马边彝族自治县城乡一体化统筹发展的规划建议

2021-09-10彭刚辉石光华曲别发机魏建吴膳初

科学与生活 2021年14期

彭刚辉石光华曲别发机魏建吴膳初

摘要：本文结合马边彝族自治目前的县域城乡关系，在规划目标及原则的指导下，对城镇体系一体化经济、空間一体化及生态一体化进行统筹分析与总结，对促进马边彝族自治县城镇一体化经济发展具有一定的借鉴意义。

关键词：马边彝族自治县;经济一体化;空间一体化;生态一体化

0引言

统筹城乡发展，发展农村经济，加快三农问题的解决，促进城乡一体化发展，是建设新时代中国特色社会主义的重大举措。城乡统筹主要指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，通过彼此间的相互协作，实现优势互补，采用以城带乡、以乡促城的措施，实现城乡持续协调发展，最终实现共同富裕。

1城乡关系现状

（1）县城影响力不强

县城在区域经济发展中处于中心地位。在城乡关系中，县城与乡村具有相互依存、相互促进的特点，乡村对城市经济的发展起着支撑和基础作用，而县城则在该关系中处于引领和指导作用。目前，马边彝族自治县县城民建镇的传统服务业比重仍然很大，新兴服务业规模偏小，空间集聚也很不足，经济枢纽功能仍待加强。

（2）联系城乡的道路不畅通

城乡一体化就是要通过各类经济要素在城乡之间的合理流动，在高效思想的引领下实现资源的合理配置，最终达到城乡共同发展的目的。马边彝族自治县处于山区地理条件，其地形地貌及地质结构复杂，地质灾害发生较为频繁，到了雨季道路时常被中断，由此影响了县域内交通联系的畅通性，其道路顺畅性还有待提高。

2规划目标与原则

（1）积极发挥县城对农村地区社会经济发展的带动作用的同时，发挥农村地区对县城发展的区域空间支撑作用，实现县城的可持续发展和农村地区经济振兴是城乡统筹的“双赢”目标。通过“双赢”逐步改变城乡在利益分配、社会福利、资源利用等方面的差距，实现城乡相互支持、以城带乡、以乡促城及共同发展的目标。

（2）坚持低层次职能扩散与高层次职能集聚的原则。将县城和乡村的各类产业进行合理的分工，并对资源进行优化配置，同时，注重重点集镇的产业发展，改善各类产业与城镇松散布局的状态，进一步完善城镇一体化组织体系，打造区域特色产业，加强基础设施建设与生态环境整治，提升县域经济实力。

3规划内容

（1）城镇体系经济一体化

推进城乡经济的一体化建设，有利于打破城乡分离状态、消除城乡经济壁垒、促进经济要素流动。县城所在镇发展的主导产业是磷化工产业，以磷化工、新型服务等产业发展为战略重点，进一步完善县城的经济功能，构建城乡经济中枢，对城乡一体化进程的推进有着决定性意义。而摆在乡村地区的首要任务依然是农业现代化，农业现代化是实现农民增收、增强农村经济实力的重要举措。遵循县域农村产业发展与城镇化应向重点城镇集聚，转变长期以来乡镇企业遍地开花的布局状况。

（2）城镇体系空间一体化

城乡空间是各类经济社会活动的物质载体，是实现城乡一体化的基础和保障。采用沿区域交通干线为主的“点-轴”相结合的城乡一体化空间结构，依托沿线重点城镇形成的城乡一体化区域。通过沿线重点城镇轴带伸展和围绕重点城镇，形成马边城乡一体化轴带空间。同时，建设集现代工业、农业、交通为一体的产业城镇密集带。

（3）城镇体系生态一体化

实施区域生态屏障建设工程，包括山区天然林保护、生态公益林建设、水土保持、生态恢复、大风顶自然保护区建设和县域范围生态廊道、节点等生态体系建设内容。而人居环境改善工程包括农村环境综合整治、环境污染治理、城区绿地建设等方面。

4结论

结合马边彝族自治目前的县域城乡关系，在规划目标及原则的指导下，对城镇体系一体化经济、空间一体化及生态一体化进行了分析与总结，对促进城镇一体化经济发展具有一定的借鉴意义。

5参考文献

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