呼伦贝尔草原逐步恢复美丽容颜

韩美娜 内蒙古呼伦贝尔市林业和草原局

呼伦贝尔草原是我国面积最大、保存最好，也是世界欧亚大陆东段保存最完整的植被类型和自然景观之一。近年来，呼伦贝尔市高度重视草原生态环境的改善，严格贯彻落实草原生态保护制度，大力实施退牧还草、退耕还草、生态修复、生物灾害防治等工程，使呼伦贝尔草原生态环境逐步好转。

“十三五”草原保护建设完美收官

强化草原保护制度建设。先后出台了《关于加强呼伦贝尔草原保护与建设的决定》《生态地质环境保护管理办法》《呼伦贝尔市开展打击毁林毁草专项行动实施方案》《关于加强呼伦贝尔市天然打草场保护利用的指导意见》《关于严禁采挖收购运输草原野生植物的通告》《严厉打击非法采挖和收购运输草原野生植物专项整治工作方案》《呼伦贝尔市“十三五”期间草原生态保护建设规划（2016—2020年）》《呼伦贝尔市禁牧和草畜平衡监督管理实施办法》《关于新形势下进一步加强草原生态保护与建设的通知》等政策措施，为切实改善呼伦贝尔草原生态环境，着力提升新时期草原事业发展水平，提供了良好的政策和制度保障。

加大草原生态保护力度。严格落实草原休牧禁牧和草畜平衡制度，累计完成退牧还草面积447.84万亩、退耕还草面积2.70 万亩、草原生态修复国家级试点和自治区修复项目面积68.72 万亩、多年生优质高产苜蓿种植面积30 多万亩，进一步优化了人工草地的种植结构。全面落实国家新一轮草原生态保护补奖政策，共落实草原补奖面积10358 万亩，其中，草畜平衡面积8671 万亩、禁牧面积1687 万亩。每年发放生态补奖资金近6.3 亿元，惠及10 个旗市（区）697 个嘎查村（场）的14.2 万户农牧民。实施草原补奖政策后，呼伦贝尔天然草原基本实现了“禁牧不禁养，减畜不减收”，充分调动了牧民保护草原生态的积极性。

建立草原自然生态保护空间体系。重点实施构筑北方生态屏障和国家主体功能区战略，突出禁止开发区域生态功能和文化资源保护，强化限制开发区域农畜产品供给、功能区监管，以及生态安全功能区建设。截至2020年底，呼伦贝尔市已设立自治区级以上自然保护地65 个，其中，自然保护区17 个、自然公园48 个，面积约435 万公顷，占全市国土面积的17.2%。初步形成了以自然保护区为支撑点，以河流、湖泊水系为骨架，以草原重要生态功能保护区为主体的自然生态保护空间体系。

强化草原监管与执法。高度重视草原生态保护工作，对未征先占、非法垦殖草原资源等行为加大督查力度。同时，积极开展打击非法采挖、狩猎、收购、运输草原野生动植物专项行动，有力打击了违法犯罪行为。针对冬春季草原火灾频发等问题，重点加强草原火情瞭望、监测预警和人为火源管控等工作，尽最大努力减少草原火灾损失。

“十四五”续写草原保护建设新篇

摸清底数，对症施策。为全面掌握呼伦贝尔草原资源类型、现状存量、时空特征、生态系统功能等状况，做好顶层设计，呼伦贝尔市林业和草原局牵头组织实施了“呼伦贝尔主体草原健康诊断与生态环境监管体系建设”项目，以阐明主体草原生态现状及其时空分布特征，把握问题成因及其关键制约因素，实现“分区管控、对症施策、系统修复”，协调解决生态保护与生产发展的关系，提升草原生态系统功能。

监测天然牧草长势

喷药灭杀蝗虫

防治草原病虫害

防治草原鼠害

科学制定规划。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，“山水林田湖草沙怎么摆布，要做好顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。”按照习近平总书记重要讲话的指示精神，呼伦贝尔市把强化呼伦贝尔草原保护建设纳入全市生态文明建设示范区创建的重要内容，及时启动呼伦贝尔市“十四五”草原保护与建设、主体草原生态保护修复中长期规划编制工作。按照“找差距、寻短板、重保护、讲实效”的基本思路，倾力推进呼伦贝尔草原生态保护与建设进程，不断提升草原生态环境质量。

建立全区基本草原优化试点。在新巴尔虎右旗建立全区基本草原优化试点。主要任务是以国土“三调”结果为基础，以嘎查（村、街道）行政区域为基本单位，收集当地已划定的基本草原清单及相关资料，进行反复对比，依法依规对全旗草原进行优化调整，对其属性进行更新，绘制出更符合实际的基本草原权属等图件，准确统计出基本草原面积。确保面积不减少、质量不降低、用途不改变，与历史数据有效衔接，对基本草原历史清单档案进行更新，切实解决基本草原划定的历史问题，推动基本草原信息化管理。

繁育乡土草种。及时开展呼伦贝尔市草种培育扩繁项目，旨在繁育抗旱、耐寒、耐瘠薄、生态竞争力强的草种，特别是乡土草种。计划培育4 个以上国家审定的新品种，建立野生草种资源库，并建设标准化、专业化种子繁育田，全面增强林草业核心竞争力和综合生产能力，加快推进现代种业高质量发展。

通过强化草原生态保护与建设，呼伦贝尔草原生态状况不断改善，美丽容颜正在逐步恢复。草原植被盖度、草群高度、平均干草产量分别由2010年的67.1%、30.5 厘米、92 公斤，提高到2020年的75.1%、36.5 厘米、121 公斤，各项指标均列全区第一。如今，美景如画的呼伦贝尔草原正张开双臂，迎接广大游客的到来。