实现教育电视党建与业务的深度融合

马良柱

回顾中国共产党的百年历史，我们可以清晰看到，不论什么时期，党都十分重视宣传舆论工作，严管、善用各类宣传媒介。十八大以来，随着党的建设不断加强，以党建促业务成为各行各业的共同追求。作为传媒大家族中的一员，教育电视台如何通过党的建设促进业务发展，路径就在于有效寻找结合点，实现党建与业务的深度融合。习近平总书记强调：“处理好党建和业务的关系，解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点。”就教育台而言，笔者以为队伍建设和意识形态工作都是重要结合点。

党员、干部队伍建设，是党建工作的重中之重，也是业务工作的动力和源泉。尤其新闻单位，特殊的工作属性决定了人员的思想政治素养与传播业务有着高度关联。媒体姓党，采编人员是党的新闻工作者，这是大家必须具有的身份认同——哪怕你不是中共党员。在各级党报、党刊和广播电视台发挥着各级党委、政府新闻舆论主阵地作用且明确姓党的同时，由政府部门主办的各类专业媒体是否姓党，习近平总书记在“2·19”讲话中作了明确、肯定地回答。身为教育电视人，我们与其他媒体工作者没有任何身份差异，必须按照习近平总书记的要求：牢牢坚持马克思主义新闻观，以“政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心”为职业素质，充当好“党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”的角色，承担起“体现党的意志、反映党的主张、维护党中央权威、维护党的团结”的责任和义务，切切实实“爱党、护党、为党”。在“11·7”讲话中习近平总书记又进一步对新闻工作者提出四点希望：坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者；坚持正确舆论导向，做引领时代的新闻工作者；坚持正确新闻志向，做业务精湛的新闻工作者；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者。可见新闻单位队伍建设的目标是何等具体，结果与业务工作的关联又是何等紧密。因为传播者脚力、眼力、脑力、笔力背后的政治思想理论素养及作风文风和技巧，将直接决定作品的思想、温度和品质，反映新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。引导、督促、激励党员、干部尤其是采编播人员向着这些要求迈进，正是新闻单位党建和业务工作的共同追求。

关于意识形态工作，习近平总书记强调它是党的一项极端重要的工作，并指出新闻舆论工作处在意识形态斗争的最前沿。而落实好意识形态工作责任制是党建工作特别是宣传工作的重要内容，是新闻单位党建与业务工作的再度交融。结合教育电视行业实际，笔者认为重点在于以下方面。

一是促进与新闻行业相一致的体制机制建设

不同行业有不同的领导体制和管理机制，即使同一行业因类别不同也会有所差异。比如同为教育系统的高等教育，公办学校决策机构是党委会或党委常委会，而基础教育公办学校的决策机构则是校长办公会或党政联席会。教育电视台隶属教育行政部门，但与教育行政部门所管理的其他单位不同的是，它除了接受教育部门的领导外，还必须分别接受宣传部门、广电部门及行业人民团体（记协）、社会组织（广电学会）的新闻舆论管理、行业管理及相关业务指导和评价。

教育电视台起源电化教育，最初只是单一教学载体，属教学机构。随着电视功能的不断应用及单位职能的不断调整，教育电视台又逐渐承担起教育新闻宣传职责，演变成既是教学载体又是教育媒体，具有教育教学机构和新闻宣传单位双重属性。由于早期教育电视台按照国家教委要求依托当地电化教育馆建设，因而大多形成馆台合一的格局，单位领导体制也按基础教育确立。而笔者所在的武汉教育电视台，是由武汉市委教育工委在市委宣传部指导下根据党管媒体原则，明确台领导体制为台党总支领导下的台长负责制，使台党组织成为市教委所管理单位中唯一发挥领导核心作用的党组织。同时任命总编辑，建立相应的采编业务管理体制。在当时电教馆、电视台合署，电教馆党组织发挥政治核心作用的背景下，差异化地明确同一套班子中电视台的领导体制，足见武汉市委教育工委对新闻行业体制机制的认识与尊重。因此教育台自主及提请上级推动与新闻单位相适应的体制机制建设，对于强化单位党组织对新闻宣传工作的领导及编委会和总编辑对采编业务的责任都十分必要。

二是把握好办台方向和舆论导向

作为专业媒体，国家教育和广播电视行政部门对教育台的办台方向和频道定位始终有着明确规定，但在一段时期内，由于财政资金保障不足，使得公益性要求极高的教育电视台不得不播出部分迎合收视率和广告主却与教育关联度不高的节目。仅以武汉教育电视台为例，当初抽调全台三分之一人员，在晚间黄金时段分别推出各地社会趣闻集锦和本地民生新闻两档共45分钟的日播栏目，在一定程度上提升了晚间节目的整体收视率，收视排名在当地能接收到的100套左右电视节目中稳居前15位，为广告经营尤其为吸引4A品牌广告的投放，着实起到了较大作用。然而，这必定偏离了上级对教育台的相关规范，尤其个别教育台因突破专业界限、节目出现导向错误而被国家广电总局责令停播整顿，继而又被注销播出机构许可证后，一时间在教育电视行业激起强烈反响。严格执行好上级要求、确保正确的办台方向和频道定位，是台业务工作的基本操守，更是单位党组织的职责使命。于是台党总支及时作出决定，先后撤掉上述两档日播节目，将人员重新整合后，相继推出四档不同类别的周播和两档季播教育教学栏目，有效凸显了频道的教育特色。与此同时，我们进一步发挥自身公益广告创作、播出的传统优势，继去年年初拍摄的战疫主题公益广告《致敬社区守护者》被省广电局评为一等奖并给予扶持资金后，年底在国家广电总局公布的全国优秀公益广告传播机构名单中，我台成为整个湖北地区广电机构和全国教育电视机构唯一获此殊荣的单位。

新闻宣传是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。电视节目中的每一句话、每一幅画面都涉及舆论导向、关乎意识形态。就党建而言，单位党组织、书记、班子成员必须分别承担起意识形态工作责任制的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。从新闻单位讲，坚持正确舆论导向和正面报道为主的宣传方针，又是业务工作的根本。尤其专业媒体，如果在导向上出现大的问题，除相关责任人受处分外，与其他各主要媒体不同的是，其机构有可能遭遇毁灭性后果。那些被撤销刊号和播出机构许可证的行业报刊和专业电视台，可谓殷鉴在前！意识形态与舆论导向之所以需要党建与业务的深度融合，除政治因素外还有技能问题，需要记者及包括值班编辑、部门主任、台领导在内的各级业务人员深入、严谨地创作和层层严格把关，否则“好心帮了倒忙”之类的传播瑕疵，甚至导向问题，随时有可能出现。

三是守土尽责

守护好新闻舆论阵地是媒体党组织落实意识形态工作责任制的基础，也是新闻业务活动赖以开展的前提。

在广告经营遭遇断崖式下跌、传统媒体普遍面临巨大生存压力、部分专业媒体纷纷关停的环境下，教育电视台如何围绕主责主业，通过充分利用教育、电视和人力资源优势，探索出风险可控、收益平稳、可持续性强的经营模式，以破解生存、发展难题，无疑是党的建设和业务工作的共同着力点，需要切实做到习近平总书记所要求的党建与业务“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。

过去武汉教育电视台广告业务通过招商代理，一直有着稳定、适量的收入来源，全台采编播人员无任何创收任务（自然也无创收经历和经验），只需专心致志做节目，因而广告市场寒流造成的冲击比其他媒体更为严重。面对危局，台党总支紧密团结带领全台党员、干部勇敢应战，通过几年的探索、决策、评估、调整，终于形成一套良好的经营模式。即：以承接政府购买服务的方式，为党、政、军、群机关承办面向公众，尤其面向中小学生的公益性教育活动；为学校、幼儿园及相关教育机构提供专项宣传及视频制作服务等。由于这些项目的委托单位全部使用的财政资金，使我们在经营上可以有效避免市场风险，只要服务到位，大多都能保持长期合作。反过头来，通过这些活动制作的电视节目，又进一步丰富了整个频道的教育教学内容。

去年新冠疫情暴发，使我们一些原定项目被迫取消，同时也衍生出更多新的项目。承办完全市首场战疫事迹报告会并得到市领导充分肯定后，相关区和战线的同类活动也相继交予我们承办。一些单位急需的战疫总结电视片一度让我们应接不暇。过去常年举行的某些公益性教育活动，因疫情防控改为线上进行，也为我们提供了新的机遇。为弘扬中华传统戏曲文化，市委宣传部、市文旅局每年都要组织市内地方戏曲团体开展戏曲进校园活动。改为线上后，他们将部分任务委托给我们。很快60节戏曲课录制完毕并上线播出，全市中小学生戏曲知识网络竞答及小小戏曲传承人网络视频展演活动又相继完成。满意之余，他们将未来3年这三项活动的承办工作全部交给我们。

此外，高清频道建设、传媒新技术运用等都是巩固宣传阵地的重要手段，需要动员和组织从业者更加积极地履职尽责和锐意创新。中办、国办印发的《关于加强推进媒体深度融合发展的意见》也再次强调：“要强化党的领导，把推进媒体深度融合发展作为本地区本部门本单位落实意识形态工作责任制的重要内容。”

武汉教育电视台“同上一堂思政课——战疫青年说”节目首场宣讲活动录制现场

去年在抗疫紧张时刻，经教育部和广电总局批准我们顺利开通了高清频道。新冠疫情加速了我们对新媒体的建设与应用，更丰富了我们对新媒体功效的认知。武汉封城时，由于台内人员大面积、长时间下沉社区，使电视新闻宣传受到较大影响。为此，我们动员全台记者利用下沉以外时间，在不增加人员流动的前提下，积极与各单位宣传干部电话联系，将采写的稿件和接收的手机视频及图片，通过台微信公众号和由我们承办的市教育局政务微博进行发布。同时，台内相继开通抖音、微视、快手、头条等新媒体账号，与电视有机融合，形成全媒体教育宣传阵地。半年间，共通过新媒体播发新闻6062条次，其中单条最高点击量达2637万人次，被中央新媒体转发近百条。特别是本台录制的武汉首场战疫事迹报告会节目经台微信公众号播出后观众突破百万的事实，让我们切身感受到新媒体的强大气场。于是，仅在接下来的4个月内我们又一鼓作气直播节目20多场，观众累计达600万人次。

综上所述，笔者认为教育电视乃至整个传媒行业守住阵地、扩大阵地、用好阵地都离不开党建与业务的融合共进。也正是媒体的特殊性，决定了其党建和业务工作的融合在深度与广度上都要更甚于其他行业，也只有两者融合愈深，传播的手段才会愈新，传播的效能也才会愈高。