关于城市轨道交通运营安全管理的探讨

江正阳

摘要：随着我国经济社会的快速发展，交通产业越来越发达，城市的交通形式是多种多样的，私家车过多，道路基础设施有限而导致经常出现堵车的问题，使人们的出行无法舒心、安心、快捷，因此在城市的交通系统当中需要合理利用空间，把地铁、公交车和出租车紧密的联系起来，打造立体的交通运输网络。但是由于城市轨道交通系统的施工单位没有对轨道交通建设项目进行科学的规划，导致施工工作量大，这可能会导致轨道交通系统的设备不能正常稳定的工作。

关键词：城市轨道交通;运营安全管理

引言

城轨运营期间安全评估的特点，确定专家评议法作为这一阶段的安全评估方法。然后，通过分析、梳理城轨企业运营期间在网络化运营、行车组织、客运组织和设施设备运行维护等方面的安全生产实际情况，研究得出城轨运营期间安全评估的实施内容和技术路线。最后，以邀请行业专家查阅资料、现场检查、跟岗作业、联动测试等方式，对某城市地铁线网运营期间的安全管理情况进行评估，并提出改善建议。期待为完善城轨线网运营期间的安全评估管理提供参考和借鉴。

1我国城市轨道交通运营安全的因素

1.1人对轨道交通运营安全产生的影响

人是城市轨道交通系统运行的重要组成部分，是城市轨道交通运输系统建设的主体，也是城市轨道交通系统运行的保护和管理的主体。所以，人也影响着城市轨道交通系统的安全。但是，随着移动互联网的普及和发展，智能手机和平板电脑的应用越来越广泛，人们越来越依赖它们。在车辆的行驶过程中，人们低着头玩手机游戏和聊天的现象非常普遍，导致轨道列车和站台上的安全标志往往被人们遗漏掉，人们甚至对此视而不见，置之不理，它往往会导致一系列安全问题。乘客安全意识不强，轨道交通运输系统的安全问题难以得到有效解决。另外，城市轨道服务部门的工作人员的应急培训技能也不够。因此，在高峰期不能适当疏散乘客，造成一定的轨道交通乘车环境的混乱，从而容易引发安全事故，威胁到乘客的安全。

1.2组织管理缺陷

1）作为城市轨道交通工程的运营方，在设计、施工阶段均介入不足，无法在前期工作中提出运营安全需求，同时因现场进度原因，涉及运营管理的安全设施未能及时投入使用。2）上下级之间、同级之间缺乏完善的隐患排查整改业务流程和问责机制，导致重复性隐患重复出现。3）对于造成安全隐患的单位及人员，尤其是重复性出现的隐患，未建立相应的问责考核机制，无法形成消除隐患的外部压力。

2城市轨道交通运营安全管理优化对策

2.1安全监督方面

确定了城市轨道交通安全管理框架下的管理模式，并且有针对性的制定了相关法规、规范，并对城市轨道交通安全管理进行了深入细致的研究，进一步的强化安全管理制度。在轨道交通系统的运行过程中，安全控制和管理系统是保障安全管理模式和规则有效落实的关键，确保员工严格遵守各类规章制度。为此，应进一步结合实际完善安全监督管理体系，明确监督管理的职能与专业职责的划分。其次是培训相关管理人员，确保其在工作当中可以严格的遵守各项规定及规范和要求。公司的内部管理人员也要严格遵守公司的各项规章制度，并对公司的经营活动进行全覆盖的监督。同时，建立全国轨道交通运输系统的管理论坛，不定期交流安全管理信息，总结管理成果，推动城市轨道安全管理的持续改进，防止安全事故发生。

2.2准确识别运行风险

在运营安全评价体系应用过程中，运行风险准确识别属于基础的工作内容，对系统运行期间的整体风险情况进行专题讨论，明确轨道交通运行期间面临的风险问题，便于后续优先级排序工作的进行。（1）在运行风险识别的同时分析其发生原因，例如列车脱轨事故属于重大事故类型，导致此类事故出现的主要原因包括线路设计不合规、列车行驶超速、异物入侵运营线路等。对上述内容进行汇总整理，为后续评估工作的有序进行提供数据参考。（2）做好多因素风险内容的识别和分析，由多类因素共同作用导致发生安全事故，在对其进行分析时，应对主次原因做好分析，确保分析结果的使用价值。

2.3应急预案

应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案内容包括：1）指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下，指定组织和个人超越某个机构的能力或常规职责，在预定的时间和地点采取特定的行动。2）说明各自权限以及机构之间的关系，说明如何协调所有的行动。3）描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环境安全。4）明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源。5）明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。应急预案体系一般分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案3个层次。

2.4建立人才培养机制

1）加强各层次人才培养。国家层面建议在相关高校建立或扩充轨道交通专业及招生规模，编制与实际密切结合的教材，加大高端技术人才管理及供给;企业层面加强企业培训基地建设，开展校企联办，提高员工操作技能。2）建立完善人才成长通道。通过企业内部晋升、职业等级提升等措施，给予员工尤其是一线员工成长空间，其他措施并举，提高员工归属感。3）明确职业发展方向，建立综合型和专业技术型人才并举的职业发展道路，拓宽发展渠道。

结语

围绕城市轨道交通运营安全管理体系的建设，需要进一步展开研究的课题有以下几个方面。1）建設安全管理与运营安全管理的关系。城市轨道交通全生命周期大致可分为设计建设和运营2个阶段，从安全管理的专业要求上看，建设阶段与运营阶段的内容各成体系。但是建设阶段所形成的非建设安全问题，如设施设备功能缺陷及不良状态，到运营阶段就可能形成安全风险或隐患。因此需研究建设安全管理和运营安全管理内容的全过程协同设计。2）运营安全管理与公共安全管理的融合。运营安全管理主要针对城市轨道交通系统内的要求;公共安全管理内容则涵盖城市轨道交通系统内外，涉及系统运行的社会大环境。两者的管理内容重合度高、交叉点多，如何协调两者的管理职能和管理内容，是管理体系研究中需探讨的问题。

参考文献：

[1]于国伟.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].人民交通，2020，（02）：89-90.

[2]贾晓倩，贾硕.我国城市轨道交通运营安全管理探讨[J].时代农机，2019，46（10）：128-129.