食品添加剂安全问题及法治策略研究

魏丽君

(河南城建学院 法学院，河南 平顶山 467036)

随着人们生活水平的不断提高，食品安全问题也成为人们关注的焦点。然而，食品安全问题的偶发造成不良的社会影响[1]。大部分消费者无法认识到事件的本质，这样不仅造成了恐慌，而且影响了食品工业的发展。

食品工业是我国民生工程的保障和支柱产业[2]，食品添加剂又是食品工业中的重要组成部分，通过正确添加食品添加剂能够延长食品保质期、改善食品品相、增添食品口感、提高视觉效果。食品中若缺失食品添加剂，将无法实现食品长距离运输和现代工业化生产[3]。所以正确地认识食品添加剂，才能清楚食品安全与食品添加剂之间的关系，从而促进食品工业健康地发展[4-5]。

1 食品添加剂的概述

1.1 食品添加剂的定义及作用

全世界对食品添加剂的定义基本相同，我国对食品添加剂的定义为：改善食品本身的色、香、味和为了防止食物腐烂而添加的天然或者人工合成的物质[6]。联合国和世界卫生组织对食品添加剂的定义为：在食品中添加少量的非营养类物质，旨在从保质期、外观和风味方面对食品进行改善。虽然不同的国家对食品添加剂的定义存在一定差异，但是基本属性和定义相同[7]，即：食品添加剂是一种天然或者人工合成的物质，添加食品添加剂的目的是为了改善食物的色、香、味，同时，一些食物添加了有防腐或者保鲜效果的食品添加剂，在一定程度上有效地防止了食物因为微生物快速繁殖而变质，获得更长的食物保质期，为不同区域的食物流通提供了有利条件[8]。

1.2 分类和标准

食品添加剂能够改善食物的品质，食品添加剂的种类丰富多样，包括颜色保护剂、保水剂、防腐剂、抗氧化剂和酶剂等几大类食品添加剂，在食品工业中应用广泛。我们日常生活中所接触到的食品均包括不同剂量和种类的防腐剂，每天的饮食中存在几种、几十种甚至更多的食品添加剂种类[9-10]。

GB 2760-2014《食品添加剂使用标准》中明确了食品添加剂的基本使用原则：(1)不能对人体健康产生危害；(2)不能以掺假为目的使用食品添加剂，或者掩盖食品加工过程中所造成的食品缺陷；(3)不应该降低食品的营养价值；(4)不能掩盖食品腐败变质；(5)尽量少使用添加剂来达到预期效果[11]。

2 食品添加剂使用的优点

2.1 提高食品品质、增强口感和视觉效果

随着生活水平的提高，人们对食品的质量要求也越来越高，但是如果企业在食品加工过程中通过添加违规添加剂来提高企业的效益，那么将会损害消费者的身体健康[12]。

近些年兴起的冻饺子，销售非常火爆。这种冷冻饺子与自己制作的饺子相比较，味道更胜一筹，在煮饺子的时候，饺子不易出现破碎的现象，并且在低温条件下保存的时间更长，这与食品添加剂密不可分[13]。冻饺子中添加剂的种类为乳化剂和磷酸盐，能够改善饺子本身的口感。

2.2 增强食品中的营养成分

食品添加剂中有一类食品添加剂能够强化和提高食品营养，这类添加剂是比较重要的一类食品添加剂。在制作食品过程中，添加此类食品添加剂，可以提高食品的营养价值，最大程度地满足人们对食品营养的需求[14]。例如，我们生活中的食盐，通过添加碘，能够防止人体内碘成分的缺失。除此之外，在我们生活中，不均衡饮食导致人体免疫力下降的情况普遍存在，通过添加食品添加剂能完善食物的营养结构，从而改善人体机能[15]。

2.3 防止食物变质

全球各地生产的食物种类不一致，想吃到不同地方的食物，需要长途运输和长时间保存[16]，这就需要添加有防腐效果的添加剂，特别是生鲜类食物，如果不添加食品添加剂，就容易发生腐败变质。

2.4 有利于食品加工

食品加工过程繁琐，大部分食物加工过程中需要进行凝固和消泡处理。食品添加剂的使用，为食品的制作提供了方便，同时也在企业盈利方面有着不可替代的作用[17]。在食品制作过程中，通过使用食品添加剂，能够使食品的乳化和增稠效果达到最佳，从而提升企业食品加工的效率，增加企业的经济收入[18]。

3 食品添加剂使用的弊端

3.1 不按照规定添加食品添加剂

食品添加剂一般都是从非食用性的物质中提取的，对人体容易造成伤害，使食品的安全性得不到保障。食品加工企业为了使食品的制造得到改善，在加工的过程中随意地使用非食品添加剂或者增加食品添加剂的量，严重损害了消费者的健康。常见的食品中最容易被滥用的添加剂种类见表1。

表1 食品加工过程中易滥用的添加物Table 1 Food additives easily abused during food processing

3.2 食品制造加工过程中食品添加剂超标

在食品加工过程中添加食品添加剂，能够大幅度地增加企业的经济效益。如果在食品加工过程中不按照国家标准使用食品添加剂，那么，食品质量将得不到保障，增加了食品的危害性，损害了人民群众的利益[19]。

3.3 添加剂标识不清晰

《食品安全法》第四十七条规定，食品中的添加剂应当有标签、说明书和包装，食品添加剂的使用规范、用量和方法，让消费者清楚食品中添加剂的成分，保证消费者的知情权[20]。然而，大多数的企业并不重视添加剂的标注问题，并随意地更改食品中添加剂成分和用量，使食品安全无法得到保证，在一定的程度上讲，这属于一种违法行为，建议国家加大对食品添加剂的管理，保证消费群众的食品安全。

4 食品添加剂监管策略

4.1 加大食品的监管力度

在食品生产过程中，企业需要在食品质量方面努力，同时，加大对从事食品添加剂生产的企业员工进行培训，让员工对食品添加剂有一个全面认知。另一方面，在购买食品添加剂时，一定要求供货人提供相关的生产资料和票据。除此之外，需要规定食品添加剂的加入量并进行严格的监管。监管部门对擅自更改食品添加剂加入量的企业需要进行严格的处罚。控制食品加工的源头，保证食品来源的安全性。

4.2 对食品加工人员进行严格的培训

目前，从事食品加工业的人员对食品添加剂的认识和理解存在很多不足，这很容易造成食品添加剂的不规范使用。所以，为了合理规范地使用食品添加剂，必须加强食品添加剂相关知识的培训，让企业员工深刻地理解食品添加剂的作用，保证食品添加剂的安全使用。同时，需要借助舆论和自媒体加强食品添加剂的宣传，让食品安全能够在大众的视野下进行监督，让食品添加剂能够被合理和规范地使用。在《食品生产通用卫生规范》中也明确提出，生产人员有义务提出食品在加工过程中、食品添加剂使用过程中存在的问题。

4.3 引导消费者对添加剂正确认知

普通大众对食品添加剂的认知片面，且大部分消费者对食品添加剂持有消极看法，他们认为这些物质会对食品安全产生影响，这些不科学的认知也容易引发食品安全恐慌。为此，宣传食品添加剂的正确知识，采用理性的思维看待食品添加剂，消除消费者对食品添加剂的偏见。同时，作为消费者主动地学习食品添加剂的相关知识，才能够正确辨认健康食品。2011年《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》中规定，各地方需要建立健全食品安全有奖举报制度，并设立专项奖励资金，完善食品添加剂的工作机制。

5 总结

现代食品工业加工过程中，食品添加剂有其独有的价值，已逐渐发展成现代食品加工过程中不可或缺的物质之一。当然，在现实生活中，也存在一些由于食品添加剂的不合理使用而引发的各类食品安全事件。所以，积极学习食品添加剂，加强对食品添加剂的监督，加强对相关安全知识的推广和培训，引导消费者理性地认识食品添加剂，对不合理使用食品添加剂的行为进行打击，推进食品添加剂的安全使用。