基于城乡规划视角下的乡村振兴战略路径研究

杨尚忠

摘要：在城乡发展的大背景下，农村建设一直是人们关注的焦点。从城乡发展的角度来看，乡村振兴战略的实施必须以乡村发展为中心，结合乡村发展的实际情况，在建设过程中，城乡政府部门必须相互配合，提高规划过程的效率和可操作性，现乡村振兴战略。

关键词：城乡规划;乡村振兴;战略

城乡规划是指各级政府对农村交通、居民消防、生态居住环境建设、空间规划和自然资源的合理、经济利用，体现生态环保理念。在实施乡村振兴战略中，必须认识到城乡发展不仅促进社会公平正义，而且体现其公共政策属性乡村振兴战略的实施需要各部委研究当地发展的实际情况，根据实际情况制定合理的发展规划，并根据国家总体方针对发展规划进行优化。

1城乡规划视角下乡村振兴战略的基本概述

1.1战略目标和重点

所谓城乡规划，就是地方相关产业机构和服务部门合理利用城乡资源，满足人们多样化的需求。通过协调城乡、社会和自然的关系，实现土地资源的合理利用和空间结构的合理布局。乡村振兴是中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出的未来乡村发展方向[1]。

党的十六大提出的新农村建设和乡村振兴，不仅明确了工业繁荣、生态宜居的总要求，同时也总结了未来农村规划的实际内容，以促进新农村建设，最终为实现预期的产业效益创造有利条件。

1.2战略重要性

一是科学把握乡村振兴的整体性。当前，我国正在全面建设社会主义现代化国家的新道路上，站在新的历史起点上，实现进入21世纪的目标，面临着更加复杂严峻的国际国内形势。与此同时，特别是新冠肺炎疫情的爆发逆转了农村生产生活方式，农业、农村和农民的工作发生了深刻变化。没有农业和农村的现代化，就不可能实现国家的现代化，必须始终把解决“三农”问题放在首位，推进经济、政治、文化、社会、环境和农村文明建设，积极推进农村治理体系和可管理性现代化，加快推进农村农业现代化[2]。

二是把扶贫开发与乡村振兴结合起来。目前我国在消除贫困方面取得了一定进展，但农村建设中仍存在薄弱环节。比如工业发展基础薄弱，给贫困人口带来持续收入增长的能力不足。因此，我们必须通过科学规划，促进产业和基础设施的可持续发展，并积极推动形成良性互动的模式。

三是乡村振兴要与发展循环经济紧密结合，农村是全县经济发展的薄弱环节，振兴县域经济。

2乡村振兴背景下乡村规划的转型发展趋势

2.1以人为本

农村以人为本的产业转型发展可以立足于居民的需求，合理配置资源，建立和谐的人地关系，有利于增强农村活力，农村土地利用必须考虑到经营主体和经营目标的多样性。改善农村生活，必须向农民提供丰富的公共服务和基础设施，同时，要特别重视优化居住环境，保护环境，改善农村居民的居住环境，维护工业、建筑和生态平衡，提高农民的生活质量。

2.2保留自身特色

农村的发展不能一成不变，城市的发展模式不能照搬，农村的发展和转型也不能重复。我们应该从农村的实际出发，创造独特的农村产业，以农村自然资源为基础，树立现代化理念，以最先进的技术推动产业创新。通过参与乡村规划，了解地方和区域特色，最大限度地保护农民，坚持农业、文化、旅游相结合，打造独具特色的创新产业，既能满足农村居民的物质需求，又能丰富农村居民的精神文化生活。

3城乡规划视角下的乡村振兴需要解决的问题

3.1农民专业合作组织欠发达，制约了产业的兴旺

在农村经济发展动力不足的今天，特别是在农村青年劳动力大规模外流、人口老龄化的情况下，合作组织显得尤为重要，城乡规划必须尊重相称原则，反映社会经济文化发展的本质和服务。当前，我国城市化进程不断加快，乡村振兴进程面临着机遇和重大挑战，在市场经济发展过程中，城乡协调是我国宏观调控的主要手段之一，通过统筹城乡，建立农民专业协会促进产业发展，更好地解决农民的生活问题，实现农村经济发展的目标。

3.2没有优化功能布局

在农村发展的过程中，如果没有具体的建设规划，国家的建设就会变得一团糟，导致土地使用粗放。在一些地区，地方基层政府会采取一切措施避免这种情况，禁止任何形式的建设，这使得改善农村功能更加困难。城乡规划的重点是因地制宜地振兴乡村，实现乡村振兴和城乡发展目标，优化乡村功能布局[3]。

4城乡规划视角下乡村振兴战略路径解析

4.1提高农村人口素质和公共服务保障能力

人是城乡规划实施的关键因素，是乡村振兴的根本保障，优化农村人口素质水平是正确认识乡村振兴、有效实施城乡规划的关鍵措施。在农村建设中，除了市政基础设施的建设外，公共服务设施的建设也尤为重要。公共服务设施包括商业、文化、教育和金融设施，公共服务的平等可以通过土地和税收优惠吸引社会的广泛参与。随着公共服务水平的提高，农村第三产业也将得到极大的发展，这将有利于农村经济和产业结构的调整，以满足乡村振兴的需要。乡村振兴从城乡发展的角度出发，协调城乡发展，将现有政策与农村资源相结合，建设经济文化产业。

4.2集体产权制度的深化改革

为了提高城市建设效率，农村人口的涌入增加了城市建设中的就业需求，农村建设受到环境和经济条件的限制，受意识提升能力等因素影响，建设数量不足。即使派人参与农村建设，也会因为工资和技术水平的缺乏，而使农村建设停滞不前。实施乡村振兴战略，重视农村建设，需优化和完善现有的集体产权制度和城乡双向流动机制。

4.3提高农村基础设施建设效率

从农村基础设施建设的现状来看，天然气、饮用水安全、污水、垃圾处理等建设相对薄弱，农村建设面临诸多障碍。在此基础上，城乡发展必须提高基础设施建设效率，扩大基础设施建设范围，确保乡村振兴战略的实施。因此，各部门需要改变传统的认识和做法，加大资金投入，完善相关政策措施，充分规划必要的城市基础设施，为农村人口创造更加舒适的居住环境，增强人们的意识形态。

4.4促进农业现代化与新型贸易形式同步发展

要提高农村经济发展水平，必须结合农村现有资源，发展特色产业，坚持特色产业发展。一是实施农业供给改革，实现农业现代化，相对单一的传统生产方式已不能满足当前农村建设的需要，经济效益也不高。因此，有必要改革传统的生产方式、经营观念和行动观念。此外，引进先进技术和设备有利于农业生产经营，并在此基础上进行产业结构调整和综合管理。第二，发展电子商务、旅游等新兴企业。随着互联网的快速发展，电子商务行业在城市发展中扮演着重要的角色，它不仅方便了人们的购物，也满足了消费者的需求，有利于农村经济的发展。

此外，农村丰富的自然资源为旅游业的发展提供了支持和保障，城乡规划应合理利用现有资源。根据周围环境，建设旅游景点、宾馆和餐厅，使人们能欣赏到美丽的风景，更好地了解当地的文化和风俗，促进农村经济的快速发展。最后，人口密度低的农村地区有利于光伏技术的发展，而太阳能资源的合理利用不会对环境构成严重威胁;然而，光伏技术还处于发展的初级阶段，利用光伏技术促进农村地区的和谐发展还需要进一步的研究[4]。

5结束语

近年来，在城乡一体化进程加快的产业背景下，新农村建设的质量得到了社会各界的高度重视。其目的是加快农村经济的发展，提高国民经济水平，但在建设和发展新景观的过程中，由于一些不可控的因素，农村建设的质量与规划目标之间还存在一定的差距，本文从几个方面对规划目标进行了比较和分析，以提高农村建设质量，促进国民经济发展。

参考文献：

[1]陆海涛.城乡规划视角下乡村振兴战略的实施路径[J].质量与市场，2021（09）：137-139.

[2]杨旭东.用科学规划引领乡村振兴[J].云岭先锋，2021（04）：28-29.

[3]周敏.城乡规划视角下乡村振兴的实现路径分析[J].房地产世界，2021（11）：41-44.

[4]李慧.乡村振兴战略背景下乡村规划与生态修复策略探讨[J].农业开发与装备，2020（10）：10-11.