交通工程项目合同管理及风险防范分析

刘英男

摘要：合同管理由始至终都存在于交通工程项目的管理全程中。由于交通工程结构繁杂、风险性较高和参建单位较多，在建设阶段或多或少都存在各类纠纷问题，为减少问题的出现，所有参建单位应共同遵守项目合同中的约定，强化项目合同在建设全程中的管理作用，最大限度减少项目实施过程中的风险因素，实现社会和经济双重效益的有效提升。

关键词：交通工程;合同管理;风险防范;分析;研究

1项目合同管理的重要性

项目合同是项目管理的法律依据，通过合同明确工程项目的质量、安全、工期、投资目标以及合同当事人的权利和义务，为保证工程的顺利建设提供了有力的保障和法律支持。工程项目合同管理的目标是降低企业风险，实现合同目标，实现企业效益最大化。在工程建设过程中，由于合同管理不善引发的质量事故、安全事故、工程损失、经济纠纷以及影响社会稳定的事件（如农民工讨薪事件）时有发生，不仅影响了企业的经济效益，也给企业带来了不良的社会影响，影响了企业的健康发展。因此，合同管理在工程项目建设中的作用非常重要。合同管理应作为项目管理中最重要的环节。合同管理水平的高低直接决定了企业规避和控制合同风险的能力，关系到企业的发展。因此，加强合同管理，提高合同管理水平，切实做好合同管理工作应作为企业工作的重点。

2交通工程项目合同管理的特点

2.1大批量合同管理。

交通工程项目不同于一般的建设项目，涉及面广、规模大、参建单位多。因此，工程合同管理量巨大，涉及银行、保险、施工、监理、设计、供货、制造、通信、电力、信号等多个行业的合同主体，甚至包括周边的住户和企业，相关物业单位。一个工程项目涉及的合同数量多、内容多样、复杂，一旦合同管理不当，双方交叉作业或工作面界定不清，就会导致工程合同纠纷。

2.2专业要求高。

交通工程项目涉及多个行业，涉及多个专业、业务部门。因此，附属文件、专业合同、合同条款专业化程度高，与主合同相关的合同权利义务极为复杂，可能导致合同矛盾和合同错误。

2.3法律风险。

交通工程工程合同主体众多，但主体质量参差不齐，合同金额巨大，存在违约法律风险。

2.4周期长，政策风险大。

一个完整的交通工程项目涉及到立项、项目建设、后期运营管理等复杂的周期，项目合同管理的时限较长，相应的合同管理政策风险也会增加，如2018年初全国环境监管导致建材市场价格大幅度上涨。

3交通工程项目合同管理要点

3.1预防措施。

首先，对合同中相关利益方的资质进行了审查，包括许可经营范围、相应等级资质、安全许可证有效期、财务水平和技术管理能力水平等。然后根据相关评价体系的要求，由专业法律人员对营业部起草的合同进行全面评审，包括合同的关键条款、违约处理方式等。重新确认履约保证金制度，按相关制度要求提交履约保证金，提供履约保证金后签订合同。

3.2控制中的事物。

合同管理中的控制环节主要是监督合同的履行，跟踪合同的履行过程，记录和评估，及时协商解决履行过程中的争议。在谈判过程中，我们应督促原合同中明确的义务和责任的履行结果，避免违约现象的发生，对原合同中不明确的义务和责任进行协商后，及时完善作为补充协议的合同，协商不成的，按照合同约定的解决办法解决。

3.3善后处理。

合同管理的事后处理步骤主要是处理合同履行情况的变化，对违约行为采取相应的措施。营业部发现相关行为后，应及时向司法部报告，同时向有关领导报告，对合同与相关协议进行事后处理。经过处理，总结经验，优化合同条款，在后续合同管理中明确，尽量规避风险。

4交通工程合同管理存在的问题

（1）施工单位的合同管理工作不到位，意识薄弱。这主要体现在缺乏风险意识，缺乏合同实施后的过程管理和监控。建设单位在对合同进行管理时，缺乏对风险的防范和控制能力，难以满足履行周期长、合同主体多、合同复杂度高的轨道交通项目对合同進行有效管理的要求（2）施工单位在合同中提出的有关附加条款的问题。这种情况主要发生在建设单位与施工单位签订合同的情况，建设单位利用买方市场，对合同内容或附加条款进行不合理的限制，风险转嫁给下游承包商或供应商。如果交通建设主体之间出现问题，建设方主体与问题主体之间出现问题，如果建设方不能承担问题造成的损失，将很难追究交通建设方的责任（3）交通工程建设中存在诸多不可控因素，容易导致合同管理风险问题。交通工程合同风险存在于整个过程中，主要原因有：一是合同签订阶段存在问题，合同内容和条款存在缺陷。其次，在合同履行过程中，分包行为层出不穷，不符合合同规定的行为得不到有效规范，容易引发与合同有关的风险和纠纷，影响交通工程的进度和目标，情节严重的，将面临行政或刑事处罚。

5加强交通工程合同管理的主要措施

5.1建立合同执行的保障体系和制度。

随着工程规模的不断扩大，工程的施工环境及其影响因素越来越复杂，对合同管理提出了更高的要求。作为施工企业，需要根据市场的发展趋势和内部工程质量保证的具体要求，完善合同制度。综合考虑施工过程中不同阶段的风险隐患，制定具体的管理标准，并以此为依据对合同进行详细处理。为了保证合同在工程管理领域呈现出更全面、更具体的功能覆盖，同时也为了支持施工企业进行规范的相关施工作业，最大限度地减少施工过程中可能出现的风险隐患。

5.2成立专门的交通工程合同管理领导督导组。

交通工程合同管理小组主要由合同管理领导小组和两个合同管理监督小组组成。其中，各业务部门相关人员和交通项目管理总部领导班子及总行经理是项目合同管理的主要责任方和责任人、合同管理监理组和合同管理主管部门，作为交通工程合同管理的辅助监理主体，主要协助项目部完成工程合同管理监理任务。

5.3实行动态合同管理。

开展合同过程评价和后评价，实施动态合同管理。在合同履行过程中，定期组织各业务部门进行过程评价，实事求是地评价对方的履行情况，对不正当履行合同的行为及时提出意见，并限期整改;合同履行完成后，组织各业务部门进行合同后评价，为后续合作与否提供参考。

5.4提高合同管理人员的职业素养。

一般情况下，合同管理过程中的相关规定与相应的施工规定之间处于固定状态，但“执行者”这一角色具有较大的灵活性，根据施工过程中存在的各种主客观因素，为了达到最佳的施工效果，在不偏离施工目标、不违反相关法律的基础上，经常对一些合同内容进行变更。在此背景下，合同管理者需要具备较高的职业技能水平，同时，提高职业道德水平，确保合同内容能够保护所有合作伙伴的利益。因此，在提高合同管理人员整体素质的过程中，要积极聘请外部合同管理专家等人员进行工程合同制定的专业培训，加大法制宣传力度，促进合同管理人员不断提高自身业务素质。

6结束语

总之，合同管理作为建设项目风险防范的手段之一，贯穿于整个建设项目，必须引起项目经理的高度重视。为保证城市轨道交通项目的顺利开展，在合同谈判、起草、评审、签订和实施过程中，应充分考虑合同的风险，明确合同双方的权利、义务和工作界面，为了减少不确定性的出现，为了实现风险控制目标，保证合同的执行。

参考文献：

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