1+X证书制度试点下职业教育评价组织建设

王丽 袁芝妹

摘  要：职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是我国专业技术人才培養的摇篮。而职业教育评价组织作为职业教育中技能等级证书及标准建设的主体，应结合时代发展需求，在将学生专业技能作为重点考察对象的同时，鼓励学生朝着多专业、多元化的方向发展。而1+X证书制度无疑是实现这一目标的有效方式，其在推动我国职业教育评价组织建设过程中发挥着重要作用。因此，本文主要对1+X证书制度试点下的职业教育评价组织建设进行了分析和探讨，希望能够给相关人员带来启示。

关键词：1+X证书制度试点;职业教育;评价组织

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）09-0-02

针对职业教育，我国教育部也颁布了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2019〕6号），并提出了社会化机制招募职业教育评价组织的方案。哪些机构可以成为职业教育评价组织，职业教育评价组织在1+X证书制度试点中承担着哪些职责，如何对评价组织进行甄选培育和监管等问题成了该方案实施中亟需解释和解决的问题。

一、职业教育评价组织的认识和定位

目前我国国家教育部门按照相关程序，分别批次遴选公布了15家评价组织，同时各省份和地区也在国家政策的号召下，纷纷启动了1+X证书制度试点申报工作。到目前为止，全国范围内已有近2 600所职业院校和应用型本科院校参与试点工作。

1+X证书制度试点下的职业教育评价组织必须要具备以下条件和特征：一是在某个具体的职业技能领域中，有着卓越成就，并熟悉该领域产业发展的新技术、新工艺、新要求和新规范。在此基础上，能够针对该领域产业发展中职业岗位必须要具备的职业技能，开发出能够被社会认可的职业技能等级证书和相关标准，同时开发与证书相配套的教材、课件等教育资源。二是具有良好的校企合作基础，可以充分利用行业企业和试点院校的资源优势，保证证书在试点院校的推广，并组建证书与标准开发、师资与考核评价、标准和宣传推广、证书管理运行等企业团队，满足学生职业技能提升和证书考核的实训需求;三是有丰富的相关职业教育的经验和规模、完善的管理机制和制度体系，以及证书考核发放的经验。

二、1+X证书制度试点下职业教育评价组织所承担的职责

（一）建立职业技能等级标准动态优化机制

职业技能等级标准是职业院校开展专业教学、实施职业技能和考核发展的基本依据。但就目前试点院校在人才培养方案的开发反馈情况来看，仍普遍存在职业技能等级标准不清晰的问题，具体表现为同一证书不同等级的标准内容界定不清、典型工作任务知识点和技能点较少、理论知识比重偏高等。针对这一问题，职业教育评价组织需要做好以下工作。

第一，在职业技能相关标准的开发过程中，做好初、中、高级职业技能等级证书的衔接，并针对不同级别证书中所具备的知识点、技能点和素质要求进行明确说明，以便于试点院校进行人才培养方案的调整，提升课程教学内容的针对性和可操作性。

第二，与行业企业保持密切联系。职业教育评价组织需要加大对证书在行业企业的宣传推广和应用调研工作，并结合行业企业的发展需求，对职业教育标准的内容进行及时更新，增加实践技能的比重，对学生的专业技能进行全面考察和评价，保持证书的含金量，提高职业院校和行业企业需求的吻合度。

第三，加强证书考核评价方案、师资队伍培养方案等与职业技能等级标准相配套的方案开发，为试点院校人才培养模式和考核评价方式的设计提供依据，切实将证书相关标准贯彻落实到院校人才培养全过程中。

（二）促进师资队伍建设

在1+X证书制度试点背景下，职业教育评价组织和试点院校必须要承担起建设一支能够满足职业教学和专业技能需求的教学创新团队。由于目前部分试点院校的专业负责人和骨干教师对于1+X证书制度试点与传统“双证书”制度的背景、意义和具体要求之间的区别，缺乏正确、全面的认识，进而影响他们对证书标准内涵、组织实施实训和考核、开发人才培养方案等方面能力的提升。因此，职业教育评价组织应承担起师资队伍建设责任，具体可以从以下几个方面着手。一是加强专家团队的建设。评价组织应分区域组建来自行业企业、研究机构和院校的专家队伍，并让他们参与到证书标准的制定、更新和相关资源开发及配套标准制度建设中，以此提升证书评价标准的专业性。二是做好专业带头人培养工作。评价组织可以通过各类活动，强化对专业带头人的培养，让他们清楚准确地把握证书和标准的培养目标、基本内容和考核要求等。

（三）整合优质资源

在1+X证书制度试点下，建设能够满足学生在校学习和社会学习的自主学习开放共享的优质资源是职业教育评价组织必须要承担的责任。参与试点的院校大多数是国家示范或省级示范的优质职业院校或应用型本科院校，经过多年办学，他们在专业教育资源库和在线开放课程的开发上都取得了一定成就，建设了一批能够满足学生自主学习的开放共享平台，学生可以从中获取自己所需的优质学习资源。但在这些学习平台和资源的实际运用过程中，由于受到各种因素的影响，部分学校和专业的学习资源并未得到充分利用。为此，职业教育评价组织应组建专家团队，对试点院校的资源建设情况进行全面摸底，准确研判现有资源对证书标准的满足度和支撑度，并对其中重点建设的考核资源进行合理规划，以免出现资源重复建设的问题。

（四）构建完善的证书管理体系

完善的管理体系是职业教育评价组织做好证书培训和考核工作、提升证书含金量的重要保证。因此，职业教育评价组织必须加强对管理体制建设的重视，并结合自身发展需求，构建完善的证书管理体系。

第一，职业教育评价值应积极与省级行政部门进行沟通，在师资培训、标准宣传以及考核收费等方面获得地方政府的支持。同时地方教育行政部门应做好试点院校“1+X”证书实施方案的指导工作。

第二，职业教育评价组织需要做好试点工作的整体设计，通过分区域建立考核管理机构和证书培训机构、强化人员配置管理等方式，提升自身的服务水平，为试点院校提供及时高效的指导和帮助。

第三，职业教育评价机构应完善证书培训考核、安全保密等管理制度，保证各项试点工作有据可依、有章可循，提升证书考核工作的标准化、规范化水平。

三、1+X证书制度试点下职业教育评价组织的培育和监管

第一，建立完善的评价组织遴选机制。在《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》中明确提出，在对职业教育组织遴选的过程中，应从已成熟品牌、在成长品牌、有关评价证书缺失领域中各遴选一批，并通过社会化机制公开招募的形式，对面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织择优选择。从之前公开发布的几次招募公告中我们可以看出，参加遴选的职业教育评价组织应符合以下条件：一是能够深入对接行业企业，对接职业标准和国内先进技术标准;二是能够联合一批国内有影响力的企业和产教融合型企业，针对行业新技术、新工艺、新要求和新规范，开发与企业岗位和社会需求一致的证书和标准。

第二，建立完善的评价组织监管机制。目前我国公布的15家职业教育评价组织主要是由国家管理和控制，地方教育行政部门和评价组织、试点院校之间的沟通协调机制并未完全建立。因此，我国应加强对这一方面的建设，完善职业教育评价组织监管机制。一是地方教育形成部门应建立相应的研究机构，并组建1+X证书制度试点的专家队伍，对评价组织的职业技能等级证书相关工作进行监督、评估和指导。二是建立完善的信息反馈机制。评价组织应通过信息评价将试点院校、行业企业、学生及其家长的反馈信息进行收集和分析，并以此为依据，对职业技能证书标准内容进行更新。三是引入第三方评价机制，当试点工作逐渐成熟后，通过第三方评价机制对企业、社会和学生对证书标准的认可度进行调研，并将结果对公众进行公布，以便于试点院校择优选择评价组织。

四、结语

综上所述，在1+X证书制度试点背景下，职业教育评价组织承担着重要职责。这就要求我国教育管理部门应加强对这一方面的重视和研究，并对职业教育评价组织进行正确认识和定位，明确其在1+X证书制度试点中所承担的职责，同时采取相应的监管制度，充分发挥职业教育评价组织的积极作用，推动我国职业教育的发展，为我国社会经济发展培养出更多复合型的专业技术人才。

参考文献：

[1]李树千.1+X证书制度试点下职业教育评价组织建设[J].时代汽车，2021（6）：69-70.

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[3]崔志钰，陈鹏，倪娟.职业院校1+X证书制度试点的误区解析与实践策略[J].职教论坛，2020，36（12）：29-37.

[4]李寿冰，高艳芳，满冬.1+X证书制度试点下职业教育评价组织建设与监管[J].中国职业技术教育，2020（7）：50-53.

[5]李寿冰，高艳芳，满冬.职业教育評价组织建设与监管研究——基于1+X证书制度试点视角[J].现代教育，2020（2）：44-46.

（责任编辑：张咏梅）

① 《教育部等四部门印发〈关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案〉的通知》，据中华人民共和国教育部： http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201904/t20190415_378129.html。

收稿日期：2021-05-26 修改日期：2021-07-09

基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会课题“人工智能背景下高职外语类专业人才培养转型研究”（XSP21YBC363）

作者简介：王丽（1982—），女，吉林安图人，讲师，硕士，主要从事职业教育研究;袁芝妹（1984—），女，湖南长沙人，讲师，硕士，主要从事商

务英语教学研究。