市政工程施工合同管理存在的难点及改进策略探讨

冯婷

摘要：市政工程管理中施工合同的应用与管理方式是保障市政工程项目文件安全的重要基础，尤其是施工方面的合同管理，其涉及了很多施工内容。在施工合同的应用与管理下科学协调发包方和承包方两者的关系、维护双方权益的同时，督促双方及时履行自己的职责。由此可见，市政工程管理中施工合同的应用与管理至关重要。基于此，必须加大对施工合同管理的研究力度，进一步完善市政工程管理中施工合同的应用、管理方式的创新，从而保证施工合同作用的正常发挥。

关键词：市政工程;施工合同管理;难点;改进策略

前言：

市政工程管理中施工合同的应用与管理对市政工程管理工作的顺利完成非常关键。作为市政工程管理中的核心法律文件之一，施工合同关系着项目施工的顺利完成，影响着市政工程管理效率与施工效益等。施工合同对合同双方均具有约束作用，是规范施工期间合同双方行为的重要文件。施工合同的双方主要为工程项目的发包方与承包方，双方在合同签订之前会提前做好沟通协商，并对合同内容仔细阅读和了解，在符合双方条件的基础上才能签订。施工合同中包含所有与施工项目相关的内容，如施工材料标准、质量检验、造价管控以及各方面支出、施工周期与进度等。在此基础上，施工合同是连接施工整体，保证各个环节紧密相扣的纽带，为施工过程提供相应的管理与施工处理依据。

1市政工程管理中施工合同的应用与管理难点剖析

（1）法律意识淡薄

目前，虽然提高了对施工合同管理工作的重视，但是整体上对合同的法律意识相对比较淡薄。尤其是合同双方在合同签订与执行期间频繁出现问题，如合同内容缺乏严谨性、双方履约不及时、权利与义务处理不当等。出现这种现象的主要原因是法律意识淡薄，不利于合同中法律权利的行使。

（2）管理专业缺乏

施工合同管理一直是市政工程管理中的薄弱環节，当前其管理专业队伍有待强化，专业能力有待提升。综合来讲，市政工程管理中的施工合同管理在很多方面缺乏专业化手段，管理水平相对较低。特别是管理人员方面，他们的综合素质与专业水平有待加强。

（3）履约程度低

当前，通过对施工合同管理的调查研究发现，我国施工合同的整体履行度仅为50%。从这一方面可以看出，合同履行度较低是限制施工合同应用与创新的主要因素。合同的权威性不高，严肃性还需要不断提升，同时还要正确认识合同的守信特点。合同的履行度在影响施工管理的基础上，还会对市场稳定、公平运行造成影响，因此这一方面的问题亟待解决。

2市政工程管理中施工合同的应用研究

2.1法律依据方面的应用

施工合同在市政工程管理中具有重要的法律效力，是项目所有管理活动开展的法律依据。施工合同签订后，立即具有法律效力，签订双方都必须在合同规定范围内从事经营管理工作，严格按照合同要求认真履行合同规定的责任。如果在这期间出现突发情况或问题，就要根据合同详情去判定双方责任，明确责任后依法承担相应的责任。施工合同在整个市政工程管理过程中都具有约束与管理的作用，同时是所有行为的法律依据，在签订之前必须明确施工合同中的法律条文以及相关要求等，合同中的所有法律条文以及规定都是唯一适用。在合同中会将市政工程管理中存在的不确定因素、可能出现的意外情况等提前列举，并且还会附上预防措施与解决方案。

2.2施工操作与检验参照

市政工程管理中施工合同的应用还体现在为市政工程提供施工操作与检验参照，同时协助市政工程及时完成施工处理，有效提高市政工程管理的质量，实现项目经济效益的最大化。在项目施工期间，施工合同中会对具体的施工操作、施工材料的选择、施工技术的选择、施工工艺处理等进行明确规定，就相关标准作出严格规范。除此之外，还包括施工质量的检验、施工工期的设定等，所有施工操作都必须以施工合同为参考标准。基于此，市政工程管理中与工程相关的所有事物都必须按照合同规定来开展，当然也不能忽视工程竣工后的验收与维护，在合同中要将相关事项具体到详细方法、期限等。从施工项目成立、投入施工一直到竣工完成的所有过程都必须在施工合同的约束下进行，并严格按照施工合同中的相关要求对整个施工过程进行规范。

2.3明确合同双方基本责任与任务

根据施工合同应用要求，承包方与发包方在签订合同之前要明确各自承担的责任，了解在工程项目中的定位。施工合同具有双面性，在约束承包方的同时也会对发包方的行为进行约束。例如某工程项目中，招标方即发包方，在项目中必须履行支付项目施工所需资金的责任，同时及时对工期进行规划，选择好施工方法。施工企业即承包方则要严格根据发包方设定的施工工期进行施工，所有施工标准必须符合施工合同所规定的标准，及时完成施工建设任务。当然，合同双方作为施工合同的重要主体，双方在履行责任的同时以施工合同为前提进行相互监督，以保证市政工程施工的顺利完成，提高施工质量。

3市政工程管理中施工合同的管理方式创新

3.1科学强化施工合同法律效力

在施工合同的管理创新中存在很多管理难点，如法律效力不强、合同双方法律意识淡薄等。面对这种情况，就要从多个方面增强施工合同的法律效力，尤其是施工合同的严肃性与权威性。施工合同签订后对施工项目与签订双方均有法律效力，因此在创新施工合同管理期间，需提高双方在施工合同方面的法律意识，正确认识施工合同的重要性，同时还要加大对施工合同的研究力度。另外，要及时做好审查工作，根据施工合同科学开展工程施工，保证施工方案的合理性、施工技术选择的科学性，并及时排除安全隐患。在整个施工过程中，所有行为都必须符合施工合同规定，严格根据合同规定开展工作。在此基础上，需认真履行施工合同规定的责任，尊重施工合同的法律效力，避免合同双方出现各种纠纷。

3.2打造专业施工合同管理团队

施工合同管理的创新需要专业团队的支持。当前，在施工合同管理中，虽然已认识到施工合同的重要性，但是在专业管理人才方面还比较匮乏，不能满足施工合同管理工作的需求。因此一定要正视这方面的问题，积极打造专业的施工合同管理团队，完善施工合同管理系统，定期对管理人员进行专业培训，及时传递最新的施工合同管理规定。同时，还要保证施工合同管理的所有措施都落实到位，加大施工合同管理信息化建设，为施工合同管理打造更理想的环境与条件。另外，管理人员专业考核制度必不可少，应不定期对管理人员进行专业能力、职业意识以及综合素质进行考核，以提升施工合同管理队伍，提高施工合同管理质量。

3.3加大施工合同双方履约监督力度

在施工合同管理中，合同双方必须认真履行相应的责任，从而保证工程项目施工的顺利完成，这也是双方必须落实的任务。在履约度方面，要加大施工合同监督力度，增设风险管理与价格管理环节。其中风险管理为施工合同管理增加担保，在相互监督与制约下适当调节风险，以减轻双方主体的压力，更好地履行责任。对于合同中的施工进度条款以及投标文件质量等，要加大对其价格的管理力度，增加合同的应用控制力，根据施工价格要求引导双方认真履行约定，所有行为均在施工合同规定范围内开展。

4结语

综上所述，在市政工程管理中，由于其侧重点是施工质量管理，所以经常忽视了施工合同的管理，导致施工合同的权威性与约束性下降，合同双方不能按时履行合同责任，不能及时完成任务。针对这种情况，必须认识到施工合同对市政工程管理的重要性，从施工合同应用与管理两个方面来进行创新研究，以实现提高施工合同管理与应用价值的目的。

参考文献：

[1]杨春雷.分析施工合同在市政工程管理中的应用[J].黑龙江科技信息，2015（17）.

[2]周啟伟.施工合同在市政工程管理中的应用分析[J].建材与装饰，2018（28）.