民航空管分局培训体系建设初探

蒋兰

摘要：空管事业的发展，人才队伍建设是基础和前提，培训作为提升人才核心能力的一种重要手段，作用不可小觑。如何使培训工作体系化、规范化一直是空管培训探索的课题，笔者结合多年空管培训工作经验，结合空管工作实际，以贵州空管分局为例，对民航空管分局培训体系建设进行了一定的研究，以供同行参考。

关键词：空管  培训体系  建设

一、引言

培训作为提升人才核心能力的一种重要手段，作用不可小觑。面临日益规模化的空管发展，空管员工必须进行多层次的培训，才能达到空管保障要求。培训对员工职业生涯的发展和空管安全的保障均起着举足轻重的作用，而建立和完善科学合理、系统化地空管培训体系是做好培训的基础。下面就针对民航空管分局培训体系建设进行分析探讨。

二、培训体系建设的必要性

分析空管分局培训体系的建设必要性主要有三方面，一是使培训工作责任明确，分工合理，加强部门间横向配合，减少协调成本，提高培训工作运行效率。二是有利于克服培训的随意性，规范和加强培训管理，提高培训质量，增强培训效果。三是有利于对培训进行整体规划，并结合员工职业生涯，使人才培养工作更加符合人才成长规律，提高员工参加培训的积极性和主动性，促进培训的长期可持续发展。

三、培训体系的构成及培训体系建设的具体实施

培训涉及內容广泛，通过多年的实际经验，笔者认为培训体系可以从三个层面进行建设，即制度层面、资源层面和运作层面。

（一）制度层面

主要由两部分组成，包括培训制度与流程、培训管理系统。

1.培训制度与流程

建立培训制度与流程的目的是克服培训的随意性，规范和加强培训管理，提高培训质量，增强培训效果。原则是建立从上至下的培训规章制度，下位法要依据上位法。

培训流程可以从培训需求、组织实施、培训评估三个方面完善，通过多年的建设，涉及三方面的流程如培训审批工作程序（表）、内部培训师晋等工作程序图（表）、培训设备定期维护程序图（表）、培训工作程序（表）、培训服务问卷调查程序图（表）等都完善纳入了质量管理体系中，目前的培训制度与流程体系建立比较完备并持续改进。

2.培训管理系统

建立培训管理系统目的是筹建培训管理机构，有效分工，贯彻全员培训理念，即领导重视、中层认识、员工配合。

目前贵州空管分局的培训管理系统主要由分局领导层、人力资源部与培训中心、各部门培训负责人以及内部培训师队伍组成。分局领导层提出单位未来的愿景与方向，提出经营目标、策略、组织要求，提出对人才的期待与要求，给与行动和预算支持;人力资源部与培训中心确立培训工作整体战略目标，加强人力资源其他模块与培训的有效结合，制定培训制度和流程，整合单位培训需求，在开发课程、教材和讲师方面专业化管理，推动正确的培训观念，以激发参与和提升培训绩效;各部门培训负责人主动提出培训需求与建设，激发部署参与培训的兴趣，追踪部署参与培训后的表现，并提供应用机会实施在岗训练;内部培训师队伍根据员工培训和发展需求，开发实施和更新各类培训课程，根据安排进行授课，协助培训考核和评估，参与完善培训体系建设。

培训管理系统的建设一是要理清各级、各部门职责。二是要完善人员配置，形成合力。三是要加强内部和外部讲师队伍建设。

（二）、资源层面

1.培训场地及设施设备

贵州空管分局培训场地分为内部和外部场地，内部场地包括专用教室、阶梯教室、语音教室、模拟机教室等，外部场地主要需要根据培训合作方供应方管理规定从培训地点距离、培训场地软硬件条件、食宿提供等方面甄选合格培训场地供应方，建立培训供应方资料库，供外办培训时抽取使用。培训设施设备主要包括多媒体教室设施设备、雷达模拟机、塔台模拟机、语音教室设施设备、飞行模拟器、情报模拟系统、通导培训平台、气象培训平台等。

培训场地及设施设备的建设建议：需要持续进行，使用中应规范外部合作方及场地选择使用，原则上在对外开展培训合作时，均应从培训场所供应方目录中选择。由于设施设备项目申请周期长，需要根据培训需求，提前持续做好建设。

2.培训课程体系

培训课程体系的建立可以按照专业类型和动态的人力资源开发角度来进行，即横向和纵向建设法。横向建设法是从管制、通导、气象、情报和其他专业来进行。纵向建设法是从新员工、基础岗位技能、岗位技能提升、员工个人成长等分阶段进行。

3.培训师队伍

培训师队伍建设需要做好选拔和激励两方面工作，从空管分局来看，内部培训师的来源主要是中高层管理者、技术骨干、具有一技之长的员工。外部则依托高等院校、科研院所、专业设备厂商或其他社会培训机构建立并逐步充实外部培训师库。需要加大对内部培训师的培养，根据培训师等级设立相应课酬，随着课程数的累积和质量的提升，进行讲师晋等、优先外派学习、优先晋级并实施淘汰机制。

（三）、运行层面

运行层面主要包括培训需求、培训计划、培训组织实施、培训评估等四方面。

培训需求的获取主要有两个途径，一是组织和岗位的组织战略和岗位胜任力需求与绩效评估分析，另一个是员工个人职业发展规划。需求的准确获取是做好培训工作的重点。

培训计划和预算应包括目标内容及课程安排、组织实施方式、考评等内容，培训预算应节省避免无谓开销。

培训组织实施包含培训内容设定、培训课程开发与改进、培训方式的选择和培训活动的有效组织。

培训评估可以用苛氏评估法从四个层面进行，一级评估反应层评估，通过发放问卷调查进行，二级评估学习层评估通过考试进行，三级评估行为层评估通过工作绩效进行，四级评估结果层评估通过企业发展影响来进行。培训评估的科学化需要通过实践不断优化。最后促进培训效果的转化。

四、结束语

随着民航高速发展，人才核心能力将成为加快适应民航空管跨越式发展的形势和要求的重要因素，培训的作用越来越重要，通过细致分析、精心规划设计建立空管培训体系，使其趋于系统化和科学化，将有助于员工核心能力的提升，培训工作的高效开展，而体系的建设是系统工程，需要持续改进不断完善才能真正发挥实效，为空管持续安全提供坚实的支撑。