PPP项目财务测算重点难点问题分析

张娟娟

摘要：PPP项目可以为企业的发展带来更多的经济效益，这就需要相关学者对其自身的优势和内容进行探索，分析PPP项目财务测算中的重点和难点，优化PPP项目财务测算流程，加强对PPP项目内容的分析，创新财务测算方式，对其中的难点进行分析。

关键词：PPP项目;财务测算;重点难点;问题分析

PPP项目是政府和社会资本合作的主要内容，可以促进两者之间的合作，加强基础建设，强化公众服务建设，创新投资合作模式，加強对此项目的财务测量，明确其中的重点和难点，优化PPP项目财务测算的方案。

1.PPP项目财务测算的运行机制

如果在运用情况，对PPP项目的特点进行分析，发现其是一种公私间合作之间的关系，主要目的是达到公私间的共赢。在对PPP项目中的重点进行分析时，发现其在公共基础设备建设中的应用，解决政府部门在社会组织中的问题，加强建设力度[1]。

在此项目中，还需要明确公共基础设备中的融资效率。我国在对PPP项目重点进行分析时，发现其为的私营部门以及公共部门共同建立起的合伙关系，然后通过对其合理分配，帮助其共同承担项目在实际运行中的风险，提高其实际的收益，促进公共服务以及项目之间的有效建设。

这就需要对其运行机制进行分析，PPP项目运行机制主要包括整个项目的全体建设，将市场的准入机制、PPP项目运行机制和避险体制等内容进行分析，将其融入到人才机制中，为PPP项目财务测算的稳定运行提供条件。

2.PPP项目财务测算中的问题

2.1没有完成税费计取工作

在对PPP项目进行财务测算工作中，其中还包含大部分的税费计算工作，但是由于不同项目中所产生的税率和税费类型之间存在一定的差异性。这就要求测算人员在完成税费收取后，对不同的项目税率和税种之间的差异性进行分析。在此过程中，我们还需要明确相同项目之间也存在交易结构之间的差异性。

因此，在对税费进行计取时，需要掌握国家政策， 更好地实施当地的优惠政策。但是，由于一些财务人员并没有完成税费计取工作，影响了PPP项目财务测算工作的有效性。

2.2会计核算中的问题

首先我们需要PPP项目主要以政府作为主导，政府在其中所占非常重要的地位，可以通过对各项基础设备的建设，对各类项目中所涉及的内容进行整合。在此过程中，我们需要注意的是，子项目是非常多的，会计核算部门需要积极发挥本身的作用。

在此过程中，还需要对每一个财务报表进行统计和归类。然而，虽然最近些年来，我国对PPP项目中的会计内容进行了核算，对其中的内容进行了优化和改革。但是，在对项目资产中的总额进行整体评估时，发现会计核算效果并不好。

3.PPP项目财务测算中的重要内容

3.1明确测算内容，完成税费计取工作

要想提高PPP项目财务测算的准确性，更加快速地完成税费计取工作，需要明确PPP项目财务测算中的内容，预防数据失误的发生。如，在对铺底流动资金进行管理和计算时，需要对运营补贴进行测算，主要是因为其直接决定着财务测算效果，更影响了税费计取的实际作用[2]。

因此，财务管理人员需要严格遵守相关的流程，完成其中的税费计取工作，对铺底流动资金进行合理化运算，在明确铺底流动资金基础上，清楚总投资之间的差别，不可以将铺底资金计算其中的总成本中，预防错误的发生，减少政府重复付费等问题的发生。在此过程中，财务测算人员需要注意测算运营补贴支出内容，不能够将等额本金付费方式和运营补贴混为一谈， 要在不同效果的基础上，保证财务测算工作的准确性，从而避免对项目运行效益的影响。

3.2优化会计核算的流程

会计核算是PPP项目中的主要内容，更是建筑项目中的主要内容，大部分的PPP项目几乎都是以政府途径为基础的，可以积极引导建筑项目，对其中的部分使用权进行让出，为其提供更多的技术和资金支持。因此，在对PPP项目中的相关内容进行计算的时候，需要明确财务测算经营的基本准则，然后在此基础上优化核算流程的。要想减少支出成本，增加PPP项目的收益，还需要对项目建设过程中的每一个阶段内容进行详细和全面的会计核算。

例如，在对项目进行采购的时候，在此期间中会涉及到各种各样的原材料费用等内容，当其进入到运营阶段后，还会产生销售费用，这就需要对其中的各种成本费用进行控制和会计核算。在此过程中，还需要注意会计核算能力是比较有限的，并且在核算管理中也会出现各种不可预测问题，所以需要对其进行综合性的核算，进而保证PPP项目财务测算结果的准确性。

3.3注意新建项目的主要税种

在PPP项目的新建阶段，会产生一些建筑服务增值税进项税额，加强对此阶段内容的控制，结合项目建筑工程中的实际费用和设备费，对PPP项目财务测算内容进行整合，实现对工程建设其他费的整合，然后在此基础上，分别对其进行计算，然后控制进项税额。

同时，还需要注意运营期主要税种的计算，避免销项税额对PPP项目财务测算的有效性带来影响。在此过程中，还需要结合项目的服务类型，对不同的增值税税率进行分析。此外，还有一些行业有特殊增值税优惠政策，要按照实际的增值税情况，对其中的内容进行分析[3]。

在运营期增值税销项税额会影响PPP项目运行机制的质量，对其进行有效建设，实现对投资进项税额和运营期的有效整合，加强对成本费用的控制。当前在进项税后，还可能会出现增值税应纳税额，需要结合项目的实际所在情况，然后选择有效的方式，对其中的税率进行计算。

在对此部分内容进行分析时，还需要按照企业的所得税法，对运营期中可能会产生的企业所得税进行综合性核算。在一般情况下，会按25%的适用税率，对其中的所得税进行准确性的计算。但是，PPP项目属于我国的重点扶持项目，其中的适用税率为15%，可以按照PPP项目财务测算内容，对公共基础设施进行建设，优化PPP项目财务测算的流程，从而加强对新建项目主要税种的控制。

3.4优化财务测算流程，保证步骤的科学性

PPP项目是社会经济发展的重点，要想让其在实际的发展中获得更多的经济效益，需要对其进行财务测算，在明确其中重点和难点的基础上，优化财务测算的有效性，规范项目财务测算的行为，然后在此基础上开展项目规划工作，预算数据在监测中出现问题。

PPP项目财务测算人员还要在科学的角度对其进行测算，对其中的财务项目进行整合，预防在其中出现遗漏现象。在此过程中，还要按照PPP项目财务测算的具体方案，科学完成其中的测算工作，为社会经济活动提供更多的PPP项目数据， 注重对其中数据的收集，不断提高数据的准确性，保证数据收集工作的准确性，对PPP项目中的有效内容对其进行财务测算，加强对数据的收集[4]。

在保证数据收集内容准确性的基础上，对企业中的财务数据和市场数据进行整合和收集，加大对市场调研的力度，及时发现PPP项目财务测算中的风险，在了解与掌握项目案例的基础上，对不同的风险项目进行综合性预测，从而为PPP项目财务测算工作的顺利实施提供条件。

4.结束语

综上所述，要想保证PPP项目的顺利实施，不仅需要对其内容进行综合性分析，还需要对其中的财务信息进行测算，在明确具体的内容上，加强对数据信息的收集，实现对PPP项目不同财务信息的全面测算，优化测算流程，从而为PPP项目财务测算工作的顺利开展提供更多的条件。

参考文献：

[1]柯尊伟.关于PPP项目常规财务测算模型完善的研究[J].财会学习，2020， No.261（16）：39-40+50.

[2]宋震.PPP项目中财务测算相关问题的研究[J].纳税，2019，v.13;No.243（27）：57-58.

[3]高子建.PPP项目财务测算全过程分析[J].中外企业家，2019，No.629（3）：45-46.

[4]柯尊伟.关于PPP项目常规财务测算模型完善的研究[J].国际商务财会，2020，No.377（5）：41-43.