我国二手车市场现状分析及发展建议

黄兴

摘要：随着我国汽车保有量的持续增加，二手车的交易量也逐年提升。全面取消限迁政策和降税政策的实施，进一步刺激了二手车市场的发展。本文主要从二手车市场的发展历程、存在的问题以及政策法规来分析二手车的市场现状，并给出了发展建议。

关键词：二手车市场;市场现状;发展建议;降税政策

Abstract： With the continuous increase of car ownership in China， the transaction volume of second-hand cars is also increasing year by year. The implementation of the policy of abolishing migration limit and tax reduction further stimulates the development of the second-hand car market. This paper mainly analyzes the current situation of the second-hand car market from the development history， existing problems， the policies and regulations， as well as puts forward some development suggestions.

Key words： second-hand car market;present situation of market;development suggestion;tax reduction policy

0  引言

目前，中国汽车产销量已经连续十年蝉联全球第一，属于全球汽车产销大国。国内汽车产销量持续增长，汽车拥有量也逐年增加，2019年1-12月，我国汽车产销分别为2572.1万辆和2576.9万辆。据公安部数据统计，截至2019年底全国汽车保有量已达2.6亿辆，2019年全国公安交管部门共办理机动车转移登记业务2574万笔，其中汽车转移登记业务2444万笔，占94.94%，比2018年增加386万笔，增长18.76%，而近五年汽车转移登记与注册登记业务量的比例由0.59上升至0.95，均反映出二手车交易市场日益活跃。随着我国汽车保有量持续增加，消费者换车需求彰显，未来二手车交易量与新车销量差距将进一步缩小，二手车市场将迎来增长和爆发。

1  我国二手车发展历程

1.1 市场萌芽阶段

在汽车开始实行私有化的20世纪80年代末至90年代初，中国经济尚处于物质匮乏的卖方经济时期，任何单位和个人购买车辆均需要拿计划、批条子。当时没有正规的二手车经销商和所谓的二手车交易市场，二手车交易以车贩子倒车为主要方式，其交易地点均是按照“存在即合理”的法则，在车管所过户地附近以私人自发、路边摊、自由市场方式而存在，造成了二手车交易的秩序混乱、诚信度差等具有时代特色的特点，导致了消费者很难放心地购买二手车。

1.2 规范起步阶段

1998年，国家贸易部印发了《旧机动车交易管理办法》（[1998]第33号），规范了旧机动车交易行为，保障了旧机动车交易双方的合法权益。2005年，国家商务部、公安部、工商行政管理总局、税务总局联合印发了《二手车流通管理办法》（[2005]2号），旨在加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康发展。2006年，为规范二手车交易市场经营者和二手车经营主体的服务、经营行为，以及二手车直接交易双方的交易行为，明确交易规程，增加交易透明度，国家商务部配套印发了《二手车交易规范》（2006年第22号）。2009年，国务院印发《汽车产业调整和振兴规划》（国发[2009]5号）提出：规范和促进二手车市场发展。2009年，为了进一步规范二手车市场秩序，促进二手车市场健康发展，国家商务部等部门联合印发《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见》（工商市字[2009]212号）。

1.3 市场危机阶段

长期以来，我国的二手车交易均以二手车交易市场为平台。但随着二手车交易量的逐年增长、经销商规模的逐步扩展;民营资本增量开办二手车交易市场、对原国有垄断主体的打破;交易服务功能需求的不断增强、各服务机构任意地强势入场经营;政府关于车辆限迁和限购政策的实施，客观阻碍了二手车的流通等因素的影响，特别是互联网电商冲击了二手车市场最后的阵地。于是，大多数二手车经销商均出现了亏损，二手车市场的租金也越来越便宜。

1.4 活跃市场、秩序再造阶段

自2013年以来，我国二手车市场相继发生了许多与行业发展休戚相关的大事件，标志着二手车市场的发展进入了一个秩序再造的崭新阶段。一系列政策和法规的推出，使得二手车市场的经营和管理更加规范和完善，也促进了市场与产业融合发展，刺激了市场消费，拉动了经济增长。同时，在电商浪潮的不断影响与冲击下，国内二手车交易市场开始纷纷寻找新的机遇与突破口，选择和国内诚信的二手車电商交易平台抱团、结盟、整合。近年来发布的政策法规如表1所示。

2  我国二手车市场现状

随着国内汽车保有量和换购人群迅速增加，二手车市场规模不断扩大。据统计，从2000年到2009年十年间，我国二手车交易量由25.17万辆上升到333.86万辆，增长了12倍。2011年，堪称我国二手车市场元年，这一年的二手车累计交易量达433万辆，同比增长12.47%。去年全年二手车交易增长10.6%，达到479.14万辆。

近年来，随着生活水平和消费需求的增长，我国新车销量呈逐年上升的趋势，新车消费的同时也拉动了二手车市场的发展。据中国汽车流通协会数据显示：2019年全国二手车累计交易量为1492.28万辆，同比增长7.96%，交易额为9356.86亿元，同比增长8.76%，并且近五年全国二手车销量和交易额均逐年上升[1]，具体交易数据见表2所示。

从交易二手车车龄来看，使用年限在3-6年的二手车交易量最多，其次是使用年限3年内的二手车，10年上的二手车占比最少，二手车车龄分布如表3所示。

但是从美国、德国、日本、韩国等二手车市场分布情况来看，二手车的销量大于新车的销量，二手车的利润大于新车利润，其中美国二手车利润占利润总额的45%[2]。目前美国、德国、日本、韩国的二手车销量与新车销量之比分别约为：3.85：1、2.37：1、1.45：1、1.45：1。而中国2019年二手车销量与新车销量之比仅为0.58：1，2015年-2019年二手车销量总和与新车销量综合之比也只有0.45：1。与欧美成熟市场相比，我国的二手车市场尚处在起步阶段，发展空间仍然很大。

3  我国二手车市场存在的问题

3.1 消费者接受程度有限

发达国家因汽车产业开始的时间较早，人们对汽车了解的比较多且对二手车也比较认可，二手车是其大多数国人购车的首要选。而我国人民的攀比消费观也在一定程度上影响着二手车市场的交易量，对于消费者所掌握的知识，还不足以辨别车辆的好坏。同时，消费者对二手车的信息的真假和质量的好坏很难做出正确的判断，担忧车辆事故、性能和里程数等数据的真实性也在一定程度上影响了消费者对二手车的接受程度。

3.2 缺少价格参考体系和第三方认证

在发达国家，人们通常使用第三方信息服务机构所提供的价格手册，手册是来源于拍卖场的公开价格信息，因此具有明确和透明的价格参考体系。中国的二手车市场在过去的十几年里，都由小的二手車经纪公司从事，对应的交易记录并没有保留下来。与此同时，经销商推出的品牌认证由于缺乏公信力，第三方评估机构又较少，而消费者个人意识淡薄，很少将车辆送到检测机构评估，导致了价格参考体系的缺失，阻碍了二手车市场的规范化和规模化[3]。

由于缺乏二手车准入的标准流程，消费者很难利用二手车卖方所标注的信息做出是否购买的决定。大多数的事故车采用翻新、装修等方式改变车的外观使其难以从外观辨认其原有的事故痕迹，从而使消费者很难自行对真实车况进行辨别，也阻碍了消费者的购买欲望。

3.3 质量保证及售后服务体系不完善

目前我国新车的销售基本上建立了从信息咨询、配件供应、维修、汽车保险等一体化的服务。与新车市场相比，二手车的售后服务体系还没有完全建立，二手车售后服务的缺失影响了消费者购买二手车的信心，这在一定程度上阻碍了二手车市场的健康发展[4]。而在美国二手车市场，一辆二手车在出售后，卖家会给客户提供一段质保时间。如通用公司规定车龄在七年之内的二手车仍有一至两年的质保期，与新车享受同样的服务。同时，所有的二手车行每一辆卖出的二手车都必须持有美国政府颁发的技术合格证书才能上路。并且为了维护消费者的合法权益，购买二手车的消费者都会有一段时间的使用期。相较于国外成熟的售后服务体系，我国汽车企业对汽车售后服务重要性的认识还远远不够。

4  我国二手车市场的发展前景

2020年4月，财政部和税务总局联合发布公告：自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。这一降税政策实施后，4S店可通过在店面直接开展置换业务，将提升20%左右的销售收入。在新车业务增长趋于平缓的情况下，二手车业务可为企业带来新的业务增长点。而更为重要的是，4S店通过改经纪为经营的方式，将充分掌握定价权，并承担二手车的售后服务，可改变消费者对二手车长久以来的不信任感。

伴随着二手车置换业务的兴起[5]，4S店、二手车独立经销商的相关零售业务将很快浮出水面。同时，将新增批发环节，大型二手车批发业务也将兴起。与新车批发不同，二手车由于一车一况，更适合于大规模B2B的拍卖模式，以帮助车商快速处理二手车流通。新政实施后，大量的二手车源将从租车公司、4S店、主机厂流出并拍卖，在快速获得市场价格后，二手车批发商将这些车源再批发给4S店、二手车独立经销商，从而进入二手车的零售环节。二手车降税政策鼓励了二手车经营主体的多元化、营销方式的多样化，二手车市场将进入良性竞争。同时，二手车限迁政策的全面取消，将促进二手车市场潜力进一步释放，增加区域联动，并带动汽配、维修、保险等相关服务业发展，推动我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。

5  发展建议

5.1 建立二手车经销诚信档案

国家有关部门可以牵头建立二手车公共交易服务平台，各二手车经销主体均应在平台内对车辆的二手车信息进行全面准确的登记，覆盖机动车生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险等全过程信息，生成车辆状况表，并在平台中对消费者进行公示，消费者可通过平台查询维修、保养、保险、事故、召回等信息。同时，监管部门应建立二手车交易诚信档案体系，对存在欺诈、造假等不良行为的二手车主体企业相关进行惩戒和处理，并纳入全国信用信息共享平台。

5.2 完善二手车认证制度

目前国内主流二手车认证品牌包括中国流通协会的“行认证”以及天津华城认证的“国认证”，这两种认证均为自愿性认证，消费者的认知和接受的程度均有限。国外对二手车的定价均有一套完善的鉴定评估体系，并由经过职业资格认证的二手车评估师进行专业评估。目前二手车认证市场的发展空间仍然很大，但是前提是需要政府相关认证制度来引导二手车检测市场的规范化，同时也需要更大的宣传力度来推行认证品牌，让更多的消费者从心底接受认证品牌，接受二手车的认证，打破二手车虚假检测的传统观念，从而自愿地进行二手车的第三方认证。

5.3 完善售后服务体系

目前国内大部分二手车交易均存在只管销售不管售后的问题，这导致消费者在后续的使用中无法得到质量保障。因此，国内的二手车市场应不断强化售后管理机制建设，经销商可以联合4S店推出二手车维保服务，以及以旧换新的服务。有能力的经销商可以采取定期对二手车进行跟踪监测，并对寿命达到报废期限的二手车提出回收方案等措施。

5.4 丰富金融市场业务

由于二手车价格和信息的不对称，导致贷款机构和保险公司无法对车辆的价值进行资产评估，这也限制了二手车金融业务的发展。因此，加强二手车金融业务的发展，加快二手车专属保险产品的开发，降低二手车贷款的首付比例，简化贷款流程，落实二手车增值税优惠政策，均对二手车市场的健康发展有着不可言喻的作用，同时也有助于推动二手车企业专业化、规模化、品牌化发展，充分释放二手车市场的消费潜力。

6  结语

随着我国汽车保有量逐年增加，政府政策不断完善，跨区域流通不断加快，行业诚信体系不断加强，行业经营者自身素质不断提升，二手车市场势必长期向好。尤其是以主机厂为主导，汽车经销商集团为主力军的二手车业务将逐步成为中国二手车市场的一股有生力量，中国的二手车市场的发展必将迎来新的良机。

参考文献：

[1]中国汽车流通协会.2018年全国二手车市场分析[J].汽车与配件，2018（4）：38-39.

[2]钟领，李显君，刘暐.中美二手车市场现状及发展模式比较[J].汽车工业研究，2016（09）：9-13.

[3]孙聘仁.当前我国二手车行业发展的主要问题与对策研究[J].市场研究，2018（12）：6-7.

[4]何声望.二手车市场存在问题分析及未来发展趋势探讨[J].汽车工业研究，2018（11）：52-54.

[5]刘金铭，张晓娟.中国二手车市场发展及前景分析[J].中国市场，2016（01）：70，74.