浅析“三供一业”剥离对国有企业经济效益的影响

摘 要：在新形势下，市场经济体制不断深化改革，中国特色社会主义思想进一步有序推进，在这样的情况下，针对国有企业经营管理工作而言，也需要进一步与时俱进，更有效地推行“三供一业”分离移交模式，中央进一步推进国有企业的快速发展，集中精力发展主业，充分实现提质增效，为改善职工的居住生活环境提供必要的保障。结合这样的情况，本文重点分析“三供一业”对于国有企业经济效益的主要影响以及相应的实施策略等相关内容，希望本文的分析能够为国有企业取得更加理想的经济效益和社会效益而作出应有的贡献。

关键词：“三供一业”剥离;国有企业;经济效益;影响;应对策略

中图分类号：F276.1 文献标识码：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.10.35

1 引言

“三供一业”剥离的概念是在2016年提出来的，且在当前得到了进一步广泛推行，社会各界对于该概念以及相对应的实施策略也越来越关注，在国有企业的经营发展过程中有效推行“三供一业”模式能够使企业的负担有效减轻，同时使企业的经营成本有效降低，为企业的改革发展提供了巨大的助力，同时对于企业的经济效益也有着至关重要的直接影响。据此，有必要针对该模式对于企业经济效益的正面影响、负面影响以及相对应的发展策略等相关内容进行分析探讨。

2 “三供一业”概述

“三供一业”主要指的是国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理的相关内容，针对我国国有企业经营发展工作而言，往往承担着员工家属的供水、供电、供气及物业管理的社会职能，从某种程度上来说，这样的现象也是一种比较典型的历史遗留问题。在计划经济时代背景下，国家对于相关行业进行有效投资，例如，针对钢铁、化工、石油行业而言，进行了相对应的资助和扶持，而此类企业所涉及的污染程度相对来说比较严重，且占地面积比较大，面临着极大的安全生产压力，特别是某些行业往往都是在远离城市的偏远地区而建设的，因为离市区中心比较远，并没有与之相匹配的生活配套设施和后勤保障，等等，所以与具体的生活需求不能充分适应，服务设施并没有及时有效地跟进。为了从根本上满足国企职工家属的基本生活和学习的需求，国有企业在进行生产建设的基础之上，又为其匹配了与之相对应的配套设施，投建了水、电、暖和家属区等相关内容。

3 “三供一业”剥离对国有企业经济效益的影响

3.1 “三供一业”剥离对于国有企业经济效益的不利影响

首先，这种模式在短期内导致一部分員工的工作效率受到影响。“三供一业”剥离对于老职工来说，已经有了一定程度的隐形福利，而这样的福利导致相关员工有着比较强的依赖感，甚至有某方面的惰性，而出现分离移交的情况，对其会造成一定的冲击，存在很大程度的不理解、不配合等现象，甚至对其工作质量和工作效率会造成严重影响，其学习积极性、主动性受到很大的冲击，甚至存在消极怠工的情况，没有全身心地投入到日常工作中来，进而在短期内对于企业的生产经营会造成一定的限制和阻碍，人力资源往往不能得到充分的激发和调动，这在某种程度上降低了企业的经济效益，使国有企业的经济发展受到一定的阻碍和制约。

其次，维稳事件在短期内会有大幅度的上升，这对于企业的正常经营发展会造成很大影响，“三供一业”剥离模式的推进必然会在很大程度上损害到既得利益者的利益，在对其进行分离移交之后，在最开始的阶段会导致既得利益者出现一定程度的抵抗，甚至上访、闹事等行为在短期内会有大幅度的上升，甚至会出现一定程度的不稳定、动荡因素，等等，在这样的情况下就需要着重做好维稳工作，在思想认知、党政建设、思政教育等相关方面着重加强，而这方面工作的加强就会导致企业的经营发展受到一定的阻碍，进而影响到经济效益的提升。值得关注的是，这样的现象是暂时性的，后续会慢慢地消退。

最后，转岗培训会在短期内限制国企经济效益的提升。“三供一业”剥离工作的推进是一项十分复杂的系统性工程，其中涉及很多供职于“三供一业”体制内部的职工，而这样的转变也会导致某些职工失去原本负责“三供一业”工作的相关岗位，在这种模式的推进过程中，需要进行重新的转岗就业，因为重新进入到与之前工作完全不相关的岗位，就需要着重做好此类人员的转型培训工作，而在这样的培训过程中，就需要投入相对应的人力、物力、财力和精力，等等，为其提供相对应的转岗培训平台和机制，而这类情况对于国有企业的整体工作安排会造成一定程度的冲击，进而在短期内可能损害国有企业经济效益，对其造成短期的不利影响。

3.2 “三供一业”剥离给企业经济效益的正面影响

首先，使国有企业充分实现市场化改革，为其市场竞争力和影响力的提升提供必要的条件。在当前市场经济体制不断深化改革的背景下，针对国有企业而言，也要进行深化改革。在这种情况下，着重做好“三供一业”剥离，这样能够更有效地突破计划经济时代背景下的遗留产物，有效遵循市场化的发展规律，确保该模式在企业的改革发展过程中成为至关重要的组成部分，进而促进企业实现市场化改革和良性发展，与当前的时代发展趋势充分融合，进而让企业有更加良好的发展方向，而此类情况对其市场竞争力的提升和影响力的打造都有着十分关键的作用和价值，起到巨大的推动作用。

其次，为国企减负，使其主业能够实现更加良好的发展，进而获得更理想的经济效益。“三供一业”的移交可以进一步减轻国有企业的经济负担，进而确保国有企业的经营管理工作能够平稳有序地推进，把更多的精力投入到主营业务的拓展和生产过程中来，这样能够进一步扫清国有企业业务规模扩大的障碍，使其能够把全身心都投入到经济发展过程中来，这样能够促进国有企业实现更加良好的经济效益，“三供一业”的剥离也可以使国有企业有更多的精力和动力进行主营业务的升级和改造，使其在市场经济体制不断深化改革的背景下进一步转型升级，从而更有效地实现发展战略的优化和完善，为其经济效益的有效提高提供基本条件，同时促进国有企业在生产经营、主营业务发展等相关方面能够实现良性循环，进而推动国有企业实现可持续发展。

最后，针对国有企业的激励机制进行不断的完善和优化，以此激发相关人员的潜能和价值。要想确保国有企业的经济效益得到更显著的提升，就需要充分激发相关人才的作用和效能，使其积极性和创造性得到充分的调动，而在这样的情况下通过“三供一业”剥离模式的有序推进，可以充分消除职工对于企业的过度依赖，使其独立性和创造性得到调动，从而通过科学合理的激励机制，激发其积极性、主动性，从而使其综合能力显著提升，为国有企业的高质量发展和取得更加理想的经济效益而提供必要的人才支撑，与此同时也能够充分促进职工的发展和国有企业经济效益的提升两者的共赢。

4 促进“三供一业”剥离，提升国有企业经济效益的实施策略

4.1 针对相关方面的工作责任进行充分的明确

在实践的过程中要进一步有效确立国有企业负责人负责机制，构建相对应的管控小组，着重做好相关职工的“三供一业”分离移交工作，相关领导小组要针对各类政策的宣传推广、组织协调和有效实施提供必要的指导和推进，各个层级的单位也要把企业负责制作为基本模式，由小组长和相关负责人进行相关工作的有序推进和切实落实，且通过组织机制的规范作用，确保各项工作能够全面深入地执行，并在实践的过程中取得应有的成效。

4.2 进一步有效规范相应的工作机制和模式

在实践的过程中，要通过专题会议等相关形式针对分离移交的重点和注意事项等进行充分讲解和细致说明，把相关的要求和注意事项进行有效的分析和讲解。同时，也要充分构建与之相对应的层级联动、分层负责的良性工作机制，确保该类机制更加规范有序，在实践的过程之中体现出更加良好的作用和价值。相关领导小组要进一步统筹规划，切实指挥和促进“三供一业”分离移交，主管部门要结合国有企业的实际发展情况和整体要求，根据具体的政策要求和企业的政策执行情况，与相关的接受单位进行密切的沟通和交流，着重做好思政工作和规划指导，签订相对应的分离移交协议，以此完成分离移交各项工作。

4.3 做好系统调查摸底和学习调研

要着重做好资产的盘点和摸底工作，以现场实物和原始台账为基础，进一步严格细致地清查所有住宅用地上的办公用房、公用配套房屋、商业租赁房屋等一系列相关内容，特别是针对即将移交的房屋、机械设备及具体的使用情况，等等，要进行严格细致的摸底和调查分析，进行系统性的质量把关和数据移交，等等，为相关决策和机制的有效落实提供必要的依据和参考。

4.4 思想和行动都要有效统一

要根据“三供一业”分离移交的具体工作内容和工作目标进一步组织和动员所有涉及的职工群众，着重做好各项工作的设计和费用预算评估等相关工作，切实把握资产移交、住宅专项维修、资金移交等相关方面的核心问题，并结合具体工作要求进行深入分析和充分掌握，以此促进相关人员的思想能够形成有效的统一，并且聚焦在行动上，使行动取得更加良好的效果。在这個过程中要着重加强政策引导，确保“三供一业”分离移交工作指引以及相对应的协议得到有效的签订，并且落实专项考核措施，反复向对方阐明国家政策要求和企业实际，争取提前超额完成年度目标任务。

4.5 共享工作信息，建立“三供一业”分离移交工作定期通报机制

针对各类信息要进行及时的沟通和交流，针对相关资源信息等能够充分实现信息共享，互相借鉴，对于政策的走向和相关单位的进展情况，都需要进行积极有效的公布，确保信息的透明化和时效性。企业业务主管部门要分片区对下属单位逐个督导检查，注重针对重点问题进行深入分析，然后以相应的政策和业务要求作为指导进行全面的贯彻落实，通过更科学可行的高效率的解决办法，使相关问题或者矛盾得到切实的解决和处理，在充分维护广大职工群众基本利益的基础之上，使相应的政策得到切实的落实。要积极与国资委、地方政府主管部门和接收单位等相关方面进行密切的沟通和交流，着重做好协商处理工作，在重要事项和核心问题方面达成一致。及时下发“三供一业”分离移交工作推进情况通报，对每一阶段的工作重点和工作完成的情况都要进行深入的分析，严格按照正式协议的文本内容进行有序操作，以此加快移交工作的进程。

4.6 严肃专项考核，制定“三供一业”分离移交工作专项考核机制

在实践的过程中要着重做好相关考核工作，确保各项工作的分离和移交能够得到切实的落实，针对具体的时间节点和关键环节，都要进行严格细致的把关和考核，充分贯彻落实岗位责任制度和监管机制，以此充分体现出考核的导向作用和价值，为各项工作的有序推进和工作任务目标的完成提供必要的保障。要从根本上推进“三供一业”分离移交严格按照相对应的制度要求和政策进行有效操作，把握中央政策的具体要求和前沿动态，在实践的过程中要秉持“边学边推，学推结合”的工作思路，结合企业实际，有序推进“三供一业”分离移交工作，通过严格细致的考核和质量把关，实现查漏补缺，确保各项工作能够在根本上得到有效的弥补或者完善，以此通过相关制度和机制的有效规范和约束使得分离移交政策不跑偏，思路不错位，方案不缺位。

5 结语

通过上文的分析，我们能够看出，在当前的时代背景下，针对国有企业的经营发展工作而言，需要进一步与时俱进，进一步有效突破传统计划经济的遗留产物或者弊端，在具体的操作中需要进一步推行“三供一业”剥离的相关内容，针对各项工作进行有效推进，使分离移交政策得到切实的落实，同时，也要充分认识到这项工作有涉及面广、各地政策差异大、工作跨度大等相关方面的问题，要充分认识相关实施策略和管理办法，针对各方面的意见进行有效整合，着重做好调研和分析工作，统一组织，不断地优化和完善，以此从实际出发更有效地进行协同作业，有重点、分步骤地完成各节点目标，在提升企业发展质量和员工幸福指数的过程中，使国有企业的经济效益能够得到充分的提升。

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中国船舶集团有限公司第七一二研究所基建中心  姚岭