人民的权利得到前所未有的保障
2021-09-09仲严言
在中国人看来,生活幸不幸福,才是人权价值的核心。对美好生活的向往是推动人类文明进步最持久的力量,也是人权理念的根本价值所在。中国共产党始终将人民对美好生活的追求视为民族解放、国家建设、经济增长、社会发展的持久而深厚的动力,始终把人民利益摆在至高无上的位置,始终将人民利益的实现作为国家发展和社会进步的立足点。正是在中国共产党领导下,生活在当下的中国人民的各项权利得到越来越充分的保障,人民的获得感、幸福感、安全感超过历史任何时期。
人民的幸福感前所未有
纵观近现代以来的历史,中国共产党领导人民推翻三座大山、建立新中国,开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌,实行改革开放、推进社会主义现代化建设等,都是为人民幸福而奋斗。
进入新时代,中国共产党更是聚焦人民日益增长的对美好生活的多样化、多层次、多方面的需求,在精准脱贫和就业、教育、医疗、养老等方面持续加大资金投入,让老百姓真正过上好日子。
近年来,中国共产党把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务,推动农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。经过持续努力,中国农村贫困人口全部摆脱贫困,实现了消除贫困的目标任务。中国成为世界上减贫人口最多的国家,是第一个完成联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家,对全球减贫贡献率超过70%。美国著名未来学家约翰·奈斯比特认为,从全球背景来看,中国减贫努力对寻求摆脱贫困的新兴经济体具有巨大价值。
在摆脱贫困的过程中,中国把更多的财力投入到改善民生上,让人民过上有尊严的生活。
中国已建立起覆盖城乡的社会保障体系,形成世界上最大规模的社会保障安全网。2020 年底,中国参加基本养老保险人数达10 亿人,包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险在内的基本医疗保险覆盖超过13 亿人,基本实现全民医保。中国社会保障卡持卡人数13 亿多人,覆盖全国90%以上人口。
中国大幅提高教育普及率,形成世界上最大规模的教育体系。通过多年持续的努力,中国幼儿学前三年毛入园率近90%,普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达80%;小学学龄儿童净入学率近100%,初中阶段毛入学率达100%,九年义务教育巩固率达95%以上。高中阶段教育基本普及,全国高中阶段在校生4000多万人。高等教育即将跨入普及化发展阶段,高等教育在学总规模达4000 万人,毛入学率超过50%。这些数字的背后,是中国人的教育权利得到充分保障的生动体现。
中国高度重视劳动者的就业,建立起日益完善的劳动者保障机制。近年来,中国每年实现城镇新增就业1300 万人以上。2020 年,中国就业人数增加到8 亿人。城镇登记失业率长期处于4%以内的较低水平。创造如此庞大规模的就业机会,这本身就是一个奇迹,是一个了不起的成就。与此同时,中国政府还致力于充分保障劳动者工资支付、同工同酬、休息休假、职业安全卫生、女性劳动者特别保护、依法参加和组织工会、参与企事业单位民主管理等各项权利。中国普遍建立最低工资标准调整机制和评估机制,保障劳动者及其赡养人口的基本生活。中国充分尊重和保障人身权利和人格尊严。人身权利和人格尊严是人民权利保障的基本内容。中国始终注重人身权利和人格权利的保障,宪法确认了公民人格权。党的十九大强调保护人民人身权、财产权、人格权,彰显了保护人格尊严、促进人的全面发展的人文关怀。民法典对人格权作了专门规定。大力推进户籍制度改革,放宽户口迁徙政策限制,促进有能力在城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化。严格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。
中国是一个团结统一的多民族国家。在中国广大的土地上,居住着56 个民族,共同组成了中华民族大家庭。各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
中国除了保障人民的选举权外,还重视保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。中国已经建立比较成熟的法律草案公开征求意见工作机制、完善的政务公开制度体系,以及公众参与国家重大事项决策的渠道。中国建立健全的决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平。中国建立畅通民意表达的渠道,创新群众监督方式,建立便捷高效的网络表达平台,公民在网络上积极建言献策,表达诉求,有序参与社会管理。
特定群体的权利得到充分保护
美国知名学者格兰德尼教授说,现在有很多谣传,抱怨中国政府的民族政策对少数民族实行了“经济歧视”,甚至批评中国政府对新疆实行移民政策,试图改变当地的民族结构。事实上,中国政府始终在就业等方面对少数民族给予特别关照。这种政策相当不错。政府还在新疆维吾尔自治区进行双语教学,保障宗教信仰自由,提供良好的教育机会等。
事实正如格兰德尼教授所说,新中国成立70 多年来,中国共产党结合国情采取有针对性的措施,保障少数民族的合法权益,共享国家发展繁荣的成果。
中国各民族自治地方依法享有广泛的自治权,包括政治、经济、教育、科学、文化、卫生等各项事业的自主管理权。民族自治地方的人民代表大会除享有地方国家权力机关的权力外,还有权依照当地民族的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例。民族自治地方的人民代表大会常务委员会中,均由实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任;民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长,均由实行区域自治民族的公民担任。
中国通过实施西部大开发、兴边富民行动、扶持人口较少民族、少数民族特色村镇保护与发展、对口支援以及制定少数民族事业专项规划等战略举措,持续加大投入力度,促进了少数民族和民族地区经济社会发展。近年来,包括新疆在内的少数民族地区经济增长速度高于全国水平,百姓生活日新月异。
中国通过发展各级各类民族学校,举办内地预科班、民族班,对少数民族考生升学予以照顾,在广大农牧区推行寄宿制教育,着力办好民族地区高等教育等举措,促进教育公平,保障少数民族受教育权利。当前,民族地区已全面普及从小学到初中九年义务教育,西藏自治区、新疆维吾尔自治区的南疆地区等实现了从学前到高中阶段15 年免费教育。
在中国,除回族和满族通用汉语言外,其他53 个少数民族都有本民族语言,有22 个少数民族共使用28 种文字。国家依法保障少数民族语言文字在行政司法、新闻出版、广播影视、文化教育等各领域的合法使用。建设少数民族濒危语言数据库,设立并实施“中国语言资源保护工程”。其中,新疆维吾尔自治区使用汉、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯6 种语言文字出版报纸、图书、音像制品和电子出版物,使用多语言、多文种播送电视和广播节目等。国家在民族地区实施双语教育,基本建立起从学前到高中阶段的双语教育体系。
在中国,少数民族正常的宗教活动和宗教信仰依法受到充分保护。以多种语言文字翻译出版发行伊斯兰教、佛教、基督教等宗教典籍。中国有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教信教公民近2亿人,宗教教职人员38 万余人,依法登记的宗教活动场所14.4 万处,宗教院校92 所。中国政府对待各宗教一律平等,一视同仁,不以行政力量发展或禁止某个宗教,任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。
除此之外,中国共产党和中国政府还十分重视妇女、儿童、老年人和残疾人等特定群体的合法权益,确保他们能够以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活。事实胜于雄辩。如果不是基于偏见或意识形态立场,对于中国人权事业取得的历史性进步和成就,人们没有理由不为此点个大大的赞。
中国人民的安全感不断提升
稳定、安全是一个国家发展的前提,也是人类最基本的需求。正如习近平总书记所指出,国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。改革开放40 多年来,中国不仅实现了经济持续健康发展,而且在保障社会和谐稳定、人民安居乐业方面取得了巨大成就。
实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。多年来,为回应人民对安全的关切,中国共产党和中国政府持续实施农村饮水安全巩固提升工程,解决好饮水困难人口的饮水安全问题,提高农村人口供水保障水平;强化对药品疫苗等全程监管,对违法者严惩不贷,对失职渎职者严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线;加强安全生产,防范遏制重特大事故;加强国家安全能力建设;完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚决守护好人民群众的平安生活。
随着“平安中国”“法治中国”不断推进,中国已被公认为全世界最安全的国家之一。曾经在华工作、生活或访问过中国的外国友人纷纷为中国“安全感”点赞。来自动荡不安的中东地区的侯赛因非常羡慕中国的稳定,更羡慕中国在高度政治稳定中取得的建设成就。他说,中国这艘巨轮乘风破浪,取得了一个个辉煌成就,这归功于中国共产党坚定正确的领导,把人民放在心上,社会治理有方法,而且效果人人都能感受得到,包括我们这些外国人。
保障公民的生命安全、生命健康,是提升人民安全感的根本所在。不论哪个国家、什么制度,生命权和健康权都是基本人权,这也获得了联合国《世界人权宣言》和国际人权公约的确认和保障。中国政府在抗击新冠肺炎疫情过程中全力救治确诊病患,为受疫情影响的个人减免医疗费用,为所有人免费注射疫苗。政府和社会向需要援助的个人、家庭和单位伸出援手,平等、无歧视地对待每一个人是在抗疫中保护人权的重中之重。中国各地在疫情防控中对妇女、儿童、老年人、残疾人、贫困人口等群体给予特别关注,不让任何人落下。对在华外国公民也一视同仁,及时救治在华感染新冠肺炎的外国公民。
面对新冠疫情的严重冲击,中国坚持把生命权和健康权放在第一位,就是中国共产党和中国政府保障公民生命安全权最有力的佐证。中国之所以被认为是最安全的国家之一,中国人民之所以安全感大大提升,归根结底就是因为中国共产党和中国政府始终坚持“以人民为中心”的理念,始终坚持“发展才是硬道理”,数十年如一日不断夯实国家综合实力,让老百姓过上幸福、安全的好日子。
有位意大利朋友说,西方国家通常不重视《世界人权宣言》中有关社会、经济和文化权利的条款,而是喜欢谈论所谓的西方式的自由。尽管中国与西方国家在制度方面存在差异,然而在日常生活中,中国人享有的自由与西方国家人相同。无论如何,必须承认的是,过去数十年来,中国人不仅在享有经济和社会权利等方面取得了巨大进步,而且在自由、民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的权益均得到了充分的保障。