机关事业单位节约型机关创建模式分析

刘明强

摘要：习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。目标蓝图已经绘就，如何实现这一宏伟目标，需要付出艰苦的努力，采取果断的措施。对机关事业单位来讲，把这项工作走在前、做表率是义不容辞的责任。笔者试着以自己的亲身经历，对如何实现这一目标提出自己的见解，助力目标的早日实现。

关键词：碳达峰;碳中和;节能;机关事业单位;

2020年9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上提出，中国“努力争取2060年前实现碳中和”的宏伟目标。2021年3月15日，习近平总书记召开中央财经委员会第九次会议。他在会上指出“实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标”。

这是中国向全世界的郑重承诺，彰显了大国责任，提升了我国的国际影响力。同时，也为以后的工作路径指明了方向，设置了时间表和路线图。接下来，我们要严格按照中央要求，扎实做好这项工作。碳达峰，意即碳排放在由升转降过程中碳排放的最高点即峰值。碳中和，意即人为排放源与通过植树造林、碳捕集与封存技术等人为吸收碳汇达到平衡。机关事业单位在社会中承担着重要职能，在各项工作中发挥着表率作用。因此，做好这项工作，也是机关事业单位义不容辞的责任。而且机关事业单位用能在全社会用能中占着相当的比重，做好他们的节能工作，对实现碳达峰、碳中和的目标具有十分重要的意义。

整体来讲，机关事业单位要按照“领导重视、措施有力、强化督导”的总方针，做好本单位的节能减排工作。

一、领导重视

一是要成立领导机构。要按照“主要负责同志是节能减排和节约机关创建任务第一责任人”要求，成立由主要领导任组长，其他领导任副组长，各处（科）室、直属事业单位主要负责人任成员的领导小组;领导小组下设办公室，由主管领导兼任办公室主任，有关业务部门负责人任成员的领导机构。

二是要制定推进方案。在广泛征求有意见建议的基础上，制定《推进方案》，要向上级主管部门进行报备并向本单位进行印发。《推进方案》要明确指导思想、基本原则、重点工作、推进措施和阶段划分。要对照上级印发的《评价细则》中的评分项目逐一对照检查、查漏补缺，要明确完成创建任务的总目标，明晰任务分解、责任到人、挂图作战、倒排工期的总路径，举全单位之力，强力推进节能减排工作，确保以优异成绩完成创建任务。

二、措施有力

一是要强化目标管理。要明确创建目标，水、电、油、气的具体下降指标;要掌握底数，前年是多少，去年是多少，今年需要下降多少，做到心中有数。

二是要完善制度机制。要明确节能管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位，明确专人负责。对因人员变动等原因造成的变化要及时调整，保证人、岗匹配。要制定节能工作年度方案，并在方案中明确节约能源资源目标，即实现同比下降或持平。要制定各类规章制度。包括节约用电制度、节约用水制度、生活垃圾分类制度、废物利用制度等。要通过物业合同对物业管理提出节能管理目标和服务要求，并定期开展机关用能系统日常巡检和维修保养，做到记录详实。要实行能源资源分户、分区、分项计量，建立能源计量器具台账，包括名称、规格型号、安装使用地点、测量对象等。要按月建立能源资源消费统计台账，并按时上报上级单位的管理系统。

三是要推行绿色办公。要做到行为节约。首先是推行无纸化办公，尽量采用OA网上办公系统。其次是是推广高效照明光源，LED灯具使用率占比要尽可能高。要健全完善推行行为节约、绿色办公的举措，包括执行夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度不得高于20摄氏度的空调温度控制标准;在办公室、会议室、公共空间等存在空调开关的位置设置空调温度控制标识，制作张贴提醒标识;充分利用自然采光、自然通风。要使用节水型器具，洗手池、洗碗池、小便池等部位尽量全部使用节水型器具，节水器具使用率占比尽可能高，同时要加强巡检、防止跑冒滴漏。要坚持绿色采购。加大绿色采购力度，按照上级要求，带头采购更多节能、节水、环保、再生等绿色产品。要做到绿色出行。鼓励干部职工践行“135”等低碳出行，为干部职工绿色出行设置非机动车车棚，安装电动车充电设施。有条件的单位要设立电动汽车充电桩。要实行公务用车单车油耗核算，建立统计台账，对公务用车实施数字化管理。

四是要实行生活垃圾分类。要做好源头减量工作。首先要通过制定节约粮食、旧物再利用等制度，开展“光盘行动”、张贴“光盘行动”等节约宣传标识等方式;其次是通过使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品;限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品等活动，来达到从源头减少生活垃圾的产生的目的。要做好分类投放工作。在机关办公区域、庭院合理配置垃圾分类设施，设置四分类垃圾桶;在垃圾分类集中投放点张贴垃圾分类投放提示标识，制作垃圾分类宣传折页，并发放至所有处室、单位，人手一份，使干部职工养成按规范分类投放垃圾的好习惯。要做好分类运输工作。首先是有害垃圾要单独存放。在每层都设置有害垃圾收集桶。同时与有关企业签订处置合同;其次是可回收物做到统一回收，也签订相关合同。第三是对餐厨垃圾设置密闭容器单独存放，与相关企业签订处置合同。要建立垃圾分类清运台账制度，并按要求进行公示。

五是要开展宣传教育。要做好宣传实践。按要求开展节能宣传周活动，包括播放节能宣传标语，组织观看国管局线上直播并参与云竞答活动;开展拒绝餐饮浪费，我承诺我签名活动。要开展教育培训。将绿色发展、节能节水、垃圾分类等内容纳入干部职工年度培训计划，开展生活垃圾分类知识讲座等活动。

三、强化督导

一分部署，九分落实。要想让上面的各项措施落实落地，取得实效，必须加强督导。要抽调有关人员组成督导队伍，组成人员应当具备一定的节能减排知识，并热爱节能减排工作。要不定时开展督导，要对各项措施的执行情况不定时开展督導，督导要动真碰硬，不徇私情，做到让被督导者心服口服。要强化督导结果的运用，运用督导结果，奖优罚劣，并将之与评先评优、提拔晋升等联系起来，提升督导的严肃性和权威性。

参考文献

[1]曹麗红.浅谈当前事业单位内部控制存在的问题及防范措施.财会研究，2019（9）.

[2]张月华.激励机制在事业单位人力资源管理工作中的应用浅析[J].财经界，2019（04）.

[3]唐佩佩.机构改革“后半篇文章”如何做——体制内群体的认知、评价和期待[D].人民论坛，2020（10）：128-133.