吉林省边疆地区大学生国家安全教育的挑战

邢力文

（通化师范学院，吉林 通化 134002）

随着东北亚地区安全局势的演进，在中国东北，边疆地区的战略地位已经超越了经济与社会属性，其政治和战略价值的地缘属性凸显。针对地区安全发展态势，吉林省高等教育领域肩负着强化本地区大学生国家安全教育的重任，也面对着各种挑战和压力。

一、吉林省边疆地区高校国家安全教育的内在挑战

吉林省与朝鲜、俄罗斯相邻，边疆地缘属性明显，而国防安全教育涉及范围广泛，内容丰富，边疆高校在进行国防教育中尚未做到细化。目前，吉林省拥有公立大学本科院校37 所，它们大多分布在长春、吉林等省内中部核心地区（参见图1）。在吉林省与朝鲜接壤1260 公里的东部和南部，建有具有边疆少数民族特色的综合性大学（延边大学）和具有区域办学特点的（通化师范学院）2 所本科高校。这两所高校学生总数近3.5 万人，培养出的人才成为边疆地区青年群体和知识传递的主要力量。两所高校地处山区，交通不便，信息滞后，其边疆前沿位置赋予了地区高校在培育固国安邦人才过程中的重要使命。

图1：吉林省本科高校数量及分布图

（一）教育主体亟需升级国家安全教育体系，边疆安全特征不明显

笔者研读吉林省边疆高校的国家安全的教学内容及教育范式后，发现边疆高校的国家安全教育仍沿袭传统的教育体系，未能借重边疆地域复杂特点突出边疆安全的敏感性特征。边疆大学生国家安全教育主体亟需升级，主要表现在未能打破传统教学体系、师资力量薄弱和外部资源利用欠缺等方面。在教学体系方面，传统国家安全教育未能形成体系，在新时期、新形势下，边疆高校未能充分发挥地域特性和开发教学主体潜质，其国家安全教育教学方法单一，教学内容陈旧。边疆高校需要即时顺势而为，重新审视包括国家安全知识基础结构、框架、教学设计及结果评价在内，改革具有针对性的边疆安全教育体系。在教学主体方面，高校从事国家安全教育的师资力量薄弱，其主讲教师多为思想政治教育部教师，这些教师侧重于知识讲授，缺少专业的实践经验。而经过短期军事训练，教官向学生开展国防安全教育的内容多倾向于国防知识。因国家安全教育受限，学生对国家安全知识掌握不全面，故边疆高校的国家安全教育拓展仍保有较大空间。

（二）教学内容滞后，安全教育对服务边疆发展路径模糊

随着时代发展，国际、国内形势变化，非传统安全内容更加值得关注。传统教学内容主要通过教材“载体”体现关于国家安全机关职权和以反间谍工作为主的教学内容。然而新时代，边疆高校沿袭传统的国家安全教育内容、采用的学习素材，已不能满足时代发展的需要。教学材料陈旧主要表现在两个方面：一方面是高校在通识教育教材中，大多教材版本未设置国家安全专题，即使出现相关国家安全教育的篇幅占比甚微，尚未细化至边疆安全教育。而另一方面，大学生国家安全教育内容滞后，未能突出中朝接壤的地缘政治特征。同时，教学内容缺少贴近边疆学生实际生活的教学案例，未能突出时代召唤的紧迫性，导致大学生理论联系实际脱节，造成学生对国家安全知识了解不够全面。为了边疆地区稳定、繁荣、发展的需要，保障国家发展的利益，高校安全教育应及时进入课堂，将新国家安全法中的国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全和核安全11个领域纳入教学内容当中。根据区域特点和地方发展需求，吉林省边疆地区大学生的国家安全教育更应突出本地区的国民安全、文化安全、信息安全和核安全教育等内容。

（三）传统教学形式单一，缺少“实战”演练环节

目前，国家安全教育形式大多停留在传统教学，即通过教师和学生产生“传授+接收”的交互作用，形成师生动态教学素材和信息。教师讲授理论知识和学生被动记忆，即使增设了多媒体等教学手段，但在通识教育中仍然缺少情感带入、行为强化、应急处理等方面的能力训练教育。经调查发现，边疆高校日益重视国家安全教育，目标明晰，手段不足。主要表现在以下几个方面：一是课堂形式单一。边疆地区高校的国家安全教育大多通过学校思想政治教育通识课程传授相关知识，因通识课堂具有人数多、课时短的特点，学生对其重视程度不够等因素，仅凭通识课堂进行安全教育远远不够。而在专业课堂中罕有涉及，未能使学生深刻认识专业领域与国家安全的紧密联系。二是缺少基本的实践强化训练。国家安全教育大多以专题形式在课堂中讲授，学生作为被动接收知识的对象，对一些需要实际操作的行为感到抽象和晦涩，存在这些问题的关键环节是因缺少实践演练。未经实践活动锻炼的大学生安全意识不强，在真正面临威胁国家安全时将极有可能表现出慌乱、手足无措、发生低级错误，如果出现以上情况则表明以往教育的失败。三是安全教育学时短且周期长。国家安全教育在通识课堂教育中以专题形式开展，仅为1-2个专题，大概占2-4 学时，按照教学安排每学年仅进行1次，足见所占学时之短。

二、吉林省边疆地区高校国家安全教育的外部压力

大学生群体是践行国家安全观的主要成员，高校做好大学生国家安全教育工作，是加强意识形态阵地建设的重要组成部分。边疆高校的国家安全教育更是巩固国家周边安全，维护国家利益，确保边陲安宁的重要前提，也是推进社会主义现代化建设、保证边疆稳定发展的基本需要。

（一）吉林省边疆安全面临挑战

随着中国的快速崛起，周边国家反应异常激烈，东北亚地区安全局势迅速演进，中朝边疆已超越经济与社会属性，其政治和战略价值凸显。中朝边境1402 公里，其中吉林省与朝鲜接壤1260 公里，近两国接壤比例的90%。吉林省边疆地区多为山区，聚居大量朝鲜族居民。这里自然资源丰富，但交通闭塞、生产力发展不足，对资源的开发利用不够。同时，邻国朝鲜长期闭关自守、经济窘迫，多年来仰仗中国对其援助、开展贸易，其中吉林省通朝口岸是中朝贸易的主要路径。近年来，朝鲜形势反复无常，吉林省边疆安全深受影响，加剧了吉林省边疆发展的安全困境，其中包括对环境安全、社会安全和经济安全的影响。边疆安全关乎国家安全，国家安全关乎国家利益和公民利益。

（二）朝鲜半岛局势风卷云谲，中朝边境面临安全压力

新时期东北亚地区安全不确定性因素遽增，而吉林省位于东北亚腹地，与朝鲜、俄罗斯接壤，对外开放程度因受地区安全环境波及，遭遇一定阻力，故边疆地区安全引起多方关注。朝鲜半岛问题是冷战遗留问题，冷战虽已结束，仍随时会搅动半岛局势，或是波涛汹涌，或是暗流涌动。如今，朝鲜半岛局势变化无常，中朝边境地区安全成为国家总体安全观中的重要考量。当前，朝核问题虽有转圜，但相关各方均未放松警惕。在高等教育领域，大学生是履行国家安全行为指针的重要群体，高校肩负着强化大学生国家安全教育的重任，有必要完善大学生国家安全教育体系，有条不紊地强化国家安全知识，增强大学生忧患意识，使学生能够居安思危、心系家国。

（三）东北亚地区安全形势牵制中国和平发展道路

中国的快速发展加速了东亚地区秩序重塑，传统势力与新生力量的权利角逐日益激烈。美国为护持主导权，集结亚太地区盟友，对中国的和平发展进行多维度、全方位的战略挤压。其中包括激化朝鲜半岛问题、在韩国部署“萨德”系统、强化美日军事同盟，加强东海联合军演，公开对台军售，开展对华贸易战等。边疆地区高校虽地处偏远，却因地区安全环境的异动，直观感受到外部环境对地区发展的冲击（如朝鲜半岛问题）。吉林省是中国东北的主要省份，是推进中国东北振兴的重要力量，其边疆安全态势直接涉及边民安全、影响内部发展走向。大学生是青年群体的重要组成部分，他们应是满怀爱国激情，关心国家发展命运，推动地区社会发展的时代主力。因此，大学生更应深刻认识国家安全对国家全局与个人发展的联系，从思想上澄清对边疆地区特有敏感性的模糊认知。