以作业改革撬动基础教育的高质量发展

周素颖

摘    要：作业改革是基础教育高质量发展的重要内容。杭州市建兰中學从分析当前中学生作业存在的主要问题即负担过重入手，提出作业改革是撬动基础教育高质量发展的重要抓手，并进行制度管理，以保障作业“减负提质”的落地。

关键词：作业改革;教育高质量发展;作业设计

2021年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生谈到了要管好中小学生的五件小事：作业、睡眠、手机、读物和体质。其中，作业首当其冲，他强调：“让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。”

作业看似小事，但当我们把它放在建设高质量教育体系的背景下，却有了特别的意义。通常，作业是课程与教学活动的重要有机组成部分，对于学生建构生活意义、增进学习体验、优化师生关系具有积极效用。然而，由于功利主义和行为主义价值取向的大肆横行，作业被异化为提升教育教学质量的“主要”工具，造成学生作业负担日益繁重。

一、当前中学生作业存在的主要问题：负担过重

我国学者郑东辉认为，作业负担是指学生在一定时间和范围内所承担的作业责任以及产生的身心感受。所谓作业责任，是指学生在规定时间内应完成的作业任务。身心感受则是指学生完成作业的过程中及完成作业后所感受到的身体疲劳状况和心理体验。作业负担包括校内作业负担和校外作业负担。

作业负担可以从主观和客观两个维度来分析。从客观维度看，作业负担主要表现在作业时间（数量）、作业效度（内容、结构和类型）、作业难度。从主观维度来看，作业负担主要表现为学生对作业的情绪体验、对作业的压力反应。

国家教育部门依据国家课程方案、各学科课程标准，以及中小学生减负的文件精神，定期对学生的作业负担进行监测。监测的综合结果显示，中学生的作业负担普遍过重。

如何正确理解作业的本质和作用，提升教师的作业设计和管理水平，进而减轻学生的作业负担，提升作业效能，成为当下迫切需要关注的问题。因此，把作业改革作为初中学校教学改革的支点，是撬动基础教育整体育人方式的转变、促进教育教学高质量提升的重要抓手。

二、撬动教育高质量发展的重要抓手：作业改革

如何缓解初中学生过重的作业负担？我们可以从更新作业理念、合理设计作业、建立保障举措等方面出发，构建学生作业负担问题的改革体系。

（一）树立正确的作业设计与实施理念

作业设计应遵循落实立德树人的根本任务，坚持五育并举，坚持学生的全面发展。要紧扣课程标准，凸显素养导向，丰富作业内涵，不能狭化作业的功能。学校应基于学生身心特点，积极探索以往相对缺位的德育、体育、美育、劳动教育类作业，让完成作业成为一种真正有意义的学习过程，回归其应有的育人功能。杭州市上城区以激发兴趣、培养习惯、形成技能为目标开展的阅读、运动、劳动、项目制作业等，引导学生在完成作业的过程中养成健康、科学的生活方式，形成了适应未来社会发展的自主发展能力的各类作业，值得推荐。

（二）研究作业设计的科学性和合理性

1.明确作业目标

教什么、做什么，要确保单元目标、课时目标和作业目标相一致，所布置的作业应能科学合理地反馈所学内容，达成学习效果。作业的设计要遵循不同学段学生的认知规律，减少简单机械重复的作业，合理配比作业难度，增加富有挑战性的作业，指向学生的深度学习。作业的设计也要遵循学生学习能力的差异，鼓励分层作业，加强学生对作业的自主选择，提高作业的针对性和学生学习的积极性。此外，要依据作业目标设计作业评价标准，评价标准应反映该作业的知识点掌握、能力层级、难易程度，以及预估用时等相关指标。

杭州市建兰中学重视校本作业的编制：利用建兰大脑平台，扩容校本题库，方便教师根据教学要求、作业目标、所教学情去精选校本素材。“建兰大脑”会从历年学生答题情况的数据中，分析出哪些题目是有效的、哪些题目是需要提升的，从而不断优化题库，为生成有效作业和检测练习提供帮助。另外，给每个题目涉及的知识点、难易程度、能力层级、思维水平和思想素养等打标签，形成对学生全面精细的评价，以便针对学生特点个性化地布置适切的作业。

2.整体设计作业

首先应整体考虑学生不同阶段的学习，如课前、课中、课后之间的关联性和系统性，高度重视不同阶段作业设计之间的知识衔接和逻辑联系，真正实现作业的诊断、反馈、巩固、矫正等评价功能。特别是现在提倡的大单元、大章节教学，更要在大单元、大章节的基础上整体建构知识体系，关注单元与单元之间、章节与章节之间的统整性和序列性，从而设计好单元或章节的系列作业。如初中语文统编教材根据学习的一般规律，构建了教读、自读和课外阅读“三位一体”的阅读教学体系，对应这三种阅读形式，我们可以设计不同的作业框架：教读课的作业可设计为课前预习、课堂导学和课后拓展;自读课强调学生运用教读课中学到的经验和方法进行自读，因此，不需要安排预习作业，而应设计“学习任务”形式的阅读活动以巩固教读课上所学的方法;课外阅读是学生自主阅读教材推荐的名家作品，教师可设计相应的名著阅读任务，如笔者曾尝试以“以写促读”为名著阅读思路，结合写作指导，开展初中名著五步阅读的实践研究，即通过整体阅读—重点突破—讨论切磋—写作指导—成果分享五步，加强学生对名著阅读的指导，提升学生对名著阅读的兴趣，每个步骤都会设计不同的作业。其次，整体规划作业时长。作业时长是由作业量、作业难度等要素决定的，所以教师要科学合理预估学生的作业时间，对作业的难易程度作出调控。教师要有效协调各学科之间的作业时间占比，统筹好书面作业时间和非书面作业时间，并引导学生自主安排自己的作业时间。

3.创新作业样式

据统计，在日常作业的内容方面，71.64%的教师主要设计的是课后习题，68.81%的教师设计的是教辅资料，22.64%的教师会改编题目，19.96%的教师能原创题目。由此可见，一线教师对教辅资料的依赖性比较大，原创设计作业的意识、动力和能力都还欠缺。

作业不是课堂学习的附属活动，而是引导学生开展自主学习、承载学习内容、体现学习方式、实施过程性评价的任务。因此，要改变作业一刀切的简单粗暴模式，积极做好做实基础性作业，确保教学内容的有效检测。教师要创新作业的样式，激发学生的兴趣和动力，强化实践性、探究性和综合性作业，尝试分类作业和分层作业的设计，探索跨学科、项目式、长周期作业设计，探索线下作业和线上作业的有机融合等。

三、保障作业“减负提质”的落地举措：制度管理

（一）建章立制，系统设计

学校要有作业管理的相关制度，保障作业的合理设置。所谓“合理”就是考虑作业的难易程度、作业量、作业的形式、作业的思维含量等重要因素，让作业成为学生喜欢的东西而不是负担。

明确教师是作业批改的第一责任人。教师可以以发展学生能力为根本，探索个别批改、面批等多种批改形式，通过合适的批语达到提醒、帮助和激励学生的目的，发挥作业的激励功能。作业应该及时反馈，日常作业反馈周期应不超过2天，特殊的长作业反馈周期应不超过一周或半月。教师布置给学生的作业必须“精选、先做、全批”，重点题目要细批，必要时要面批。严禁要求家长批改学生作业，严禁由课代表等代替教師批改作业。

学校要定期加强调查访谈机制，了解教师作业布置和批改的情况，以便及时反馈和矫正。做好相应的作业管理档案，把教师对作业的研究、对作业的科学布置、作业的批改情况，纳入对教师教学能力的考核之中，对有违反作业管理规范的教师进行通报批评和严肃处理。

提升作业管理实效，不仅需要建章立制，而且要从教研、师训、资源等方面为学校提供强有力的专业支撑，可持续地提升广大教师的作业设计与实施能力。杭州市建兰中学一直强调备课组统一作业，就是让备课组所有教师共同参与设计作业，提升组内教师的作业设计与实施能力。

（二）分级管理，协同推进

不可否认，在学校应用层面，作业仍然存在诸多亟待改进的方面。针对作业功能单一、作业时间偏长、作业类型贫乏、作业批改粗放等问题，学校需将提高作业质量与深化课堂教学改革、改变育人方式紧密联系。如利用已有的研究成果，分级管理：进一步提高基础性作业质量，进一步强化综合实践类作业研究，进一步深化信息技术支持下的作业应用，进一步开展个性化作业实践应用。只有将作业的设计与实施、作业的研究与应用结合起来，才能推动作业的高质量提升。

作业负担过重现象一直存在，只是不同阶段的表现形式不同。当前的主要表现是课内减负课外增负，线下减负线上增负。要改变这一现象，需要构建学校、教师、家长、政府和社会支持体系，各司其职，协同推进。从学校来看，重点要落实国家课程方案和课程标准，开齐开足各个课程;从教师来看，要提高课堂效率，提升作业质量，激发学习兴趣;从家长来看，不要做焦虑型家长，不额外给孩子布置作业，不盲目报培训班，不搞超前学习;从政府来看，要加强对校外培训机构的监管力度，对违反规定的校外培训机构严惩不贷;对社会来说，要宣传科学的作业观，坚决反对牺牲学生身心健康的做法。杭州市上城区教育局提倡每周一天的“无作业日”，周末一天“家庭日”等，都是减轻学生作业负担的有力举措。只有全社会协同起来，才有可能真正减轻学生负担，提升教育教学质量。