“美好教育”：高水平建设教育现代化的杭州选择

俞晓东

高水平建設“美好教育”的战略目标，是杭州面向2035年教育现代化建设的主要目标。那么，什么是高水平建设“美好教育”？它具有怎样的价值定位？在实践的过程中，它的推进可以采用什么样的建设路径？我们还可以从前人的教育理论和实践中汲取哪些营养为今天所用？本期“前沿观察”栏目的两篇文章，对上述问题进行了深入探讨。

摘    要：“美好教育”，是杭州高水平推进教育现代化建设的地方选择。它以顺应新时代新要求为出发点，以破解教育发展中的问题为突破口，以追求匹配杭州经济社会和人的全面发展需求为着力点。从某种意义上说，建设“美好教育”实际上是一个地区追求高水平建设教育现代化的本土目标与工作语系。高水平建设“美好教育”，可从市域与学校两个层面推进。

关键词：美好教育;教育现代化建设

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全国教育大会提出的“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，激发了人民群众对美好教育的向往。基于人们对美好生活的向往及对教育发展的考量，杭州市委、市政府审时度势，于2017年底提出了“美好生活从美好教育开始”的口号，并于2018年初的市委全委会上，正式把其列入议事日程，由此拉开了杭州建设“美好教育”的序幕。2018年，经过近一年的调研与论证，市委、市政府又下发了《关于深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》。2019年4月，全市教育大会召开，再次提出了高水平建设“美好教育”的战略目标，它成为杭州面向2035年教育现代化建设的主要目标。“美好教育”，成为杭州高水平推进教育现代化建设的地方选择。

一、高水平建设“美好教育”的价值定位

推进教育现代化需要本土特色，就一个区域而言，需要有地域特色的教育现代化建设思路。“美好教育”实际上是教育发展到一定程度后为适应当地经济社会而出现的地方表达，它体现了区域教育现代化建设中“一个地区一个样，每个地区不一样”的独特视角与路径。高水平建设“美好教育”，既是对新时代党和国家对教育发展新要求的呼应，也是特定的历史时代教育对经济社会发展的回应。

（一）以顺应新时代新要求为出发点

党的十九大的召开，标志着教育进入了新时代，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往，作为党的奋斗目标。建设“美好教育”就是人民美好生活的最重要的前提条件之一，因为“美好教育”可以成就美好生活，而“美好教育”本身就是公平而有质量的教育。联合国提出的“可持续发展目标”（Sustainable Development Goals）和联合国教科文组织发布的《仁川宣言》以及《教育2030行动框架》，明确了教育是世界发展和人类发展的基础和途径，强调未来教育要“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会”。正如英国教育家斯宾塞所言：教育是为未来完美生活做准备。“美好教育”引领美好生活，“美好教育”引导人们反思、思考到底什么才是美好生活。事实上，“美好教育”本身就是美好生活的组成部分。

（二）以破解教育发展中的问题为突破口

自改革开放以来，杭州教育已走过以“公平普惠”为主题、建成相对完备的教育基本公共服务体系、实现“学有所教”、满足人民群众“好上学”的教育需求发展阶段。但随着我国社会主要矛盾的变化，杭州教育当前承受诸多“双重压力”：城市人口较快增长，对扩大教育规模和优化教育布局形成“双重压力”;省会城市特殊的教育需求，对提高教育质量和实现教育公平形成“双重压力”;产业结构不断升级，对培养创新人才和输送技能人才形成“双重压力”;现行的考试招生制度，对改革应试教育和减轻学生负担形成“双重压力”等。[1]“美好教育”的提出，就是为破解杭州教育发展不平衡不充分矛盾，推进具有地域特色教育现代化所推出的战略布局。

（三）以追求匹配杭州经济社会和人的全面发展需求为着力点

改革开放四十多年来，杭州经济飞速发展，2010年人均GDP达到1万美元，2019年人均GDP达到2.2万美元，达到发达国家水平。在这个背景里，社会主要矛盾发生了变化，开始从“物质生存满足”转向“人的发展满足”，开始从关注物质转向关注精神，开始注重“人的发展”，这恰恰反映了人们追求“美好生活”的时代特征，也体现了社会的重大进步。当然，要关注“人的发展”离不开教育，因为教育能促进人的知识习得、品质养成、精神成长。杜威认为“教育是社会的过程，也是社会的功能”。只有学生在学校教育里习得了行为准则以及一些积极的品质，才能使美好生活成为可能。所以，“美好教育”是新时代追求美好生活的必然产物。

另外，杭州作为教育发达地区，其改革经验已经在全国产生较大的影响，而在建设具有独特韵味、别样精彩的世界名城的过程中，杭州教育要有走向世界的新定位。高水平建设“美好教育”就是在持续提升与世界教育的接轨度、贡献度、转化度、参与度中，回应全球教育普遍关切，推出杭州原创、讲述杭州故事、分享杭州经验，进而打造走向世界的基础教育“名片”。

二、高水平建设“美好教育”的内涵解读

美好教育的核心在于办好“人民满意的教育”，使杭州的适龄儿童能够在家门口享受公平而有质量的教育，助推老百姓实现对“美好生活”的向往。从某种意义上说，建设“美好教育”实际上是一个地区追求高水平建设教育现代化的本土目标与工作语系。

（一）“美好教育”的主要特征

美好，是一种主观感受，所谓“美好教育”就是指老百姓感受较好的教育，即无论是硬件还是软件，大家感觉其教育品质相对较优，主观感觉基本满意。而且“美好教育”建设随着经济社会的不断发展与老百姓需求变化，也会发生阶段性变化，它是一种由政府主导的、动态的、有阶段并有层次的教育改革行为。这种教育改革表现为以下特征：一是优先发展，即把教育的优先发展作为推动杭州城市发展的重大战略，根据杭州城市发展新要求、新定位，统筹规划全市基础教育设施发展空间布局，突出教育资源的优先布局、优先投入、优先建设;二是人民中心，即主动回应社会关切，破解教育中存在的热点难点问题，强化教育的内涵发展、特色发展、多样化发展，满足不同群体对不同类教育的需求;三是使命担当，即以培养担当民族复兴大任的时代新人为使命，坚持立德树人，遵循教育规律和学生成长成才规律，构建与时俱进的、五育并举的教育体系，促进每一个学生“美好成长”。

（二）“美好教育”的表現形态

从“美好教育”的实质理解看，“美好教育”就是办“学生健康成长、教师职业幸福、人民感受公平、服务社会进步”[1]的教育。衡量“美好教育”建设的工作成效，有以下方面的表现形态：一是资源充裕，以办好家门口的每一所学校为目标，优化资源配置，扩大优质教育供给，确保教育硬件高质量、高标准，教育软件高水准、高品质;二是质量一流，坚持高质量育人，构建与时俱进的育人新体系，确保教育质量在省内、国内具有一定的声誉和很高的认可度;三是教育公平，追求更高层次的公平，不仅要关注均等、均衡层面的基础公平，还要关注公平的“温度”与公平的“专业”，凸显“因材施教”;四是多元选择，促进教育的多样化、特色化建设，增加多维度的教育供给，尽可能满足不同群体对不同类型教育的需求，提供多样化、高质量的教育服务。

（三）“美好教育”的建设重点

高水平建设“美好教育”，是未来较长一段时间的建设目标，它既是杭州高水平建设教育现代化的中心工作，也是打造地方教育特色、探索发达地区教育改革的新路径。一是明确建设目标，即通过“美好教育”的建设，使学有优教取得重大进展，使教育重要领域、关键环节改革取得重大突破，人民群众关心的教育热点难点问题得到及时有效解决，初步建成德智体美劳全面培养的现代基础教育体系。二是突出推进重点，从六个全面入手，即全面加强教育系统党的建设、全面落实立德树人根本任务、全面保障资源有效供给、全面促进优质均衡发展、全面深化教育对外开放、全面落实热点难点问题破解。三是保留地域改革特色。继承并发展原有的具有杭州味道的工作特色，如：推动名校集团化办学向纵深发展，强化优质均衡教育资源的共建共享;创新推进全域教育现代化的概念，立足全市域、着眼“大杭州”，形成市域统筹发展的新格局。四是架构行动路线，根据杭州的经济社会发展要求，设计了“三好五美一指向”的实施路径，即以促进学生美好成长为指向，在学校层面推进美丽校园、美丽课程、美丽课堂、美丽教师、美丽班级为表征的学校建设行动，在市域层面推进以教育治理好、社会协同好、家庭发展好为目标的教育改革行动。

三、高水平建设“美好教育”的两层面推进

杭州高水平建设“美好教育”并不是一时起兴，从零开始。早在2014年，杭州就启动了“美丽学校”建设行动，在此基础上，根据时代的要求设计了“五美三好一指向”的建设路径，具体从市域与学校两个层面推进。

（一）市域层面，围绕“三好”形成区域建设新样态

高水平建设“美好教育”，是一个系统工程，不是教育一家能够承担的，而需要全社会齐心协力。高水平建设“美好教育”，需要围绕“三好”来展开，即在市域层面以“教育治理好、社会协同好、家庭发展好”为目标设计新政。

1.教育治理好

坚持以人民为中心，主动回应社会关切，破解教育热点难点问题，全面提升教育服务水平。根据教育发展的时代特征，当前的重点有以下几个：一是治理“择校热”，一方面提高公办学校办学水平，办好家门口的每一所学校，另一方面规范民办学校发展，鼓励民办学校办出效益、办出特色，同时发挥名校集团的辐射、示范和带动作用，推动市域内优质教育资源共建共享;二是治理中小学生学业负担过重问题，在全面深化基础教育课程改革的基础上，规范中小学教育教学行为，推广“弹性作业”“一本作业”“精准辅导”等减负举措，实施小学早上推迟上学，并积极探索“1+X”学后托管服务新模式;三是治理校外培训乱象。在巩固和提升专项整治成果的基础上，坚持标本兼治，坚决纠正超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为，同时关注对家长的引导，梳理正确的教育观，尽可能消除“抢跑文化”“剧场效应”等功利心态在教育中的表现。

2.社会协同好

教育系统是社会系统的一个有机组成部分，没有社会的协同就没有美好教育的建设。建构全社会360度支持教育的协同系统，对促进社会各界对教育的理解和互信，凝聚社会各界力量，共同建设“美好教育”具有重要意义。在这个领域，杭州有很多举措具有开创性，如以场馆学习为载体支持青少年学生美好成长的第二课堂行动计划、拱墅区涉教部门协同治理的探索、校外培训机构自律公约的先行先试等，都堪称推进教育现代化建设的“新样板”，在全省乃至全国都有一定的借鉴与示范意义。当前社会协同的重点：一是推动市域内教育资源共建共享，能够给受教育者更多元的选择;二是协同推进“三治理”（治理“择校热”、治理课业负担过重、治理校外培训乱象），规范社会各界参与教育工作的行为;三是优化教育资源的供给，满足不同群体的个性化教育需求，共同打造良好的、有利于学生成长的教育生态。

3.家庭发展好

家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子。家庭教育是一个人成长的基础，家庭教育好坏，直接关系到孩子的道德、科学文化、心理健康等方面的发展。反过来说，提升家长的教育观念、教育知识、教育能力，形成科学健康的育儿观念和方法，是家庭发展好的基础。杭州市上城区于2017年5月启动的星级家长执照工程，是一种很好的尝试，它对创新市民学习方式、提高家庭教育品质、提升市民整体素质产生了综合效应，让家长“持证上岗”促进了各个家庭的良好发展。当前，促进家庭发展好要明确家庭教育的新定位、新重点，探索新时代家校合作的新路径，用创新的思路破解以下问题：一是帮助家长缓解目前相对焦虑的心态;二是进一步规范学校家委会的工作行为;三是让家长当一个合格的“老师”，让家长“持证上岗”。

（二）学校层面，围绕“五美”推动“美丽学校”建设

高水平建设“美好教育”的主力军是学校，学校建设到位了，“美丽学校”建设也成功大半了。因此，其推进的基本思路是，以美丽学校建设为主线，坚持“五美”并举，各美其美，美美与共，实现校园环境外在美与学校品质内在美的有机结合。

1.美丽校园

优化校园环境是学校育人的重要手段，也是文化育人的重要组成部分，它一方面反映出学校的理念与育人构想，另一方面也体现了新时代学校育人方式和育人内容的创新。以学校环境文化打造为重点，推动学校的“净化、绿化、美化、文化”，为学生美好成长营造良好的学习、生活环境，是“美丽校园”建设的核心。一是美化校园环境，大力推进校园环境整治，使学校成为整洁优美、品位高雅、温馨宜人的工作和学习乐园，成为提高师生生态文明意识与行为的阵地。二是建设高品质校园文化，注重学校师生共同核心价值观的提炼和升华，加强学校文化阵地建设，以活动为载体，营造体现主流意识、时代特征、学校特色的校园文化氛围。

2.美丽课程

学校教育功能的发挥依赖于课程，课程是促进学生美好成长的基石。“美丽课程”建设是深化课程改革的主渠道。一是强化课程设计，从学校实际出发，根据现有资源、学生现状与培养方向，科学设计有特色的课程，以体现学校的课程育人智慧。二是探索课程实施路径，不断在实施形式与管理上创新，有大小课、长短课的课时变化，还有分层教学、学生选课走班、教师跨校走教等管理的变化。三是探索国家课程校本化实施的新途径，不断推进课堂教学范式的创新，通过学案导学、小组合作、问题探究等方式，激发学生的学习积极性。四是从多个角度设计课程选择的机制与方式，满足个别化需求，匹配不同层次学生的不同学习节奏。

3.美丽课堂

课堂是学校教育教学的中心，是实施课改的主要阵地。关注教师，聚焦课堂，是教育改革的永恒主题，也是美丽课堂建设的关键环节。带给师生身心愉悦和美德熏陶的课堂是“美丽课堂”建设的目标，打造优质、人文、开放的课堂是“美丽课堂”建设的重点。一是打造优质的课堂，坚持以素质教育为导向，把握充满灵动和谐的课堂节奏，灵活运用各种教学方法和手段，激发学生学习的自主性和积极性，实现课堂教学目标和过程的最优化。二是打造人文的课堂，秉持以人为本、因材施教、有教无类的教育理念，通过课堂中教师、学生、课程、环境与技术等因素的相互作用，充分展现和谐人文的课堂生态。三是打造开放的课堂，注重课堂时空的延伸与拓展，利用各个类别的实践育人基地，实现校内外课堂的有机结合。

4.美丽教师

“美丽学校”建设离不开“美丽教师”，“美丽教师”是根，是“美好教育”建设的第一资源。“美丽教师”要有过硬的职业理想、职业道德、学术规范，更要有阳光而健康的工作形态。一是夯实师德师风，通过师德先进典型的选树，引导教师依法执教、规范从教、優质施教，不断优化师表形象。二是促进专业成长，为教师专业成长创设条件、提供保障，形成符合教育规律和时代要求的教育理念及专业精神。三是培育职业幸福感，营造良好的尊师重教氛围，改善教师的工作、学习、生活条件，减轻教师的教学负担，提升学校教职工对学校文化和办学理念的认同度，最大程度地激发教职工的内在潜力，增强其对学校的归属感。

5.美丽班级

班级是学校教育的基本单位，也是促进学生美好成长的要素之一。建设“美丽班级”，其核心是加强班级团队建设、创新班级活动模式、加强班级文化建设。一是关注团队建设，围绕班级共同愿景，完善基于学生美好成长的班级制度，建立民主的班级运行机制，形成团结、协作、沟通、互助的班级集体。二是优化班级活动，完善师生共同参与，学生自我教育、自我管理的班级活动新模式，用活动引领学生从他律走向自律，从自律走向自育。三是打造班级文化，注重班级精神的培育，培育和确立班集体的共同价值观，形成与学校文化及办学理念相协调，与深化课程改革有关要求相适应，富有教育性、凝聚力、制约性、激励性的班级文化。[□][◢]

参考文献：

[1]杭州市教育大会召开：高水平建设“美好教育”[EB/OL].（2019-04-20）[2020-11-23].https：//new.qq.com/omn/20190420/20190420A07ZOZ.html.