简述安全生产风险管理体系在电网建设企业的建设及应用

摘要：随着电力行业快速发展，电网工程建设规模也不断扩大，但由于在实际建设中会受到许多因素的影响而可能出现安全事故。为确保安全生产，以及电网建设企业的长远发展，本文重点对安全生产风险管理体系在电网建设企业中建设与应用进行分析，目的是提高电网建设企业安全管理水平，以降低实际生产工作中安全事故的发展，以供参考。

关键词：电网建设;安全生产;风险管理体系;建设与应用

引言

电力行业本身属于高危的行业，在安全生产方面的要求更加严格，因此电网建设企业要想确保安全生产的经济保障，就需要加强重视生产风险的预测、识别，并制定针对性的防范措施，减少风险的发生。反之，若不重视安全生产风险管理，就会影响电力系统的安全稳定运行，甚至会造成巨大的生命财产安全事故。也由此可见，相比其他生产企业，在电网建设企业运行过程中其风险问题尤其突出，必须要构建完善的安全生产风险管理体系，以实现风险的有效预测、识别及处理。

1、电网建设企业安全生产风险管理的现状

1.1 安全规章制度落实不到位

目前安全管理主要分为安全保障体系和安全监督体系这两套体系，大多数电网建设企业基本已经建立了较为完善的安全生产风险管理体系，但安全保障这一模块，存在人员对安全规章制度有章不循的情况，比如在密闭空间的气体检测时，人员不检测就进去作业，导致安全事故发生;又比如，比如在组装铁塔时，铁塔螺帽还未上紧，甚至没有上，就开始组塔架线，导致铁塔死倒塌，人身死亡。

1.2 人员专业性及素质不高

从现阶段电网建设企业安全生产风险管理的情况来看，由于部分工作人员在专业性及素质方面并不足，使得安全生产管理工作难以顺利进行。一方面表现在有的工作人员缺乏纪律性，在实际工作中不能严格遵守制度，且安全生产风险管理意识薄弱，导致实际工作中存在诸多安全隐患;另一方面表现为有的电网建设企业只有在大型作业时才会重视安全生产风险管理，但日常管理中缺乏事前预防和控制，以至于实际作业中出现许多安全隐患，且待风险发生后才采取措施解决，这会给企业带来较大的经济损失。

2、电网建设企业构建及应用安全生产风险管理体系的策略

2.1  结合企业实际，构建完善的安全生产保障体系

如何构建起有效的安全生产风险管理体系，电网建设企业需结合自身实际情况，以此构建起更加有针对性、高效性及特色的安全生产保障体系。电网企业实现安全生产的保障体系，主要包括安全生产的各种机制和制度体系、安全生产各项规章制度体系、安全监督体系及电网应急体系。在机制和制度体系方面，应组织修订安全生产工作奖惩规定，加大对妊娠事故和人员责任事故的处罚力度，也要制定安全生产职责规范，对各部门和各类人员的安全职责予以明确。另外也需要不断适应电网生产技术的进步，对电力安全工作规程加以完善，并总结近年来公司系统发生的重大事故的特征，制定和完善各项电网重大反事故措施，进一步完善电网生产重大事故的技术措施;在规章制度方面，应制定和完善促进、保证安全生产的各项规程和规范，如《国家电网公司电力安全工作规程》、《电力建设工程规程》、《国家电网公司电力生产事故调查规程》等;在安全监督体系方面，应不断加强安全监督管理，建立健全安全监督机制，结合安全市场实际及存在的问题，组织进行专项的安全监督检查，以常规化的监督检查，确保安全生产;在应急体系方面，建立完善的应急处置预案，制度颁布国家电网公司各项电网重大反事故措施，并完善相应的技术措施，做好人员的应急演练工作，从而保障安全生产。

2.2  加强内外部风险管控，确保安全管控有效落实

电网建设企业应在构建安全生产风险管理体系的基础上，强化制度体系落实执行，营造人人参与的管理局面，让安全生产风险管理体系能够深入到电网建设企业各个环节工作中。一方面，电网建设企业需要在充分重视安全生产风险管理体系构建的基础上，通过自主管理、团队互助的安全文化，持续推进安全生产风险管理体系的建设，夯实过程管控，既要狠抓岗位责任落实机制，让安全管理人员时刻绷紧安全弦，也要对照标杆促使全局安全管理不断朝着标准化方向迈进。另一方面，坚持常态化的监督检查，借助政府监督力量，将政府部门颁布实施的电网安全生产责任法律法规制度作为基础，强化内部风险管控，从不同岗位、不同专业、不同角度对电网建设企业基层日常工作、作业环境、操作流程等进行全面细致的分析和调研，并制定完善生产管理工作手册，指导安全作业有效开展的同时，让一切冒险作业都能有章可循。

2.3  加强员工教育培训，增强员工安全风险意识

电网建设企业有效落实安全体系培训工作，加强广大干部员工的安全培训，安全培训常抓不懈，在实际培训中，管理人员重点学习安全生产、应急管理相关的法律法规，生产一线人员则加强学习安全操作规程规范，通过典型事故案例进行警示教育，自查自纠身边安全隐患。与此同时，在增强员工安全意识的同时，引导他们从强制监督执行向自发安全行为进行转变，以实现安全管理从事后管理向预防为主进行转变。如某地区供电局便组织一百多名生产一线的关键岗位人员参加配电专业保命技能的培训，在培训过程中，将警示教育与技能培训结合，形成情景式的安全教育模式，既增强了参培人员的安全意识，又提高了其仅能水平。该供电局还成立了专门的项目队伍，将生产一线业务骨干组合成安全教练，针对电网系统中近几年发生的事故案例进行分析讨论，然后通过试错、踩雷等新型的体验式、场景式培训方式进行保密技能的培训，让学员通过真实的体验来强化风险意识，并发自内心地进行改变。

2.4  坚持标准化管理，持续完善安全风险管理机制

电网建设企业应坚持标准化管理，实施电网建设安全管理标准，统一规范员工的行为操作，在做好安全细节的基础上，全面提高整体的安全管理水平。一方面，应借助内部员工监督的力量，设置安全生产风险管理体系建设方面意见箱，以不记名的方式收集与整理广大员工的意见和建议，集思广益，不断完善安全管理机制，确保安全问题能够得到及时有效地解决。另一方面，在完善制度的前提上，加大制度执行力度，通过现场抽查、绩效考核等方式，对基层落实安全风险管理机制的情况进行监督检查，及时发现制度执行落实不到位的地方，加快督促整改，切实保障安全风险管理机制有序运行，从提升整体的安全管理水平。

2.5  借助信息化手段，实现风险精细化管理

新形势下电网建设企业要想进一步避免安全事故的发生，还需要重视风险管理的创新，应积极引进先进的信息技术，搭建全方位的風险管控系统，实现风险精细化管理。在构建风险管控系统中，设置工程管理、现场纠察、实时监控等模块，实现对全局生产工作的全过程管控。同时，通过风险管控系统，将风险预控迁移，结合电网基建项目实际特点，对施工安全风险进行全面地识别与评估，并制定科学的应对措施，实现对工程建设的动态化管理，有效控制施工风险，进而保证人身安全的同时，促使各项施工作业高效率完成。如某供电局为进一步强化风险管控，将信息技术与风险管控有机结合，在基于5G技术的天眼系统上，对电力设施进行视频监控、智能识别、无人机巡视等，既能够减轻工作人员的负担，还能够有效保证电力设备的安全，真正地让风险管控工作更加具有针对性和实效性。

结语：

总之，电网建设企业需要从多个角度、多个方面建立起一套与自身实际相符的安全生产风险管理体系，强化员工的风险管理意识，并通过有效的风险管控措施，以确保企业各项工作能够安全有序地进行。同时，电网建设企业也应以积极的态度持续进行安全生产风险管理体系的完善和优化，以促使体系建设实现从量到质的转变。

参考文献：

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[3]李雅菲.电网建设施工安全管理与质量控制核心构架[J].设备管理与维修，2019（20）：13-14.

作者简介：刘辉，1969年9月，四川安县人，本科学历，高级工程师，主要从事电网建设方面工作。