浅谈林权类不动产登记存在的问题及对策

摘要：根据林权类不动产登记工作的实际调研情况，对当下林权类动产登记工作当中出现的相关问题进行分析总结，并提出有效的改进建议和措施，从而推动林权类不动产登记工作的有序进行，只在为林农服务提供更加科学化的参考意见。

关键词：林权类不动產;登记;调查分析;有效措施

前言

森林土地以及森林和林木等都是不动产，对此进行登记管理工作是物权管理的重要内容之一。从我国开展不动产登记管理以来，在近年来的发展实践背景之下，林权类不动产登记工作取得了相当显著的效果。然而，在实际开展的过程当中，林权类不动产登记还存在诸多的问题，需要得到解决，主要体现在公民私人财产的保护以及林权有序流转和交易安全、登记工作效率等方面[1]。本篇文章根据对林权类不动产登记环节当中的问题进行分析，得出了相应的解决措施，从而有效地规范林权类不动产的登记管理工作。现阐述如下。

1.林权类不动产登记过程当中所存在的问题分析

1.1有关部门和不动产登记机构之间存在图界线不吻合以及地类冲突

根据有关调查显示，部分县级行政区界限、乡村界线和地籍区地籍子区界线出现了不吻合的情况，甚至部分差异较大。在进行分散登记的过程当中，林业以及国土部门分别按照自己的标准进行不动产登记，然而，在不动产实施统一登记之后，各种不同类型的不动产，同时登记在一张图上，从而出现分歧。例如在不动产登记系统上进行《中华人民共和国林权证》的，变更登记以及更正登记或者转移登记等业务时，出现了权籍调查单位使用林业二类资源调查图为界限区划宗地的情况，在提取相关不动产单元代码时，和不动产登记机构的地籍图出现了严重的分歧。当前，宗地跨越地级区以及地级子区和县级行政区域界线的状况仍然较多，需进行解决。

1.2权籍调查成果审核工作有待完善

林权类不动产权籍调查是有关调查机构组织申请人和利害关系人到现场进行宗地四至的确认，并进一步勾绘出林场的外业宗地地形图，计算得出实际的宗地面积，为林权登记提供依据的过程。然而，由于相关林业部门之间并未做到信息的互通，因此不动产登记机构不能够及时的审核权籍调查成果，进一步延长了办理的时限。

1.3林权不动产登记时间过长、出错率高，林权存量数据整合工作有待加强

林权档案资料包含纸质和电子档案版本，其中的具体数据内容以及格式标准和坐标系统与不动产统一登记系统有一定的差别，主要体现在功能架构独立以及接口标准未统一、数据难以共享导入等方面。林权存量数据未能够进行及时的整合导入，从而导致了不动产登记数据库信息不统一的情况出现，严重阻碍了办理的效率。

1.4宗地划分规则过多

林权类不动产宗地的划分主要依照“四个同一”进行，同一权利主体、林种、林班、树种，然而，这使得权利人在进行大面积林权类不动产登记申请时，需要耗费更多的工作量和费用。另外，统一登记政策施行之后，产生的相关费用主要由申请人承担，因此引发了激烈的群众矛盾。

2.林权类不动产登记工作的有效措施

2.1做到多规则并行，达成“登记一张图”的目的

为了能够在最大程度上保障不动产权籍调查工作稳定性与持续性，可在沿用传统不动产权籍调查标准的基础之上，施行多个规程并行的措施，有效的将林权登记宗地图和生态红线图以及林业二类基本图等相关绘图进行有效的比对，查找问题发生的根源，并提出针对性的解决措施，从而有效地推进“登记一张图”目的的实现[2]。

2.2权籍调查成果审核责任由不动产登记机构承

依照相应的规章制度，不动产登记机构以及授权机构应当承担不动产权籍的调查成果审核工作，然而，由于不动产登记机构缺乏相关的技术人员，并且不能够做到与林业部门之间的实时信息沟通共享，所以应当委派专业的林业部门做审核工作。通过增加人员编制以及提高人员技术水平等方式，有效的承担起林权类不动产权籍调查成果审核工作的责任。

2.3建立科学合理的数据库

有效的进行数据整合，能够进一步降低林权类不动产登记时的出错率，进一步方便相关信息的查询和检索。投入专项预算资金，做好数据的整合处理工作。在进行整合的过程当中，首先应当参照完整性原则，针对未保存图片的宗地，应当进行补充，并提交相关属性数据资料;其次，应当参照一致性的原则，有效的保持不动产登记数据，再整合前后的一致性，并构建起相关的关系;最后应当参照规范性的原则，根据相关规范要求进行登记整合;最后应当有效的清理不动产登记的数据，构建图形数据和属性数据之间的关联性。

2.4进一步简化林权类不动产登记宗地划分的相关规则

根据经营类别的不同，可将不动产单元有效的话，分成商品林与生态公益林，在工作开展的过程当中，又可以依照功能性质，把商品领域生态公益林进行进一步的划分。根据不动产登记的相关标准和规范，一个不动产单元不能够跨越同意地级子区[3]。为了能够进一步方便群众，应当结合工作的实际需求，参照林权宗地“三个同一”的规则进行划分，从而有效地简化流程，提升工作效率。

3.结语

综上所述，林权类不动产登记与管理是十分重要的工作，本篇文章针对林权类不动产在进行登记管理过程当中所存在的具体问题进行了调查分析，并结合实际情况，提出了相应的解决措施，进一步规范林权类不动产登记的流程。然而，林权登记工作效率与质量水平等有效提升，还需要借助社会各界的力量，由政府进行牵头，林业以及自然资源等相关管理部门进行配合，并结合实际的调研分析结果，出台有关林泉类不动产登记的政策或制度，使林权类登记工作能够更加有序的开展。

参考文献

[1]韩小军.不动产统一登记林权类权籍调查浅析[J].华东科技（综合），2019，（04）：360-360.

[2]郝婷婷，赵媛.林权类不动产登记与深化林改浅析[J].山西农经，2018，235（19）：111-111.

[3]王雪莲.深化集体林权制度改革存在的问题及对策——以宾阳县黎塘镇为例[J].乡村科技，2020，No.254（14）：82-83.

作者简介

姜春舟（1989.06—），男，汉族，河南固始人，大专，助理工程师，研究方向：林草资源保护