高监管和政府的服务水平。坚持绿色农业的科学发展观，补齐现在我国农业的生产技术短板，进而加快推进国民经济的发展。

二、榆林绿色农业发展现状

（一）榆林自然资源特点

榆林市位于陕西省最北部，地处蒙古毛乌素沙漠南缘与高原北缘过渡的地域，是目前水土流失最为严重的能源化工地区。榆林自然资源生态环境非常脆弱，同时榆林地区还是国家能源化工重点项目建设的基地，为今后的国家经济建设提供了大量的能源化资源。但是由于自然资源的过度开发，使得生态环境面临着巨大的挑战和威胁。榆林地区是我国陕西省境内降水量最少的一个地区，属于典型的温带干旱气候。春季干旱降雨量相对较少，还常有沙尘暴的直接侵害;夏季天气温度高降雨少且常为雷阵雨，并且经常伴有冰雹的发生;秋季有霜冻来袭，但降雨较多;冬季榆林市西北风较大，寒冷干旱。

（二）榆林市农业发展的现状

近年来，在各级人民政府的大力支持和积极推动下，榆林地区绿色的农业经济得到了一定的发展，形成了具有地方特色的综合性发展经营模式。建立了荞麦、马铃薯、红枣、绿色无污染的蔬菜等为主的高效环保的绿色农业标准化生产技术基地和先进的农业生产技术的示范园。例如，陕西省佳县红枣种植园、靖边绿色农业产业示范园区等，建立了一些标准化的农业生产技术基地。榆林市已初步探索了一系列适合当地经济发展特点的高效节约型生态农业发展模式。一是推进农业自然资源开发和重大生态工程建设相结合，促进农业生产结构调整和农业耕作经济发展方式的转变。近年来，随着国家退耕还林还草等重大生态工程的实施，当地政府结合榆林市的农田基本情况，搞好农田水利、道路和防护林网建设，为现代农业的生产发展营造了良好的农业生态环境。二是搞好当地优质良种的繁育和产业化基地的建设，创办国家级农业科技基地和示范园。三是坚持农业开发与科技基地产业化建设相结合，依据当地的农业生产资源的特点，大力发展龙头企业，使现代农业的生产和龙头企业紧密相连，逐渐形成和延长现代农业的产业链，优化现代农业的内部结构，通过对农产品深加工手段获取当地农产品的优质和高附加值。四是绿色农业的综合利用开发与加快建设现代化绿色农业相结合。现已基本形成马铃薯品种繁育基地良种化、种植基地规模化，技术和设备现代化，管理方式工业化的高科技绿色农业的发展管理模式。

（三）榆林市绿色农产品需求