“局处长走流程”疏解民生痛点

陈宁

北京市人力资源和社会保障局（以下简称“北京市人社局”）党组以党建为引领，在全局发起“我为群众办实事”的务实举措——“局处长走流程”。近60位局处级党员干部以企业和群众的身份，线上、线下全程体验人社局业务办事流程，把党史学习教育成果转化成“为群众解难题、办实事”的工作成效。

记者到北京市人社局采访，正碰到局劳动关系处副处长王林到机关党委缴纳特殊党费：“一共41元，这是我送外卖的全部收入。”王林就是体验一天外卖小哥工作的当事人。他告诉记者：“我们刚刚约谈完两家外卖公司，北京市人社局近期将会出台新业态从业者的保障政策。”

圍绕痛点，优化流程

事业单位人事管理处党支部书记、处长辛向阳在“走流程”前，心里还有点儿打鼓：“平时大家咨询常问的是‘递交的材料上限是多少‘业务材料别不够用这样的话，职称评审工作还能为申报者精简什么流程和材料？”坐在办公室里空想，肯定不行。辛向阳决定到位于西三环的北京市人事考评办公室，陪一名“工程技术类”高级职称参评人员梳理职称考试报考流程。这一走，还真让他发现不少“堵点”。“在填报个人基础信息时，我们就花费了近20分钟，”辛向阳说，“参评人的教育经历、以往评定职称时提交的业务成果已经在数据库中存档，如果联网调用数据，既便捷又准确。”

“我们党支部决心把这次‘走流程当作验证工作水平的一次机会，全员走流程，一起梳理哪些环节可以再精简。”辛向阳说。最终，大家发现，现场核验、缴费等9个方面都有改进空间。辛向阳建议立行立改，网上申报、网上缴费、网上审核……今年起，一系列“数据跑腿”的办事流程将大大便捷职称报考人员。

“手续太麻烦，能不能再少一点？”这是工作人员在为群众办理业务时常听到的一句话。也正是这样，在“局处长走流程”工作中，各职能处室负责人大多将简化办事程序，提高办事效率作为破解办事难的切入点。通过“局处长走流程”，一批涉及企业、群众痛点和难点的“硬骨头”被啃了下来。2.5万家跨区纳税的企业不再因税务、社保分开缴纳而不能被认定为中小微企业;申领失业补助金，不用再为了自己到底算不算失业状态而挠头……这些问题都被北京市人社局列入整改清单，并制订了92条整改措施。

俯下身子，科学施策

北京市人社局各职能处室研判、制定的都是与市民休戚相关的民生政策。如果政策精确捕捉到了群众痛点却没发挥应有作用，或者群众不能全面准确地知晓如何运用政策，这项政策就不能真正惠及民生。

怎样更好、更快地提升政策知晓度，直抵百姓所需？作为“局处长走流程”的发起人，北京市人社局党组书记、局长徐熙说：“破解这一难题，就要有提高解决问题的决心和俯下身子为民服务的初心，把群众满意作为永恒的价值追求。”

4月12日上午，北京工业大学应届毕业生专场招聘会上，职业能力建设处党支部书记、处长王小兵也在现场。他悄然观察着一个大男孩——北京工业大学生物医学工程专业的大四毕业生彭博涛。“实操能力如何？”“是否有技能证书？”每当用人单位这样询问时，小彭递上简历时就面色紧张，递也不是收也不是。

走走招聘会，这样的例子比比皆是。王小兵看在眼里，干着急。

王小兵的焦虑不无原因。今年年初，王小兵和同事们经调研，研究出台的《北京市职业技能培训职业（工种）补贴标准目录》规定，北京地区应届毕业生可以到全市70余家定点培训机构免费报名参加83个项目的技能培训，恰好能补上小彭的就业短板。但小彭显然不了解这样的政策。

“今年北京应届毕业生25万人。现在只有不到600人申领政策补贴，我们应该关注这个问题。”回到单位，王小兵召开党支部会讨论这件事。“大家出出主意，怎么把好政策送到毕业生手里？”“咱们习惯了纵向宣传，能不能打通横向联系，去和毕业生服务中心的同事请教一下。”有党员提议。

和毕业生服务中心主任赵琳交流后，王小兵果然有收获——“研究型大学”和“应用型大学”毕业生就业技能有区别，将政策宣讲精力更多地投入到研究型大学中，能达到事半功倍的效果。“我们跑了10余所这样的学校，现在申请这个补贴的毕业生明显多了。”王小兵笑了。

这之后，王小兵和支部党员通过“条块结合”的工作方法，将7类重点群体的就业政策顺利送达百姓身边，走通了流程的“最后一公里”。

锻炼业务能力，守护为民初心

这些天，北京市社保基金管理中心主任、党总支成员郭青松和职工养老保险处副处长李成心里的一块石头落了地。奔波好几天，跑了多家单位和部门，打了几十个电话后，他们终于在市民张先生退休前两天，为他找到了原始材料，让张先生按时拿到了养老金。

当得知已封存多年的档案是张先生最后希望时，李成和同事在2000多页单位档案资料中，一本一本搜寻，一页一页翻找。终于，找到了张先生的在职记录。“我的眼睛有点酸。”事情解决后，李成背过了身。

“我们在陪他办事的过程中，清楚地看到了老张生活的不易。”郭青松说，“每个月多了几百块钱，能解决他看病吃药问题，能让他多帮衬下自己的孩子。”

到一线出出汗、到艰苦的行业壮壮筋骨，提升了党员干部为群众办实事的能力。为帮助更多的“张先生”顺利退休，郭青松和李成提出，对临近法定退休年龄1年人员，增加提示告知环节，降低因证明材料缺失问题不能按时领取养老金的风险。

以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，查找疏通服务中的痛点和堵点，北京市人社局已走完129个服务事项的流程。一份《关于进一步推进便民服务持续优化营商环境的若干措施》的文件也已出台。“‘走流程要伴随工作始终，不能有半点歇歇脚的想法，下一步要确保各项改革任务尽快落地见效。”徐熙说。

1. 4月1日，局党组书记、局长徐熙（右一）到北京工业大学线下招聘会会现场调研，与用人单位和求职者交流

2. 4月16日，劳动关系处副处长王林化身快递小哥，体验他们的生活

3. 北京市人社局党组召开“局处长走流程”工作部署会