浅论梁河县农村饮水安全供水与饮水安全工程管理

梁长昌

摘要：水是生命之源，水资源的科学合理开发利用是当前经济社会发展过程中的一个重点，在农村地区，饮水安全供水是一個重要的问题，加强对农村饮水安全工程的管理，具有十分重要的意义。本文对梁河县农村饮水安全供水与饮水安全工程管理的策略进行分析和探讨。

关键词：农村饮水;安全;管理对策

引言

农村饮水安全供水与饮水安全工程管理问题一直是梁河县农村发展过程中的一个瓶颈，在“十五”至“十一五”其间解决了部份饮水困难题，在“十二五”其间国家加大力度解决农村饮水困难题，同时解决了部份村寨的饮水安全问题，现农村饮水困难题已基本解决，全面解决梁河县农村饮水安全问题十分重要和紧迫。近年来，我国农村饮水安全事故的发生，直接反映出我国农村饮水安全现状。加强我国饮水安全的管理工作已经迫在眉睫，尤其是要加强农村饮水安全供水与饮水安全工程管理，对农村饮水安全工程建设以及使用过程中存在的各种安全隐患进行有效地规避和发现，从而能够为村民提供更好的安全饮水。在我县农村饮水安全管理过程中，还存在一些问题，比如管理体系完善、责任体制明确，工程设施老化，水源点选择，水质监测，水资源综合理利用管理等，这些都会使得农村饮水安全存在较大的安全隐患。对此应该要积极加强对这些问题的解决，以确保农村饮水安全工程全面建成。

一、梁河县农村饮水安全工程现状

农村饮水安全工程是当前梁河县农村发展过程中的一个重点项目，农村饮水安全工程的建设和管理，对农村百姓生产生活的用水都有十分重要的意义，而当前梁河县农村饮水安全工程的建设和管理还存在一些问题，主要有以下几个方面。一是水源不稳定，水质季节性变化大，水量供水不足。农村饮水安全工程点多面广，规模小，水源不稳定，供水水量不保障，季节性缺水问题突出，水质监管难，加之受全球气候影响，水源逐年枯竭，严重制约农村饮水安全工程正常供水。二是工程年代久，标准低，正常运行难。部份农村饮水工程建设年现早，基本都是2000年以前建设的，工程设施及管道设施比较老旧，现已超过农村饮水安全工程设计年限（15年）的时间，工程长期失修，不能正常运行，严重制约梁河县农村饮水安全正常供水。三是工程建设管理不规范，投入资金不足，工程质量标准低。部份村寨自发建设的农村饮水工程建设管理规范水平有高有低，工程布置不够合理，投入资金不足，工程质量标准低，饮水安全得不到保障。四是农村饮水安全工程建后管理水平低。用水户管理章程不健全，管理人员的管理水平不够高，管理人员的报酬落实得不到保障，维护经费不足。部份村寨节约用水意识不强，水费收缴不合理，水费收缴金额低，个别村寨还有不收水费的现象，出现了用放心水的现象，使得产水量和来水量均能满足村寨的需水量，但总是不能正常供水，其原因就是管理不到位，不用水的时候也将水自流走，不能正常发挥蓄水池的调节功能。因此使得农村饮水安全工程得不到长期正常运行，严重制约农村人民群众生产生活。

二、梁河县农村饮水安全供水与饮水工程管理策略

梁河县农村饮水安全供水与饮水安全工程管理是保证农村饮水安全的一个重要途径，我县农村饮水安全供水与饮水工程管理还存在一些漏洞，比如管理体系不够健全、相关的法律法规宣传不够到位等，这些都会导致农村饮水安全工程出现不安全问题，严重时还有可能出现中毒的现象，对人们的身体健康带来威胁。

（一）完善梁河县农村饮水安全工程管理体系，明确责任体制

成立梁河县农村饮水安全工程管理所，负责编制梁河县农村饮水安全工程管理办法，确保项目工程资金安全，工程安全，人员安全;负责梁河县农村饮水安全工程的项目申报，项目实施、验收及产权移交给村民的手续;协助村民成立用水户协会，各用水户协会制订本村的农村饮水安全工程运行管理办法，工程建成后有办法管、有可行的制度管，使工程得到长期正常运行。

（二）加强梁河县农村饮水安全工程管理宣传力度

加强农村饮水安全工程管理，必须提高村民的节约用水意识，用水安全意识，宣传教育是保证农村饮水安全工程的一个重要基础。通过对村民进行相关的水利安全事故的讲解，使人们意识到农村饮水安全工程的重要性，能够避免一些污染水源的行为的出现，从而从根本上解决农村饮水安全工程的安全问题。另外，还应该提高农村对不安全水源的敏感性，从而能够在日常生活中发现一些不健康的水源地，防止村寨饮用到不健康的水源出现安全事故。

（三）加强梁河县水资源综合利用管理

统筹梁河县水资源，全面调查可利用饮水水资源量，合理分配水资源，有效科学合理利用梁河县水源好、水量稳定、水质安全的水源点，大力新建一批水源工程，如水库、小坝塘等;另外到邻县协调水资源，如已实施的梁河县曩宋村到腾冲县曩烟村协调水源、梁河县上下芒东村到腾冲县线多村协调水源。为满足梁河县农村饮水安全工程需水量，大力加强梁河县水资源综合利用管理。

（四）积极向上级申报梁河县农村饮水安全工程项目，确保农村饮水安全工程全面建成

现已将工程年代久，村民自发建设的饮水工程，标准低，正常运行难的村寨列入梁河县水利发展“十三五”规划，并已上报省州，同时计划对水质不达标的村寨安装水处理设备进行水处理或者更换水源，水质监测体系梁河县水利局已委托梁河县疾病预防控制中心建成并完善，在“十三五”期间将对梁河县农村饮水安全工程全面提质增效，使农村饮水安全工程均能够正常供水。

（五）提升梁河县农村饮水安全工程安全监管人员的综合能力素养

农村饮水安全工程管理需要配备专业的监管人员，安全监管人员的综合能力素养是影响农村饮水安全工程的重要因素。在农村饮水安全工程管理过程中，加强农村饮水安全工程监管人员的学习和培训，提高对各种农村饮水安全事故的预防能力，要提高安全监管人员的安全意识，使得相关的安全监管人员能够怀着责任意识和质量意识去监督工程建设及相关管理工作。提高农村饮水安全工程质量，科学合理对农村饮水安全工程进行工程布置，要对农村饮水安全工程建设、使用以及管理过程中的各个环节进行安全监督管理，建设人民群众满意的农村饮水安全工程。工程建成后定期对农村饮水安全工程项目的安全状况进行检查，将检查的结果与标准进行核对，一旦发现水质或工程运行出现问题，及时进行解决，为百姓提供健康的饮用水。

（六）加强用水户协会对农村饮水安全工程建后管理

梁河县水利局及梁河县农村饮水安全工程管理所督促用水户成立用水户协会，要求用水户协会对建后工程运行管理，建立本村的农村饮水安全工程建后管理规章制度。用水户协会制订农村饮水安全工程建后管理规章制度主要包含水源区管理制度、工程设施管理制度、专业运行管理人员责任制度、水费收缴和开支及公示管理制度、违规惩罚制度、共同约束制度。确保工程长期正常运行，达到以水养水的目标。一是水源区管理制度。为了保证水质达标，不准在水源保护区内制造污染源;为了保证水源不再枯竭，在水源保护区内不准开垦种植、毁林开荒，只能种植阔叶林，不能种植针叶林。二是工程设施管理制度。不准破坏域更改工程设施，违反者照价赔偿外，给予2-10倍的罚款，情节严重的移交上级有关部门处理。三是专業运行管理人员责任制度。在用水户协会指导下，推选出专业运行管理人员，负责运行管理日常事务，重要的事项由用水户协会征求用水户意见后研究决定。管理人员及时排除饮水安全工程故障，让群众用到安全的饮用水。管理人员按时按量征收水费，管理人员的工资从水费中支付，总干线管网出现故障，维修费由水费收入列支，进户管网出现故障，由受益户承担管理人员的误工补助及材料费。管理人员若因不负责，造成影响群众饮水，除自然因素外，每次罚款500元，若屡教不改的，由用水户协会有权提出更换管理人。四是水费收缴和开支及公示管理制度。提倡节约用水，用水户用水实行有偿使用，水费价格实行基数内及基数外两种价格。基数定为每月每户用水量基数为15m3，水费收缴价格为每立方0.50元;基数外15m3-30m3每立方水费收缴执行价格2元，30m3以上的按每立方收缴水费10元价格执行，严格收缴水费的目的是节约用水，控制用水，水费收缴全部用于本村饮水安全工程维护管理，不得用于其他，也不需上缴上级主管部门，水费收入不与自然村其他帐目相并，独立建帐。水费收缴按每月一收，一年一公示制度执行。水费主要用于工程维修管护费，支付管理人员工资，水费使用开支须经过用水户协会审核后方可支付。五是违规惩罚制度。用水户发生违规事件，由专业运行管理人员向用水户协会汇报，用水户协会根据制订运行管理规章制度的相关规定给予惩罚，请示上级有关部门帮助解决。六是共同约束制度。将农村饮水安全工程建后管理规章制度拿入村规民约内，使全村民共同遵守。非本村人违反此规章制度也要追究责任。

梁河县水利局及梁河县农村饮水安全工程管理所要定期不定期对全县农村饮水安全工程建后管理进行抽查，用水户协会是否认真对农村饮水安全工程进行管理，肚绝失管现象发生，对管得好的用水户协会给予奖励，对管得不好的给予批评并督促整改落实，特别是对水费收缴管理情况要进行核查，没有收缴水费的用水户协会就无法进行正常管理，用水户不能做到节约用水，供水就不能保证正常，维修经费和管理人员工资就不能保障，导致失管现象发生，正常的农村饮水安全工程供水与饮水安全工程管理就得不到保障。

三、加强农村饮水安全工程建后管理执法力度

农村饮水安全工程建后管理执法力度是否得到落实，与农村饮水安全工程建后管理工作正常开展有很大关系，相关执法部门的重视，特别是水行政执法大队执法力度大，对违反农村饮水安全管理的行为按照相应的法律法规对其进行严厉惩罚，将会取到震慑作用，取到教育广大群众的作用，取到对农村饮水安全工程中发现的各种不规范行为的整治作用;杜绝饮水安全问题再次出现，对于各种不积极配合检查的行为要进行严肃处理，防止在农村饮水安全工程安全管理过程中出现包庇行为，从而影响农村饮水安全工程正常运行。

结语

综上所述，在梁河县农村饮水安全供水与饮水工程管理以及使用过程中，对农村饮水安全工程进行安全管理，是确保百姓饮水安全的重要过程，农村饮水安全供水与饮水工程管理有着重要的意义，必须高度重视，对此要积极加强落实，从而提高农村饮水安全供水与饮水工程管理水平，确保农村饮水安全供水的安全性，使百姓用到安全的饮用水，为改善农村生产生活条件提供用水保障，为全面建成小康社会做出一定的贡献。

参考文献：

[1] 杨思龙.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].中国新技术新产品，2007（12）

[2] 刘勇，姜延华.浅论农村人畜饮水供水安全[J].地下水，2012（23）

[3] 牟金良，肖平.浅论农村人畜饮水供水安全[J].大科技，2014（08）

[4] 胡晓玮.浅析农村人畜饮水供水工程安全管理[J].科技信息，2009（15）