为官力求“三不欺”

陈良

“三不欺”典故，出自《史记·滑稽列传》，在记述西门豹故事之后，褚少孙评论道：子产治郑，民不能欺;子贱治单父，民不忍欺;西门豹治邺，民不敢欺。

中国古代官吏通常以实现民众服从为施政目标。不欺，意即不欺骗，还包含信服、服从之意。所谓三不欺，也就是从三个维度或以三种方式令民众信服、不欺骗。那么，子产、子贱和西门豹如何令民众信服、不欺呢？

子产，春秋时期郑国人，系郑穆公之孙、公子发之子，先后辅佐郑简公，郑定公。郑简公三十年（前536年），在子产主持下，“铸刑书于鼎，以为国之常法”。这是中国古代第一次公布法律，开创了中华成文法之先河。此前，周王朝及诸侯国虽有法律，但却是秘密的，没有公布于众，意在“刑不可知，则威不可测”。子产让法律公开透明，破除司法神秘化的传统，既有利于国人知法守法，也有利于促进官员依法办事、公正司法。

子产执政期间，积极推行诸多经济改革措施，为民求生，为国理财。他选贤任能，知人善任，做到人尽其才。他集思广益，妥善决策，所有公文或政令都经过草拟、征求意见、修改完善等程序把关方可出台。最难能可贵的是，子产虚怀若谷，开放言路。郑国人到乡校休闲聚会，喜欢议论执政者施政措施的好坏与得失。大夫然明建议把乡校废除。子产却对然明说：“人们在早晚劳作之余到乡校聚一聚，议论一下时政何尝不可？他们认为好的就推行;他们所讨厌的就改正。这是我们的老师，为什么要毁掉它呢？”子产开明豁达，能使上情下达，下情上达，有错必纠，有弊必除，老百姓心悦诚服，自然不能欺骗了。

子贱，春秋末期鲁国人，是孔子的得意门生，孔门七十二贤之一。子贱注重修身，品德高尚。子贱曾经出仕，担任鲁国单父宰（地方官）。在任期间他很少走出公堂，成天悠闲自在，弹琴取乐，却把单父治理得很好。同为孔子学生的巫马期也曾担任单父宰，任期内披星戴月，早出晚归，事必躬亲，日夜操劳，这样才把单父治理好。巫马期向子贱探询为官心得，子贱坦言道：“我的办法是借用众人的力量，你的办法是任用自己的力量。任用自己力量者必然劳苦，借用众人力量者自然安逸。”子贱知道个人力量有限，所以，子贱授权予贤能者，借用这些外脑与外力打理政务，从而实现“鸣琴而治”。

西门豹，是战国时期魏国人，担任过魏国邺县县令。上任伊始，西门豹会见当地年长者，询问民间疾苦。了解得知，基层官吏与巫婆神汉勾结，假借“为河伯娶妇”骗取钱财坑害女子，致使百姓苦不堪言。于是西门豹将计就計，等到河伯娶妻的日子，西门豹以所嫁之女不美为借口，要向河伯请示，把巫婆神汉和乡吏相继扔进河里去禀报。扔进河里的人都没有上来，在场官吏与民众万分惊恐。西门豹乘势而为，颁布律令，禁止巫风，这个祸害百姓的陋习被一举废除。西门豹治邺，快刀斩乱麻，以重典惩治歪风邪气，兴利除弊使民众得实惠，故而百姓不敢欺骗他。

习近平总书记曾在瑞安市基层干部座谈会上指出：西门豹治邺是大家熟悉的故事。这个故事里面讲到，“子产治郑，民不能欺;子贱治单父，民不忍欺;西门豹治邺，民不敢欺。”子产是春秋时人，他治理郑国，明察秋毫，百姓不可能欺骗他。子贱是孔子的学生，他做官重在教化，身不下堂，鸣琴而治，百姓受到感化，不忍心欺骗他。西门豹是战国时魏人，他以大智若愚、大巧若拙的面貌出现，不站在百姓的对立面，顺利革除“为河伯娶妇”的陋习，带领百姓兴修水利，用重典治乱世，百姓不敢欺骗他。这些道理对于我们加深理解干群关系，不断改进工作方法不无裨益，应该好好体味。

总书记这番话言简意赅、意味深长，党政干部应当深入学习，融会贯通。现在看来，子产是善治与开明的典范，官民之间良性互动，就不至于相互欺骗。子贱是德治与委任的典范，关键在于他所选用贤能之人，施行仁政纯化风俗，让百姓不忍欺骗。西门豹是宽严相济的典范，对待祸害一方的黑恶势力严厉打击，绝不心慈手软，对于百姓则因势利导，为他们兴利除弊，百姓当然不敢欺骗他。

如果我们干部能够借鉴“三不欺”的经验，切实改进工作方法，必定能处理好干群关系，从而同心同德，同向同行。