殡葬服务存在的问题与应对对策研究

李建军

摘 要：生老病死乃是自然规律，而随着社会物质生活水平不断提高，人们对逝后殡葬服务要求也在日益提升，因此，构建全面殡葬服务体系成为社会关注焦点，所以在新形势社会发展背景下，如何优化完善殡葬服务体系，加强殡葬服务管理成为有关政府部门亟待解决的问题。基于此，本文立足殡葬服务现状，分析目前殡葬服务存在的问题，并提出相应解决对策，仅为相关学者研究提供参考。

关键词：殡葬服务;问题;对策

近几年在政府正确引导下，我国殡葬服务体系建设已经愈发完善，殡葬改革工作成效也日益突出，根据相关数据调查显示，大部分地区人们逝后的火化率基本达到了100%，原乱建、私建墓地现象得以极大程度改善。但依旧有部分地区仍然存在陋习以及殡葬服务滞后等问题，从而无法满足新时期国民实际殡葬需求，因此，目前有关政府与相关单位机构还应进一步加强殡葬服务改革深入，建立健全殡葬服务管理体系。

一、殡葬服务现状

在封建思想影响下，传统社会发展中的私建、乱建等殡葬问题非常突出，而自新中国成立后，在正确思想观念引导和指引下，私建、乱建等殡葬问题得到了一定缓解。而在2009布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》与2012年《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》发布后，致使传统殡葬问题真正得到了较大改善，截止至2013年底我国人们逝后火化率已经接近50%[1]。与此同时，与殡葬行业发展相对应的殡葬服务业得到有效加强，服务水平与服务设施也日益完善，但随着殡葬改革不断深入以及为进一步优化殡葬服务，需要正视殡葬服务发展中存在的问题，针对问题制定有效应对对策。

二、殡葬服务存在的问题

根据国内外相关殡葬服务现状调查表明，我国虽然在殡葬服务体系建设与管理层面取得了显著成效，但依旧具有上升空间。因此，有关政府部门应进一步挖掘现阶段殡葬服务存在的问题，从而根据问题有目的、有计划地提出应对措施，进而推动殡葬行业良好发展[2]。

（一）殡葬法律法规体系不完善

我国对殡葬行业的重视程度相较于其他经济产业而言较为弱化，导致我国殡葬服务法律法规体系缺失、内容不完善、制度不健全，从而在实际殡葬服务管理过程中，经常出现有法不依、执法不严等现象，进而无法对相关人员或机构单位的行为进行规范性约束。如若殡葬服务长期处于该管理环境下，将严重影响殡葬服务工作开展成效，从而阻碍殡葬行业良好发展。

（二）殡葬服务市场缺乏有效管控

市场有效监管是任何行业得以健康发展的基础，是维护行业发展秩序的有力保障。而市场监管对殡葬服务而言，不仅是确保殡葬行业健康发展，从而促使殡葬服务体系建设与社会发展需求相符的前提条件，还是将殡葬市场“无序放开”转变为“有序放开”，进而规范殡葬服务市场秩序的重要途径。但目前，根据殡葬服务市场现状调查发现，殡葬服务市场无序化现象依旧存在，由此可见，殡葬服务市场依然缺失有效管控，因此，在新形势下相关部门应进一步加强殡葬服务市场监管力度，从而有效提升殡葬服务质量[3]。

（三）人才资源缺失

专业性人才资源是促进殡葬行业良好发展的重要保障，是确保殡葬行业始终符合社会发展需求的重要资源，但由于殡葬服务行业特性影响以及原发展现状等因素阻碍，导致从事殡葬行业的工作人员数量较少，大部分服务人员皆是年龄阶段较高人群，青年占比几乎为无，在此发展情况影响下，致使殡葬服务水平与专业技能严重滞后。与此同时，随着近几年政府对殡葬行业的重视程度日益增加以及绿色殡葬服务理念的推广，致使殡葬行业队伍已经无法满足当代殡葬服务发展需求。由此可见，殡葬服务人才培养与引进成为目前殡葬行业发展中亟待解决的关键问题。

三、殡葬问题应对对策

（一）完善殡葬法律法规体系建设

借鉴国外殡葬服务管理优异经验，立足我国殡葬服务实际发展情况，从而将国外经验与国内经验教训相结合，并根据我国殡葬服务过程中主要矛盾，有计划、有目的地基于殡葬服务发展规律制定以人民群众切身利益与需求为核心的殡葬法律体系框架。最后，根据框架建立健全与社会经济发展相协调的法律法规体系内容，从而促使我国殡葬服务在未来发展中有法可依、有行为约束，进而推动殡葬行业健康可持续发展[4]。

（二）规范殡葬服务市场秩序管理

为有效规范殡葬服务市场秩序管理，从而确保殡葬市场“有序放开”，进而提升殡葬服务质量，可以从以下几点入手：

第一，根据不同地区殡葬服务实际需求，制定市场调研问卷。问卷内容需要涉及社会、经济、人文三方面，从而全方面了解人民群众详细需求。

第二，下放权力，建设整合火葬场、殡仪馆，但以上殡葬服务需服从政府监管，听从政府调遣以及积极落实政府所下达的文件内容。

第三，丰富殡葬服务机构设备，根据人民群众以及社会发展实际需求，依次设建符合规定的不同层次殡葬服务机构单位，从而完善殡葬服务体系建设，规范殡葬服务市场秩序管理。

（三）培养与引进专业人才

首先，加强殡葬服务专业人才培养，具体实施为：

（1）在中职和高职院校增设殡葬服务相关专业，从而运用教育资源为殡葬行业培养高技能、高专业、高质量人才。

（2）加强殡葬服务培训力度，相关殡葬服务机构单位应聘请专家定期对工作人员进行业务能力培训，从而促使工作人员专业服务水平不断提升。

（3）关注殡葬行业发展动态，积极挖掘行业优秀人才，从而利用福利政策倾斜引进先进人才。

其次，完善殡葬服务评价体系，具体实施为：

（1）构建科学的人才评估体系，将殡葬服务人员根据工作能力划分到不同岗位，实现“人岗协调”。

（2）建立薪酬绩效考核制度，将薪酬与殡葬服务人员工作和业务能力相挂钩，从而实施有功必奖、有错必罚制度。这种高效的人才激励机制可以进一步促进专业人才培养。

最后，强化竞争意识，具体实施为：

（1）安逸的工作环境不利于人才培养，因此，在殡葬行业内部应引入竞争意识，从而实施“优胜劣汰”培养原则，进而促使殡葬服务人员始终保持学习太短，实现自我提升。

（2）根据市场经济和公众的消费需求，殡葬服务人员应端正工作态度，转变服务理念，从而不断提高自身专业素质。

四、结束语

综上所述，随着我国社会经济快速发展，社会各领域行业发展前景尤为良好，其中殡葬行业也随着社会发展不断被优化与完善。因此，为进一步推动殡葬行业发展，促使殡葬服务满足新时期人民群众实际需求，可以从完善殯葬法律法规体系建设、规范殡葬服务市场秩序管理、培养与引进专业人才等措施入手，从而不断完善殡葬服务发展中存在的问题，进而促进殡葬行业快速发展。

参考文献：

[1]郭林.中国殡葬服务：核心问题与发展思路[J].社会保障评论，2020，4（3）：90-106.

[2]广州市发展和改革委员会.广州市发展和改革委员会关于规范我市殡葬基本服务收费问题的通知[J].广州市人民政府公报，2018（29）：23-24.

[3]林燕姿，王文云. 殡葬事业单位薪酬分配问题分析与解决对策[J]. 人力资源管理，2018（3）：312-313.

[4]卢军，沈宏格，郭灿辉，等. 新时期湖南现代殡葬改革发展研究[J]. 长沙民政职业技术学院学报，2021，28（1）：26-29.