刍议网络餐饮食品安全监管的现状和对策

武岳

食品安全问题关乎民生民利，时下网络餐饮模式兴起，在给消费者带来便利的同时，也增加了新的食品安全监管问题。本文从当前网络餐饮食品安全监管的现状出发，通过借鉴国内外已有的理论成果和实践经验，提出了相应的强化监管策略，以期更好地维护群众“舌尖上的安全”。

一、网络餐饮食品安全监管的现状

网络餐饮是基于“互联网+”的模式而生成的新的餐饮服务模式，满足了快节奏的社会生活，逐步成为人们日常餐饮消费的重要方式之一。但是在蓬勃发展的背后，网络餐饮市场却存在着无照经营、环境脏乱差、管理难度大等亟需解决的问题。

就监管主体而言，联动能力需要进一步提升。随着《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等文件的出台，在制度层面已经为网络餐饮食品安全监管提供了重要保障，但是在具体的落实当中，因为网络餐饮食品安全涉及市场、卫生、公安乃至第三方平台等多个主体，限于人力、物力等因素，彼此之间的相互协作能力需要进一步提升。特别是在基层，一方面基层是食品安全问题的高发区，另一方面基层缺人手、缺协调，给监管工作带来阻碍，无法满足人民群众的更高需求。

互联网的虚拟性和跨地域性使监管形势更为复杂，增加了监管的难度。比如，消费者通过手机APP等方式进行网上订餐，仅能通过商家提供的相关图片来进行选择，期间缺乏对食品质量的有效监督。虽然监管部门会抽检商家的食品，但也多是检查实体店的食品，很少对外卖的食品进行抽检，这就存在着监管漏洞。再比如，虽然相关文件和制度等规定入网餐饮服务提供者必须具有实体经营门店，但是不少商家出于利益而虚构相关材料，在监管部门实地查验时弄虚作假，应付检查，骗过去之后就改换“门脸”，只做网上生意，和监管部门“打游击”，进一步增加了监管难度。

二、网络餐饮食品安全监管的优化策略

一要层层压实监管责任。除了有监管职责的单位要加强彼此之间的联络和配合，通过会签文件、召开联席会议、联合执法等方式增强监管合力外，还要压紧压实第三方平台的监督管理责任。第三方平台是直接面对各餐饮商家的主体，掌握着网上平台市场准入、信息维护、用户评价等丰富的信息资源，有条件也有责任肩负起审核管理的职责。比如把好市场准入关口，对于那些拟申请进入网络餐饮服务平台的商家，严加审核相关资质，真正守好网络餐饮服务的第一道关口。再比如针对消费者的各种负面评价或者后台的投诉现象，要及时与政府监管部门沟通，并对评分低、环境差的商家通过降低搜索排名、警告、从平台中除名等措施，强化商家对食品安全问题的重视程度。当然，第三方平台监管责任的落实也需要政府部门的有力推动和监督。

二要强化人员培训，提高监管能力。互联网经济的迅速发展意味着对监管人员素质的高要求和新期待，这在网络餐饮领域也不例外。要注重对监管人员的素质提升工作，优化传统的抽检方法，提高工作人员的抽检能力，强化互联网监管思维和监管意识。引导工作人员在日常巡查中遇到新问题时要积极思考解决方法，及时总结，不断学习，提高自身的工作能力。

三要加強宣传，积极构建食品安全监管社会共治体系。监管绝对不是单方面的，特别要注重发挥消费者的作用，鼓励他们提出监管建议、指出监管漏洞、投诉违法行为。监管部门要畅通群众投诉建议渠道，鼓励消费者、专家甚至餐饮商家的“内部人员”进行举报和曝光。另外，对于曝光的现象要及时查处，回应群众期待，形成良性循环，共同致力于保障网络餐饮服务市场的有序发展。