双循环格局下积极财税政策对我国小微企业发展提振效用变化的实证分析

张子越 蒋纯磊 陈绍龙 刘雪

摘要：在经济形势错综复杂的环境下，党中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，对中国的经济转型发展与提振具有重大意义。小微企业是我国企业构成中的主体部分，双循环格局下，分析我国小微企业发展提振的新变化对小微企业未来发展路径选择具有重要意义。因此，我们先对双循环格局下我国的财税政策变化进行分析，而后基于这些变化，对小微企业营商环境发生的变化进行分析，从而详细探讨了双循环格局下我国今年采用的积极财税政策对我国小微企业发展的提振作用，分析表明，在双循环发展格局下，我国财税政策对于小微企业的发展起到了更为显著的提振作用，为我国出台与双循环发展格局相匹配的财税政策提供了建议与参考。

关键词：双循环;财税政策;小微企业;消费升级;产业链

2020年5月，以习近平总书记为核心的中央政治局提出了“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，在错综复杂的国际背景下，双循环发展格局利于我国增强抗风险能力，使我国经济发展更加稳健，双循环发展格局形成的稳定经济发展的效应传导至整个微观经济系统，激发消费者潜力，优化小微企业营商环境，提高我国企业整体抗风险能力，恢复疫情对经济造成的创伤。在双循环发展格局构建的初期，为了减轻疫情对经济的影响，落实“以国内大循环为主体”的发展理念，我国出台了一系列的积极财税政策，2020年政府工作报告中提到的“今年财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿抗疫特别国债”就是我国采取积极财税政策促进经济发展的表现[1]。减税降费政策自2018年实施以来，累计减税降费额超过2.5万亿元，起到了增强了市场主体活力，加快国民经济发展的作用。在经济增长受阻，经济发展转型的关键时期，为了加快构建双循环发展格局，我国财税政策尤其是减税降费方面发生了一定变化，这些变化对小微企业的发展起到了一定的提振作用，提振效用表现在哪些方面，有多大的作用，是我们要探讨的问题。

1.文献综述

双循环发展格局的有关研究目前处于兴起阶段。中共中央党校马克思主义学院院长张占斌（2020）[2]曾发文提出：双循环发展格局是我国实现高质量经济发展的可行路径，可以发挥我国超大规模市场的综合优势，通过加大改革力度与高水平开放，形成双循环相互促进的新发展格局。这为我国构建双循环发展格局提供了建议，为我们的研究开展提供理论假设和支持。张礼卿（2020）[3]基于我国经济发展背景和逆全球化的经济形势，详谈了要加快形成双循环发展格局的原因、双循环发展格局与供给侧结构性改革以及扩大开放间的关系等，从宏观上回答了双循环结构对我国经济的整体促进效果，深化了我们对于双循环发展格局的认识。李旭红（2020）[4]提出双循环发展格局下财税政策要相机抉择的理论，并提出了要发展支柱产业、稳就业、关注自贸区的财税政策等具体建议，多方面回答了双循环发展格局下财税政策是如何改善企业营商环境的问题，为我们分析财税政策对小微企业发展的提振作用提供了理论基础。

关于财税政策对小微企业发展提振效果的研究，李惠芹（2020）[5]提出对中小企业实施减税降费政策可以起到减轻企业压力，提升市场活跃度、稳定就业的作用，较为全面的分析了营商环境改善后我国企业的发展提振效用。通过检索大量文献我们可以发现，有关研究集中在双循环发展格局下财税政策的抉择和财税政策促进企业发展领域，在双循环发展格局下，关于财税政策对我国小微企业发展提振效用的变化的分析探讨仍有所不足，此时正是我们分析探讨的时机所在。

2.研究设计

2.1研究思路

雙循环发展格局的提出要求有与其相匹配的财税政策作为支撑。受疫情影响，线下调研企业数据已经不是最优选择，考虑小微企业数据保密性，无法进行数理实证研究，我们选择线上调研的方式取得数据进行研究，因此，我们的先对构建双循环发展格局下财税政策变化趋势进行分析，而后基于这些变化趋势对小微企业营商环境变化进行分析，从而得出结论。

2.2研究假设

双循环格局的提出与构建必然导致财税政策发生变化，从而进一步导致小微企业营商环境等发生变化，起到促进经济复苏的作用，因此我们将双循环格局下财税政策对小微企业发展起到提振作用作为第一假设;研究采取案例进行实证分析，为了避免以偏概全的错误发生，所选案例为仅代表一般企业，我们将不考虑特殊企业特殊情况作为第二假设。

3.双循环格局下财税政策变化趋势分析

3.1帮助弱势产业发展，强化全工业门类优势

双循环发展格局提出后，财税政策也必须以“构建国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的发展格局”为目的进行设计。构建国内大循环为主的发展格局，要优化我国产业发展，对于弱势产业要进行财政上的扶持，对于优势企业要进行引导发展，中国是唯一一个拥有全工业门类的国家，对弱势产业进行扶持，就是要补短板，强化我国全工业门类优势，从供应链和供给侧满足构建国内大循环为主发展格局的构建条件。

3.2将引导居民消费升级，激发市场活力

提出双循环发展格局，必须注重居民消费需求，激发居民消费活力。因此财税政策要引导居民消费升级、激发市场活力。对于受疫情影响较大的纳税人，进一步完善相应的财政补助政策等，如减免部分税收额，从而提高居民的获得感和满足感，进而起到刺激消费的作用;同时，在稳定就业方面持续发力，设计促进疫情后就业的财税政策，依靠稳定的就业率为居民消费升级做出有力保障。

4.财税政策变化促进小微企业发展分析

4.1完整产业链助推企业未来发展

双循环发展格局强调以国内大循环为主，从而会引导财税政策向国内不足的产业进行倾斜，我国是拥有完整工业门类的国家，但是各个工业门类中的弱势门类要补齐，不然将无法适应以国内大循环为主发展格局。在问卷调查中，77.5%的人认为双循环发展格局会进一步发展中国弱势工业门类，从而完善企业上下游产业链。阜阳“勿忘我”大酒店相关人员接受电话访谈时也谈到，婚庆、粮油、蔬菜、肉类等产业链在疫情时受到较大冲击，而在双循环发展格局提出后和相关财税政策的刺激下，企业开启了加速发展阶段。

4.2消费新升级提升企业经济效益

在构建双循环格局的发展理念下，财税政策将稳定居民就业，减轻居民生活压力，刺激消费升级，高质量的消费会促使企业生产高质量的产品，带动企业整体经济效益的发展;同时，国内超大市场的优势得以利用，给小微企业的发展带来的契机。问卷结果显示，72.5%的人表示自己会追求高质量的消费，67.5%的人则表示自己的消费额度较去年同期有所增加。“勿忘我”酒店的客流量以及同期销售额均大幅上升。

4.3对外合作降低企业运营成本

双循环发展格局强调国内国际双循环相互促进，因此要求财税政策向自贸区等对外经济交流区域进行倾斜;同时，有相应的财税政策支持我国与其他国家签订相关贸易协定，如RCEP的签署便促进了双循环发展格局的构建。对于部分外贸加工型小微企业而言，此类政策的出台可以降低企业运营成本，从而提振企业发展。

参考文献：

[1]李克强.2020年国务院政府工作报告[R].北京：人民大会堂，2020.

[2]张占斌.如何理解双循环发展格局[EB/OL]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1676816450173363279&wfr=spider&for=pc，2020-09-03/2021-02-16.

[3]张礼卿.对“双循环”新发展格局的几点认识[J].南开学报（哲学社会科学版），2021（01）：17-20.

[4]李旭红.“双循环”发展格局下 财税政策应相机抉择[N].第一财经日报，2020-08-04（A11）.

[5]李惠芹，钟群.新冠疫情背景下对中小微企业实施财税政策的影响探析[J].商业经济，2020（10）：140-142.

基金项目：本文系安徽财经大学大学生科研创新基金项目研究成果，项目编号：XSKY21125;项目名称：双循环格局下积极财税政策对我国小微企业发展提振效用变化的实证分析。

作者简介：

张子越（2000—）男，汉族，安徽阜阳人，安徽财经大学财政与公共管理学院，2018级本科生，税收学专业。

蒋纯磊（2000—）男，汉族，安徽六安人，安徽财经大学财政与公共管理学院，2018级本科生，税收学专业。

陈绍龙（2000—）男，汉族，安徽宣城人，安徽财经大学财政与公共管理学院，2018级本科生，稅收学专业。

刘雪（2000—）女，汉族，安徽阜阳人，安徽财经大学文学院，2018级本科生，日语专业。