“一带一路”机制下老挝教育现代化发展策略

摘要：“一带一路”让中老关系更加密切，在 “一带一路”战略合作的过程中，对老挝教育现代化发展带来了机遇与挑战。教育现代化是一个国家与民族未来发展的基础，因此，借助中国“一带一路”的契机，老挝需要加强国际化教育人才建设与老中两国间的信息教育合作，促进两国学生与学界的学术交流，同时借鉴中国经验加快老挝教育现代化进程，促进地区国际化教育融合。

关键词：一带一路;教育现代化;老挝

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-06-405

引言：

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是21世纪中国对外开放的伟大战略，在“一带一路”的国家级顶层合作倡议之下，各国在经济、文化、教育、科技等方面的交流不断加强。老挝抓住中国“一带一路”的历史机遇，大力发展国内的经济特区与专业经济区，与中国签订了合作开发“万象赛色塔综合开发区”、“赛色塔综合开发区”等相关协定。2016年4月初，老挝与中国达成了“磨憨—磨丁经济合作区”的共同开发意见，并签订了《老中磨憨—磨丁经济合作区建设总体规划》。在此背景之下，老挝人才的需求随之提升，教育交流在“一带一路”的开展过程中具有基础性和先导性的作用，从而充分发挥国际合作的作用，增加老挝与国际间教育合作的新内涵。据不完全统计，为了满足老挝国内经济建设过程中的人才需求，截止2018年底，老挝与中国达成的人才培养计划多达40个，超过23所职业学院与中国高校鉴定了留学生共同培养意向，仅老挝国立大学便与中国各大高校签署了27项合作备忘录1。

一、“一带一路”让中老关系更加紧密

1. “一带一路”内涵

在教育领域内，中国的“一带一路”为沿线各国在学术研究、人才培养、人文交流、教育援助以及教学合作上都提供了很好的平台。“一带一路”的内涵在于“五通三同”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通与利益共同体、命运共同体和责任共同体。在教育领域内，五通表现为老挝与中国在教育开展方针上的沟通、教育设施上的联通、教育产业上的畅通、教育投资上的融通与两国民心的相通，从而打造老挝与中国在教育领域内的利益共同体、命运共同体和责任共同体。当然，“一带一路”沿线各国的教育发展水平不一，教育特色鲜明，具有强大的资源互补性与合作空间，因此，在“一带一路”战略的指引下，以中国为首组织的大型教育活动为老挝教育现代化发展创造了良好的环境。2018年5月，在中国10所国内高等院校与3所国外高等院校的倡议下，举办的首个“一带一路”标准化教育与研究大学联盟，联盟吸纳了来自30个不同国家和地区的105所高校加盟，其中老挝苏州大学便包括其中。在2018年12月北京举办的第二届“一带一路”教育对话活动中，老挝教育与体育部派出官员与学者参加，面向2030年的国际教育交流合作，探讨国家间教育交流合作的优先领域与实现途径，为促进地区教育资源的优化配置做出重要贡献。

2. “一带一路”下中国与老挝教育交流的强化

老挝与中国同属于社会主义国家，山水相连，在历史发展过程中，受中国文化的影响较较深，尤其是近年来，随着与中国经济联系的加强，文化方面也取得历史性突破。1990年，老挝与中国开始互派留学生与进修生，为老挝新时代人才培养奠定了基础;2011年，老挝政府批准的第一所外资大学—中国苏州大学在首都万象成立，成为中国教育部批准创办的第一所外资大学。在“一带一路”战略实施后，无论是政府组织还是民间自发，与老挝的教育合作更加深入，同时，在老挝政府规划的2030愿景之下，教育和体育部提出了教育领域总体优先发展的目标。2016年，教育部与江苏信息职业技术学院通过前期调研走访，签订了留学生合作培养协议，为老挝留学生的培养及“一带一路”建设中高素质、技能人才的培养打下坚实基础。2018年8月，在“一带一路”的合作交流下，老挝教育与体育部副部长到访中国，全行人员参加了“2018老挝媒体宣传和传媒新技术的使用培训班”，并强烈表达出要提升国内教师现代信息技术水平的意愿1。在区域一体化进程不断加深的过程中，老-中两国靠着互助共羸的理念，响应“一带一路”的战略实施，不断加强教育合作，为区域经济发展培养优秀人才。

二、“一带一路”对老挝教育现代化的影响

1. “一带一路”为老挝教育现代化带来机遇

在“一带一路”的整体框架下，区域间的教育合作与学术交流得到了加强，沿线每个国家的国情不同，教育发展水平便不相同。老挝的国内教育虽然起步较晚，但是发展速度相对较快，但却受到国内科技、教学与人才的限制，以教育经费支出为例，近五年老挝教育经费平均支出仅占全国GDP的3%左右，2017年，老挝教育经费投入约为5.06亿美元。而中国教育部发布的《推进共建“一带一路”教育行动》无疑为中国对老挝在教育领域的科技设备援助、教学质量提升与科研人才交流提供了依据。共建“一带一路”教育行动作为推进教育现代化的十项重点任务之一，为老挝教育现代化带来了发展机遇。首先，在基于命运共同体教育的合作广度之下，有利于两国的教育互通，谋求教育领域深度交流的最大公约数，找准共同的教育发展之道，培育共同的教育创新之力，构建“一带一路”教育共同体。其次，在教育改革的合作倡导之下，有利于两国教育资源的配置，重在解决推进教育治理体系和治理能力现代化的瓶颈问题，促进师生有序流动、资源高效配置、校企深度融合，最终实现人才培养的美好愿景。

2. “一带一路”为老挝教育现代化带来挑战

当然，“一带一路”一方面为老挝教育现代化的实现提供机遇，另一方面，也为老挝的教育带来了挑战。众多国家在教育水平与资源配置的相互交流之下，难免对本国的教育带来一定的影响，尤其是老挝的教育水平并不高，而且老挝国内佛学教育盛行，在“一带一路”战略之下的学术交流过程中难免处于下风，极易受到沿线其它国家在教育政策与思想上的影响，这种影响主要来源于经济环境、民族文化、宗教思想与教育体制多种层次的架构之中，从而在一定程度上制约老挝国内教育现代化的发展。在人才培养方面，各国之间的激烈的竞争归根到底是人才与技术的竞争，老挝经济发展虽然取得了较大的进展，但是在与其它国家的竞争中还处于劣势，在老挝国际教育交流过程中培养的人才极易被其它国家挖走，从而影响到老挝人才的培養。此外，“一带一路”为老挝教育现代化带来的挑战还表现在教育行业的资本进入方面，就当前而言，老挝拥有5所公立大学，10所师范学院和92家私立高等教育机构，加重在现代化教育发展过程中对社会资本与外资资本的依赖性，从而不利于老挝教育现代化的实现。

三、利用“一带一路”促进老挝教育现代化的策略

1.进一步加强老挝国际化教育人才建设

人才是国家振兴的基础，在“一带一路”的影响之下，老挝需要强化国际化教育人才的培养。人才作为教育发展的基础，需要借助“一带一路”的教育平台，加大国内对于教师培养深造与留学生派遣力度，通过人才的不断学习与培养，从而提高在国际教育中的地位，为国内教育现代化引入更多的人才资源与国际投资。例如，以“一带一路”标准化教育与研究大学联盟为基础，将人才培养与“一带一路”经济建设结合起来，既达到了人才的培养的目的，还有利于促进经济发展。此外，老挝国际化教育人才建设还可以引进高素质人才，通过与中国达到的教育合作协议，吸纳中国人才来培养国内的人才，从而为老挝教育现代化的更好发展奠定坚实基础。

2.加强老中信息教育合作

从整体发展水平来看，老挝信息化教育发展相对滞后，目前为止，老挝互联网渗透率不足30%，要实现教育现代化，离不开以信息技术为基础的教学配套设施。中国教育的信息化发展已经走在了前头，在“一带一路”的战略发展之下，老挝与中国可以强化教育与科技的合作，以此推动两国教育现代化的发展。具体来说，以远程教育技术为手段，整合老挝高校内的优势学科资源，努力拓展与中国的跨境、跨区域教育教学合作，参与到“一带一路”教育发展主题上来，借助其它国家的科学技术，推进多样化的学术合作与交流，同时共同建立高水平的联合实验室，设立研究项目，利用大学联盟提供的科学基金，进行科技攻关，实现科技合作广度与深度的双向拓展，营造良好科研氛围，提升老挝的科技软实力，最终达到促进教育信息化与现代化的双向发展。

3.进一步加强中老学生与学术交流

学生交流与学术交流有利于增加区域教育的活力，促进教育现代化的实施。老挝的现代化教育发展离不开与中国的合作交流，加强两国学生与学术交流，应该充分利用好本国教育领域的优势资源，发挥资源配置过程中的优化作用，从而取得事半功倍的效果。具体来说，老挝高校可以充分利用当前的学术建树，投身于“一带一路”的教育外交活动中来，进行一场空前的教育文化交流盛典，在民心相通的教育合作基础之上，让老-中两国青年学子在知识学习与学术研究中构建人类命运共同体，让教育沐浴于以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，从而促进两国在教育现代化道路中的彼此前行。

4.促进国际化区域教育融合

“一带一路”涉及到亚欧非三大洲的60几个国家，教育的融合程度与各区域教育发展水平息息相关。在老挝区域教育融合过程中，可以从以下几个方面入手：首先，在鼓励国外教育资本进入的同时，加强对老挝教育培训机构的引进与管理，以实现教育现代化为最终目的，促进老挝国内教育的发展与前行。其次，依托国内已有的外资学校，强化国际化人才培养与交流，增进与“一带一路”中具有教育资源优势互补关系国家的合作，并加强与该国教育的融合程度。最后，积极利用“一带一路”建设的时代内涵，培养人才利用政府奖学金名额，努力开拓与中国等国家在教育、科技、文化领域内的交流与合作。

5.借鉴中国经验加快老挝教育现代化进程

中国是“一带一路”的发起国，在老挝教育现代化发展过程中，可以借鉴中国教育发展的经验来提升国内教育水平。中国在恢复高考之后，教育发展取得了巨大的进步，科教兴国的提出与人才强国的理念，都可以为我所用。例如，中国在教育领域的投入巨大，2017年，中国教育经费总投入为42557亿元，占GDP的4%以上，老挝可以加强教育投入，利用國际教育援助与“一带一路”沿线国家的教育资本，以提升教育现代化水平。此外，老挝也可以吸引中国在教育双边乃至多边合作中以“孔子学校”为纽带的经验，发展老挝国内的佛学教育等。

结语

总之，“一带一路”是地区间的务实合作平台，开展过程中秉承共商、共享、共建的原则，坚持互利共羸的合作基础，对各国间多领域的交流与合作提供了契机。老挝作为“一带一路”沿线的主要国家之一，应积极参加到“一带一路”的建设之中，特别要加强中老教育交流与合作，借鉴中国教育现代化的经验，深化老挝教育的改革与发展，提高老挝教育的现代化水平。

参考文献

[1] 本刊讯. 广西国际教育展在老挝、柬埔寨 成功举办[J]. 广西教育， 2015（2）.

[2]刘海， 荣国丞. “一带一路”战略下职业教育的机遇与挑战——中国职业技术教育学会“一带一路”战略与职业教育研讨会综述[J]. 职业技术教育， 2015（30）：18-21.

[3] 苏韦铨， 成文章. 云南高校老挝留学生教育现状研究[J]. 普洱学院学报， 2018， 34（05）：11-16.

[4]郑刚， 刘金生. “一带一路”战略中教育交流与合作的困境及对策[J]. 比较教育研究， 2016， 38（2）：20-26.

[5]OnphanhdalaP，Suruga T . Education and Earnings in Transition： The Case of Lao *[J]. Asian Economic Journal， 2010， 21（4）：405-424.

[6]Gonzalez-FlorB，Gonzales R D，Flor A G . Beyond assessment： Impact Evaluation of a Community-Based Education Development Project in Lao PDR[J]. SSRN Electronic Journal， 2011， 2：148-170.

作者简介：

智才：（1986-）男，哈尔滨师范大学教育科学学院博士研究生。

邮编150080

哈尔滨师范大学教育学科院 黑龙江 哈尔滨 150080