食品安全监督抽检抽样工作中存在的问题和对策探究

黄晶 蔡德玲 陆江成 陈绣文 卢伟卫 杨俊

近年来，食品安全事件的频频发生为人们敲响了警钟，同时也对食品安全监管工作提出了更高的要求。食品安全监管工作中，抽检抽样是一项重要内容，保证抽检抽样的有效性，是检验食品安全质量的关键，因此做好食品抽检抽样管理工作具有重要的意义。本文首先概述了食品安全监督的重要性；其次分析了食品安全监督抽检抽样工作的现状；最后探讨了提升食品安全监督抽检抽样工作质量的对策。

一、食品安全监督的重要性概述

近年来，我国食品安全事件屡见不鲜，如：地沟油事件、瘦肉精事件、三聚氰胺事件等等，均在社会范围内造成了极为恶劣的影响。食品安全事件的频频发生，导致部分消费者对“中国制造”产生了信任危机，这极大地阻碍了食品行业的稳定发展。为保障食品质量安全，我国《食品安全法》出台后，提升了食品安全监管水平。

在食品安全监督管理中，抽检抽样是一项关键内容，落实抽检抽样工作，能够及时有效地发现区域内企业存在的食品质量安全问题，进而有针对性地开展食品安全监管工作，对食品生产制造、销售企业起到良好的震慑作用，促使其充分意识到保证食品质量安全的重要性，积极做好产品质量控制工作，确保所生产制造出的食品质量达标。可以说，在食品安全监督工作中，抽检抽样是首要工作、是关键点，如果抽检抽样不规范、存在失误，将会极大地影响到最终的检验检测数据的有效性，并对食品安全监督工作的开展造成一定的影响。所以在食品安全监督工作中，要强化抽检抽样管理力度，保证抽检抽样工作的有效性，为食品安全监督工作的开展提供重要的参考依据，确保食品质量安全。

二、食品安全监督抽检抽样工作现状分析

1.部分企业和商家法律及风险意识淡薄。在食品安全监督抽检抽样工作中，由于部分企业和商家缺乏较高的法律意识和风险意识，往往会出现不配合抽检甚至拒绝抽检的现象。具体来说，在抽检抽样工作中，商家以各种理由推脱，不配合抽检，甚至有的抢夺被抽检的食品；还有的部分企业谎称停产，将抽检抽样人员拒之门外；部分企业随意更换厂址或者位置，也增加了抽检抽样工作难度。上述问题的存在，导致工作人员需要消耗大量的时间和精力，降低了工作效率。此外，部分企业在生产期间为追求更高的利润，存在掺假、销售无证食品的现象，这些企业存有侥幸心理，查处后只是交纳罚款了事，有的还会重新挂牌继续生产，给抽检抽样工作带来了挑战。总的来说，由于部分企业、商家缺乏法律、风险意识，再加上违法成本低，导致食品质量安全事件屡见不鲜。

2.部分样品运输、贮存不当。工作人员完成抽检抽样工作后，需要认真做好运输及贮存管理工作，如管理工作不到位，则会给检验结果的准确性造成极大的影响。我国食品种类繁多，不同的食品对于样品运输和贮存条件存在一定差异。例如：针对速冻和冷冻食品，必须要进行冷链运输和贮存；针对新鲜蔬菜，则需要使用聚乙烯材质的塑料袋运输和贮存；针对白酒，则需要使用干净、无菌的玻璃容器运输、贮存。如工作人员没有结合实际情况选择合理的运输、贮存方法，极易导致食品出现变质，最终导致检验不合格，缺乏准确性。

3.抽检人员业务水平参差不齐。食品安全监督抽检抽样工作中，抽检人员自身是否具备较高的专业技术水平、是否具备丰富的经验，是影响最终检验结果的重要因素。相关规定指出，在食品安全监督抽检抽样工作中，应由2名以上熟知法律且具有工作资质的人员共同参与抽检抽样。但是，在实际工作中我们发现，由于食品种类繁多，抽检抽样工作量巨大，出现了抽检人员不足的现象，并且个别人员自身专业水平不高，抽检抽样期间存在不规范操作，导致出现了诸多的问题，如：抽样单填写不准确、抽查样品数量不足、特殊商品没有实现无菌抽检抽样等，最终影响到抽检抽样工作的质量。

4.食品涉及面广且环节多，难以全面监测。众所周知，食品的生产、加工、销售需要历经多个環节，流通领域广泛，各个环节均存在着一定的不安全因素，无法实现全面、科学、有效的监测。在实际工作中，一些大型食品生产企业抽检抽样工作配合度较高，但是一些小作坊由于隐蔽性强，并且易于流动，食品安全监督工作难度较大。与此同时，和商超相比较而言，农贸市场、小食杂店、校园食堂、小餐饮店等易于被忽视抽检，导致市场上出现了一些问题食品，威胁消费者健康。此外，在一些农村地区，人们普遍不具备较高的食品安全意识，在购买食品前更为注重的是价格、口感及分量，并不重视其是否有产品合格证、是否符合食品质量安全标准，这也就为劣质食品留下了市场空间，导致食品安全事件的频频发生。

三、提升食品安全监督抽检抽样工作质量的对策探讨

1.完善食品安全监督抽检抽样机制。为保证食品安全监督抽检抽样工作的顺利展开，提升工作效率和工作质量，国家、省级、市级、县级等各级食品安全监管部门应协调制定健全完善的食品安全监督检查制度，优化食品安全监督抽检抽样计划，落实责任机制，将责任和任务落实到每一个单位、每一个人，促使其明确工作重点，避免出现相互推卸责任的现象。食品抽检抽样工作中，要遵循因地制宜的原则，结合区域内实际情况，制定更加具有针对性的抽检抽样计划，这在节约资源的同时，也避免了重复抽检等问题的出现。此外，各级食品安全监管部门要树立精细化管理理念，加强精细化管理力度，认真分析食品安全抽检数据，及时精准识别风险，确保食品质量安全。另外需要注意的是，食品安全监督工作是一项长期工作，因此要制定食品安全监督抽检抽样长效机制，并定期开展专项抽检，严格按照规章制度落实抽检抽样工作，充分发挥其价值作用，在提升食品安全监督抽检抽样工作水平的同时，规避食品质量安全问题的发生。

2.加强对不合格食品生产者的跟踪抽检。针对在既往抽检工作中所发现的问题食品的生产制造企业和销售企业，要进一步加大监督抽检力度，避免问题的再次发生。食品安全监督部门要定期组织企业管理人员进行培训，促使其意识到食品质量安全的重要性，自觉维护食品质量安全，并引导企业构建健全完善的食品安全管理制度，创新应用生产工艺和生产技术，严格管控产品生产制造全过程，确保产品生产质量达标。

3.引进先进便携设备，提高抽验效率。食品安全监督抽检抽样工作的开展需要应用相应的抽检设施设备，而要想提高抽检工作效率，抽检部门就要加大资金投入力度，积极引进新型便携式抽检设备，如冷藏箱、冷藏专用车等，为抽检抽样工作的开展提供便利。

4.加强监督抽检队伍建设，提高抽样人员素质。为进一步提升食品安全监督抽检抽样工作的效率和质量，要重视对工作人员的培养，提高其专业素质水平。首先，要制定完善的培训制度，完善培训内容、创新培训方法，将培训工作落实到位，切实提高工作人员的专业水平及综合素质，树立较高的责任心和积极性，高效完成抽检抽样工作。其次，要加大人才招聘力度，面向高校和社会公开招聘优秀人才，保证其满足食品安全监督抽检抽样工作要求。最后，要落实权责制度和奖惩制度，这样有助于提升抽检抽样人员工作积极性，高效高质量完成抽检抽样工作。

5.加强社会监督，深入宣传《食品安全法》。食品质量安全监督工作的开展需要全社会的参与，方可起到更加良好的监督效果。新时期，要充分发挥出抖音、微视、快手等新媒体的作用，及时公布食品安全监督抽检抽样结果，使得该项工作的开展更加透明化，并且要及时公布各类违法行为和整顿结果，使劣质食品无处遁形。另外还要加大对《食品安全法》的宣传普及力度，促使消费者树立正确的食品消费观，营造全民监督、维权的良好氛围。

综上所述，食品安全无小事，保证食品质量安全至关重要。抽检抽样作为食品安全监督的关键工作，针对当前该项工作中所存在的诸多问题，要引起足够的重视，并积极采取针对性措施加以解决，不断提升食品安全监督抽检抽样工作水平，及时发现并处理问题食品，避免其流入市场危害消费者健康，助推食品行业良好发展。