建设工程招投标存在的问题和对策研究

魏凌飞　刘义安

摘  要：随着建筑行业的不断发展，招投标制度在建设工程中得到了广泛应用。由于招投标制度的引导，能够寻求到更加适合的建设队伍，因此给建设单位带来了巨大的经济收益。基于此，本文对当前建设工程招投标存在的问题进行深入分析，并结合工程实际，阐述了相关的解决对策，以供参考。

关键词：建设工程;招投标;问题;对策

中图分类号：TU43 文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2021）02-0000-00

0引言

随着社会经济的快速发展，各个地区的高层建筑不断涌现，与建筑相关的各种问题也在不断出现。尤其是面向工程招投标方面，一直存在着很多不利的影响因素。由于我国所施行的工程招投标时间相对较晚，目前仍然处在发展初期，因此积累的经验也不足，这就使在现阶段的工程招投标中存在很多问题，如不够标准化与规范化，这就导致在工程招标环节中滋生很多腐败现象。所以说，我国势必要全面加强工程招标的管理与规范，对当前潜在的问题加以探析，并应用相关对策对其进行有效的解决。

1建设工程招投标发展的基本理论与基本形式

1.1建设工程招投标的基本理论

20世纪80年代时，我国招投标制度建立，正是进入到试运行的阶段，在随后的市场中得到了全面的应用。在那一时期，招投标的主要内容是重视宣传与推广，这是在改革开放时期对工程方面种种体制而建设的一种探索。在经过了5年时间的推广之后，招投标管理机构面向全国开始建设，尤其是在1984年国务院所颁布的《招投标暂行规定》中，提及了招投标方面的各种制度与法律法规，标志招投标的制度与法律法规的初步实行，此项规定具有一定的时代意义，也为招标进入到后续的经济市场中提供了一定的发展基础。为此，全国各地开始相继推行了适合各个地区的发展招投标管理机制，并深入探索我国适用的管理操作方法。

1.2建设工程招投标的基本形式

在实际的设备采购与工程承包环节中，招投标主要包括以下几种形式：（1）竞争性招标。招标形式是指，招标人会邀请多数人参与在整个投标工作中，以多数投标人之间的竞争来实现最有利的交易。（2）谈判招标。谈判招标又被称为议标，属于一种非公开性质的招标活动。作为一种非竞争性的招标，该招标会以招标人物色的计价商直接开展合同谈判流程，在合同谈判成功之后，双方可达成交易。（3）两段招标。作为一种存在无限竞争招标与有限竞争招标的综合招标方式下的两段招标，在实际运行过程中，需要结合时间、商品的性质与应用条件等，该方式会将所公开招标的选择分为两段，以政府采购物资为主要形式，多数会选择竞争性更强的公开招标来开展活动。

2现阶段建筑工程招投标存在的主要问题

2.1招投标发布的信息公告不规范

在整个招投标环节中，很多企业会限制信息的发布范围，不会按照原本的要求与标准在媒体上发布相关的公告与信息资源。只会将公告发布在某一发行量不多、不知名地方報纸中，有的甚至会将公告贴在单位门口进行宣传，有些公告所投放的时间过短，以至于工期任务繁重，只发布一两个星期就匆匆开标，这也在客观原因上造成了获取知识信息不平等的状态。

2.2评价招投标的定义缺乏科学性

在招标工作中，最为重要的工作内容之一就是评价招标的定义，也可称之为评标定价，此方式具有公平、公正、科学性的特点，做好这项工作十分关键。而目前，在我国对于评标的方法仍然处于落后的状态，无法依照科学而合理的方式来评标定价，促使很多公司单纯的去查看报价的高低，哪家价格低廉就选择哪家，而且评价成员都是由建设公司所组建派出，因此公平性得不到有效的平衡。

2.3施工单位的报价过低

有很多施工单位会在报价的时候故意将价格比竞争对手的价格报的更低，促使建设单位更加容易选择经济实惠的单位，以此来获得工程项目的建设权，但其实，在真实的报价当中，是比工程建设要低的虚假报价，在这之后所引发的就是实际工程建设中利用各种手段不断的追加款项，促使工程造价远远超过了当初建设单位所签订合同当中标注的价格。

3虚假招投标问题的潜在原因

3.1法律法规意识薄弱

首先，就是部分建筑施工企业的负责人员水平不高，法律意识过于薄弱，在个人方面以及整体素质能力上都无法跟进当前时代发展的形式，业务指标不断增多，一种敷衍的态度草草了事，抓法制建设过少。在建筑市场当中，竞争环境变得十分紧张，施工企业为了争夺工程建设权利，会选择发包权或者是招标权的甲方负责人以及建设工程管理权的各部门工作人员作为主要的工作对象，耍各种手段，进行各种背后动作。

第二，就是个别领导干部及工作人员会受到资本主义腐朽思想以及生活方式的引导，经不住一些钱财的诱惑，将人民赋予的权力作为一种创造自身财富捷径的方式。

3.2行政干预地方保护

单位领导以及主管部门会受地方一些条款保护的影响，直接指定施工单位进行建设，或对外封锁，垄断整个行业，影响招投标活动的正常运行，甚至还有少数工程建筑项目所在的地区以一种要挟的手段，强行承揽地区施工任务或是将所懒得的工程在进行二次转移承包，分包，强行推销建筑买卖。

4建设工程招投标问题的相关解决对策

4.1完善招投标信息网络，提高信息透明度

信息技术的有效发展在当前的商务活动当中能够节省大量的交易成本。建立全国统一招投标信息网络平台，招标方会在网络上发布详细的招标信息，招标方在网上公布相关生产能力与履行情况，并对技术相关对应信息进行展示，减少一些搜索成本，借助信息网络资源分享平台，提高招标、投标、评标的基本效率，实现招投标的透明度，有效降低签约及相关交易成本中的消耗现象。

4.2全面完善監理招投标管理的体制

需要有效避免招投标环节中可能存在的一些漏洞。相关部门必须制定统一的管理办法，降低业主在招投标中应用非法手段的行为，如对招、投标结果进行篡改等。在选择评标人员时，必须选择具有专业评标能力的人员，而且该人员必须具有一定的道德素养，这些人员组成评定小组，小组中的每一位评标人员必须遵从管理，从另外一个层面而言，要对这些评标人员实行保密化的处理。整个评标阶段需要采取科学合理的评标方式，借助计算机信息网络评标系统，来筛选出投标监理企业，整合现有资源。

4.3全面加强行业的自律，推动诚信招投标建设理念

在进行招投标过程中必须遵循公平、公正、，公开与诚信守信的原则。稳步建设信用等级、信用自律、信用评价以及失信惩戒为主的招投标信用管理体制，最大力度去激励建设市场交易各方的守信态度、合法经营权利，努力从根源预防治理招投标当中的商业贿赂手段。

5结语

综上所述，招投标制度是一种科学而合理的建筑工程承包形式，其具有一定的科学合理性，而且与人民生命财产安全以及建筑行业的健康蓬勃发展有着十分紧密的关联。对此，采取相关措施有效的对招投标环节中存在的问题进行解决和规范，进一步加强建筑市场管理与规范建设市场秩序，努力清除招标环节当中的不良风气，为建筑行业创造一个和谐绿色的招投标环境。

参考文献

[1]吴昊.招投标阶段中工程造价存在的问题与控制对策[J].江西建材，2020（11）：243+245.

[2]刘睿.水利工程项目建设招投标存在的问题及解决对策[J].农业科技与信息，2020（6）：107-108.

[3]王晓楠，刁磊.工程建设项目招投标存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2020（9）：20.

Research on the Problems and Countermeasures of Construction Project Bidding

WEI Lingfei，LIU Yian

（Shandong Cancer Research Institute （Shandong Cancer Hospital）， Jinan Shandong 250117）

Abstract： With the continuous development of the construction industry， the bidding system has been widely used in construction projects. Due to the guidance of the bidding system， a more suitable construction team can be found， which has brought huge economic benefits to the construction unit. Based on this， this article conducts an in-depth analysis of the existing problems in the bidding of current construction projects， combined with the actual project， expounds relevant solutions for reference.

Keywords： construction project; bidding; problem; countermeasure