关于行政事业单位内部控制的几个问题

关南南

【摘 要】进入本世纪以来，我国的重点重心一直放在经济建设方面，随着相关企业管理制度的逐步完善以及水平跟随着提高，就会越来越注重经济方面的改革与创新，与此同时与其相关的行政事业单位方面的政策也在不断完善。行政事业单位作为服务于社会的中央管理单位，是与人们财产资金有着相应的绑定关系的，所以为了顺应时代发展的要求以及将科学发展观的理念得以落实得以实，从行政事业单位的内部控制问题去完善和解决才是眼前的目标之一。本文就行政事业单位内部控制的几个问题去进行简要分析。

【关键词】内部控制;事业单位;措施

一、引言

影响行政事业单位内部控制的问题存在诸多因素，会影响到其工作效率以及社会保障。解决相关内部问题是保证国家财产安全的重要环节，也是当下需要进行实施的重要目标之一，影响到其工作效率以及社会保障。由于目前我国的行政事业单位中的内部制度还相对浅薄，里面还存在着诸多问题，要去细化和完善。它与国家财政资金以及相关的信息有着连接，证其安全性才是第一。在如今的信息时代背景下，重点着手于行政事业单位的内部问题和去建立相关的正确价值制度，是保证国家财产安全的重要方式。

二、行政事业单位内部控制的概念

近些年来，财政部推出了新的法规，指的是对行政事业单位做出的一些内部控制和定义，通过相关的经济活动的方式来防控和管理，过一些有措施的方案，以及执行规章和解决制度入手，让行政事业单位内部控制成为了其管理制度的组成部分。

行政事业单位内部控制主要分为两点来比较，第一是以实施单位的层面概述，通常指的是公益性事业单位以及社会团体和相关行政单位的。第二点指的是根据内部控制所出行的一些经济活动。通常包括收支管理以及预算采购管理和工程建设等。

行政事业单位内部控制的相关要求通常会包括一些服务活动的合法性、资产安全性以及信息的真实和完整性。为了防止一些相关的舞弊和弄虚作假现象的发生，着力加强行政单位的防范能力和解决措施能力。为了最终实现单位的一个稳定和有效发展和建立了良好秩序保证，保障公众利益为出发点。内部控制的原则要从其指导方针入手，要遵循其重要性原则以及平衡性原则。控制要素包括行政与事业单位共同建立的具体内容，包括对其内部信息的一个监督以及风险性评估和整体大环境的一个预估等

三、行政事业单位内部控制中存在的问题

（一）制度不完善

内部控制的制度是决定工作开展顺利的首要因素。虽然我国目前对于行政单位的内部工作所投入的精力越来越多，重视程度的提升和花费的精力等，也对相关的管理层面上也制定了非常完善的系统，但仍然还面临着许多内部控制工作的问题和发展性阻碍，至今都还没有一个较为科学的合理解决措施，从而会使得工作的同时没有相关的数据理论去撑台面，一个合理的规章制度，就必须有相关可靠的实施路径。这也是间接造成目前大多数事业单位的内部控制工作显得毫无主体性和混乱局面的主要原因。任何单位所关注的出发点都是以计算成本和控制風险上面去下文章，通常扯到内部制度问题，往往会没有十分明确的规章制度，几乎只是涵盖了一些财务问题。如果内部规章制度不完善的问题不得到解决，就会牵连到相关的负面性问题，更别说去解决和完善了，一系列的连锁反映就会影响到从事行政事业的相关人员的工作执行达不到要求，跟不上执行力度等，不能科学合理的去运用相关内部控制系统，这样的话它的内部控制制度就像形同虚设一样可有可无。

（二）缺乏控制意识的主动性

内部控制意识也算是内部环境中的一个环节。想让员工工作效率提升和培养其工作态度，就必须要对内部控制工作的重要性有一个全面的了解。这样的话也会渐渐带动员工的一个工作参与性和积极性、有句话说得好，兴趣是最好的老师，或者说我们可以把它换做成重要性的这样一个说法，当你把一件事情看得非常重要的同时，又会用尽各种方式和手段去达到目标。相反的，如果你对他没有任何的想法。或者其对你的重要程度很低，你也会敷衍了事，仅为了完成任务而去做，这样也会影响你的一个投入和态度问题。所以说有着一个良好的内部控制意识，会对你自己从事相关工作有一个带动性作用和意识到其中的重要性。不管是高层还是从从业员工的层面来看，只要你对内部控制的重要性认识不足，这就会使得你在往后的工作当中犹犹豫豫，不认真对待。不管是高层还是从业员工的层面来看，只要你对内部控制的重要性认识不足，这就会使得你在往后的工作当中犹犹豫豫，不认真对待导致后面会出现各种负面和消极问题。

（三）内部控制环境有待改善

内部控制环境指的是其内部组织结构以及框架和资源分配等，组织结构对于内部控制工作起着决定性作用。如果其结构组成不合理会导致诸多问题的发生，比如财务方面的问题，对资金流动的把控。对其认识性不足就会导致相关的决策性问题无法参与，这样就会影响到相关工作的一个开展。其中还包括内部控制人员的有效分配。如果相关从业人员对其所在的岗位以及从事的工作内容认识不够全面，就会影响到其所在单位或部门工作开展的问题，员工也体现不出其自身的价值，会造成内部环境的一个不合理发展，最终导致内部管理的一个混乱现象的出现。

四、完善内部控制的措施

（一）健全事业单位内部控制制度

行政事业单位中的财务和内部工作需要结合起来制定相关的完善体制来保证它的一个稳定性发展。由于任何行政事业单位在其财务和资金管理方面都已经有了自己的一套体系和解决措施，这就需要大家在其规章管理制度上去重新审视其制度的不完善性，发现其中的不足以及相对薄弱的地方来投入更多的精力和管理。对于一些做得好的地方以及比较重要的岗位，我们应当继续保持其优良的传统制度，让员工也意识到自己的责任性，从领导层到员工个人，每个人应该要履行自己的工作，这样就会形成一个相对合理有序的制度体系，让各行政事业单位中的管理控制模式和技术方法措施有章可循，充分强化其在内部控制工作中的作作用。

（二）加强从事人员的培训

提高员工的专业知识能力和综合素养，让其在工作的展开中有着更好的应对方式。同时相关行政事业单位对于内部控制人员也是有要求的，需要看他的一个专业素质以及思想观念和思想道德素养，所以行政事业单位的内部控制人员也要在更多的地方去提升自己对于业务的学习，不断的扩张和加强自己的专业知识技能，等到真正用人时能第一个站出来担当起其中的重任。各相关的行政事业单位也要加强对内部人员的一个培训计划，要做到理论与实践相结合的原则，从提高内部控制人员的思想道德素养以及业务能力的为基础，满足内部控制制度的要求去培养人才。

（三）加强内部审计和监督

在原有的控制体系下，行政事业单位在其原有的财务部门以及管理部门的基础上。再额外的去创立一个审计和监督的部门，主要用来是培养和储备优秀人才，使其保留原有的独特性，以及可持续发展性，使他不再局限于传统形式中去。由于相关的财务部门主要由会计和相关的高层管理共同掌握，审计部门的重要性就是不言而喻，在保证财务部门稳定发展的情况下去重新加强维护，充分利用审計和监督部门的作用，加强事业单位内部控制的主导性。不仅可以改善内部控制和隐患问题，改善内部控制环境。也可以对行政事业单位的内部人员有着一个监督和保障作用，不断完善其内部的控制体系。

（四）营造良好的内部环境

由于从事行政事业单位的人员通常都是一些高文化水平的知识分子，他们在受教育的层面上非常的高，每个人都有着自己的目标和价值观，也能理解到合作的重要性，理解到个人与团队和单位是合作互利的关系，检讨和优化自己的工作态度，也会有利于单位内部的和谐发展。一个轻松愉悦的工作环境，会使得一些不良以及负面情绪烟消云散。每个人都报着正确和积极的态度去应对工作，对内部控制问题也会得到相应的改善和解决。上层和管理人员需要不断去制定一些相关知识的培训计划，有着一套完整的措施。一个对于员工有着明确和性能要求的部门是不会差到哪里去的，同时也会为整体的行政事业单位的内部环境提供了一个积极向上和发展的内部环境。一个良好的环境不仅培育个人，同时个人的成长也会对整体环境给予回报，彼此之间是一个共同成长和发展的关系。

五、结语

总而言之，行政事业单位内部控制问题需要彼此协调和定义关系，与其他部门共同的去严抓管理，从员工到单位领导人以及全体成员的共同参与，真正提升事业单位内部的管理问题。员工层面，加强做事效率，提升自身专业知识素养，彼此之间合作互利，公平竞争的方式去发展，改善内部环境为基础，去接受相关的知识培训课程去提升自我。干部以及领导们需要树立正确的榜样和作风，切实为员工和单位着想，设身处地的去想事情，共同建立起优良以及完善的内部建设制度。

【参考文献】

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