医药制造企业危险化学品安全管理现状与对策

安洋

摘要：化学品在医药制造生产中存在非常重要地位，对人们生活存在很大影响，危险化学品存在腐蚀和毒性，容易发生爆炸，会对人们身体健康以及生命财产安全造成非常严重影响，因此一定要强化危险化学品企业安全生产管理工作力度，在确保安全生产的基础上，使得经济得以快速发展。

关键词：危险化学品;企业;安全监督;问题;建议对策

在医药制造行业中，有许多有毒及一些带有放射性元素的危险化学品，还有一些具有腐蚀功能的化学物质。这些物质一旦在企业生产过程中不能得到妥善处理，便会对人员、设备、环境造成严重的危害。加强危险化学品监管的能力，是保证医药行业安全生产的重要措施。但就目前危险化学品整体的监管情况来看，还有许多的不足之处急待改善，只有不断完善管理工作的职责，逐步健全安全管理体系，才能保证整个医药制造行业的良性建设进程。

1危险化学品监管的概况

现阶段，我国医药企业不断增加，但整体规模较小，基础力量较为薄弱，盲目扩张的情况较为普遍，未能严格按照相关监管的规范开展相关的工作，作业人员的专业素质较差，对于安全问题未能给予足够的重视，遗留了大量的安全隐患，同时也增大了安监管理工作的强度，经过多方不懈的努力，危险品的安监管理工作有了长足的进步。

1.1危险化学品法律法规的制定

当前国家针对危险化学品使用的行业制定了相关法律法规。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范的制定，为医药行业危险化学品的安全管理提供了重要的理论依据。除此之外，国家依据化学品的风险、事故处理难度，制定了《道路危险货物运输管理规定》、《危险货物运输规则》等，同时民航部门也出台了独立的危险品运输管理的相关法律。

2安全监督存在的问题

2.1一岗双责未落实

由于一味的追求经济效益或是對于安全生产管理工作认知不足等原因，造成管生产的只管生产，管设备的只管设备，安全工作给生产工作“让步”等情况，从而隐患排查治理工作没有有效落实，也没有将属地管理和行业管理结合起来，没有贯彻落实一岗双责，从而使得政策无法有效落实。

2.2培训工作落实不彻底

生产任务多，企业在安全培训方面时间和费用的投入不足;员工薪资待遇不高，企业缺人，不能因为培训考核不合格而不录用，造成员工在学习中敷衍了事;行业管理部门组织的培训，危险化学品从业人员往往为了取证而参加培训，单一企业的针对性不强，危险化从业人员的知识储备不足，都不能彻底提升危险化学品从业人员专业知识和安全意识。

2.3监管能力不足

因为工业经济的迅速发展，产业链的不断延伸，危险化学品数量逐年增多，对行业以及企业内部安全监管人员能力要求逐步提升。专业技术人员缺少，经费不足，装备落后，安全生产监督不到位等各种问题凸显。安全生产监督方面出现的问题一是危险化学品种类多，非常复杂，所以隐患排查不彻底，从而使得安全事故不断出现。二是监督管理人员对于危险化学品理化性质掌握不足，对工艺危险性认识不到位，造成检查方式单一，未能在恰当范围内对风险分级，重点不突出，从而无法及时发现问题。三是基层安全管理部门安全检查工作并未依法进行，对于违法现象未能有效处置。

3做好危险化学品企业安全监督对策

3.1提升安全生产主体责任意识

首先危险化学品企业主要负责人一定要充分意识到企业是生产经营主体，是确保安全生产的基础，将安全生产职责全面落实到生产经营工作中，横向到边，纵向到底，全面推进，有效落实主体责任工作。其次还要加强行业管理部门以及企业内部监督意识，保证监督工作有效落实，加大违法违规惩罚力度，尤其是要制定强有力的安全监管机制。最后，企业主体责任意识提升，行业管理部门监督到位，彻底落实“一岗双责”。

3.2做好安全生产教育培训工作

要不断强化危险化学品企业主要负责人和安全管理人员教育培训工作，提升其主体责任意识，促使其保证企业内部培训的时间和经费投入。同时企业还要成立专门培训考评机构，建立考核机制，结合企业危险化学品生产经营情况尤其是工艺安全进行针对性培训和教育，使其掌握专业知识和专业技能，提升危险化学品从业人员能力，从而提高企业风险处置和应对能力。

3.3提升危险化学品安全生产监管力度

提升危险化学品行业安全监督力度，就要从以下几方面进行，首先，要“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不能以限期整改代替罚款，也不能以整顿代替关闭，从而使得企业存在侥幸心理。其次，企业内部要建立健全各项规章制度，实施安全一票否决制，新材料、新工艺、新设备等的使用要进行安全论证，存在安全问题的必须得到有效预防，同时一定要加大安全事故处理力度，针对安全隐患进行排查和监督，一旦发现则严惩。最后，有效探索危险化学品分级分类监督工作，对风险进行分级，加大监督力度，成立以企业为主体的隐患排查机制，对责任人、资金和对策等内容逐项落实，事故出现后按照四不放过原则及时进行处理，做好闭环管理工作。同时成立应急队伍，防止安全事故进一步扩大，全面推动安全生产。

3.4加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接

在对危险化学品进行安全监管的过程中，需要各部门同心协力，加强合作，才能使整个安全监管工作得到更好的开展。加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接。公安、交通、环保、质量监督等部门要适时加强沟通的力度，根据地方危险化学品监督管理的现状，制定科学的管理方法，各部门必须要明确相应的职能，通过出台具体的措施，真正实现无缝连接的网络，利用长效的合作机制，建立危险化学品安全监督管理平台，通过信息平台，进行实时的数据信息传递，对危险化学品的生产、运输及处理的相关措施进行全方位的检测，通过一体化管理的流程，利用标准统一信息接口，利用各部门的联动机制，消除潜在的安全隐患，达到无缝连接的目标。

结论

综上所述，通过对危险化学品安全监管现状及对策探析分析，认识到危险化学品监管的概况：危险化学品法律法规、标准规范的制定;信息遥感技术的使用，根据危险化学品在安全监管过程中存在的不足之处，制定危险化学品安全监管的有效策略：加大安全监督管理网络的建立，实现无缝连接;强化危险源头的监管力度，创建重大危险源监管平台;建立健全安全监督管理体系，使危险化学品安全监管工作能够合理有序的开展。

参考文献：

[1]包雪峰.我国危险化学品安全监管研究[D].南京：南京师范大学，2019.