开展节水评价指标的探讨研究

冀辉 刘伟

摘 要： 淄博市淄川区建陶行业开展节水评价试点工作，为建陶行业用水定额制定、计划用水管理等工作提供准确的基础数据。探索研究节水评价有关指标，进一步制定评价细则，量化技术指标，完善评价标准，保障节水评价试点工作的顺利开展。

关键词： 陶瓷行业，节水评价，水平衡测试，用水定额，水资源保护

1 前 言

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态赋能行动，把保护生态环境摆在更加突出的位置，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略要求，全面提升淄博市水生态环境质量，打造城市秀水名片。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力构建水环境治理、水资源利用、水旱灾害防御、水生态保护四个体系，大力推进引客水、蓄雨水、抓节水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排涝水“八水统筹，水润淄博”方略。

构建水环境治理体系。组织实施孝妇河、漫泗河、猪龙河、涝淄河、乌河、淄河、杏花河、支脉河、沂河等重点河流生态修复治理，完善污水收集处理系统，新建、扩容、提标改造城镇污水处理厂，实施雨污分流、清污分流工程，开展人工湿地建设，加强农村生活污水和农业面源污染治理，实现河流水质全面提升。构建水资源利用体系。深化实施最严格水资源管理制度和国家节水行动，严控用水总量，提高用水效率和再生水利用率;完善黄河水、长江水客水引调水工程体系，推进水库、闸坝等蓄水工程建设和城乡供水一体化，切实保障供水安全;统筹调配水资源，综合用水、分类施策、优化调度，打造小清河、淄河、沂河、孝妇河四条清水廊道，实现“有河有水”。构建水旱灾害防御体系。强化河道综合治理，加大河道、山洪沟整治力度，实施水库、塘坝除险加固工程建设，建立健全水旱灾害防御监测预警系统，实现水旱灾害防御能力显著提高，切实保障防洪安全。构建水生态保护体系。统筹推进幸福美丽河湖创建，规划建设孝妇河文化休闲生态观光带，推进市域滨河公园、水上公园、湿地公园建设，打造孝妇河、范阳河、猪龙河、涝淄河和文昌湖、马踏湖“四河两湖、清水润城”生态水系景观，切实保障水生态安全。

为深入贯彻落实国家节水行动方案，扎实推进节水型社会、节水型城市建设工作，结合淄博市建陶行业用水定额编制工作需要，根据《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》（水节约〔2019〕136号），决定率先在淄博市淄川区建陶行业开展节水评价试点工作，为建陶行业用水定额制定、计划用水管理等工作提供准确的基础数据。开展节水评价工作，这在山东省尚属首次，我们与技术承担单位淄博金轩资源环境技术开发有限公司认真探索研究节水评价有关指标，进一步制定评价细则，量化技术指标，完善评价标准，保障节水评价试点工作的顺利开展。

节水评价主要是分析规划和建设项目及其涉及区域的供用水水平、节水潜力，评价其取用水的必要性、可行性，分析节水指标的先进性，评估节水措施的实效性，合理确定其取用水规模，提出评价结论及建议。开展节水评价主要有以下目的：1. 对于改扩建项目取水审批，节水型用水单位（企业）具有优先权;2. 节水较差用水单位（企业），改扩建项目取水审批要与其节水潜力相关联，优先挖掘用水单位（企业）节水潜力;3. 下达用水计划趋严，倒逼用水单位（企业）进行节水改造，提升用水效率;4. 开展节水评价的用水单位（企业），相互学习节水措施，对比相关标准，寻找差距，落实节水的具体工作。

2 措施做法

节水评价分为基本条件和量化指标两部分，基本条件部分为节水评价合格的基本条件，用水单位若有不符合项的，评判为C级。

量化指标部分，在基本条件部分无不符合项的基础上，根据量化部分的得分情况评判为A、B、C三个等级。具体为：

（1）企业节水评价量化指标采取百分制的评价办法，包括基础管理指标40分、技术指标60分和鼓励性指标10分。评价总分90分（含90分）以上者评定为A级，评价总分在70～89分之间者评定为B级;评价总分在70分以下者，评定为C级。

（2） 依据《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2018）附录B中计算方法核算企业的技术考核指标值，所采用的数据为企业近期用水台账所记录的数据或者是企业最新水平衡测试报告书中测得的用水指标。

（3）对于有空项（如无间接冷却水）的企业（单位），可按其余指标评价得分情况进行折算，公式如下：

折算后总得分=[其余项目得分/（100-空项得分）]×100

3主要成效

通过淄博市淄川区建陶行业节水评价试点工作，为制定建陶行业用水定额提供科学依据，进一步充实完善了淄博市乃至山东省的用水定额标准体系，对分行业取用水定额标准体系建设具有重要意义。

通过节水评价试点工作，着重化解和解决传统水资源服务管理在与新技术融合中产生的矛盾与问题，积极探索水资源服务管理与信息化、智能化技术的深度融合的新方式，切实提高了水资源服务管理水平。

通过节水评价可发现企业用水手续是否齐全完善，用水计量安装是否齐全规范，用水工艺是否先进，用水管理制度是否科学合理，节水措施是否行之有效，用水档案是否完整规范，相关用水指标是否优于节水型企业相关考核值和相关用水定额，是否达到了节水型企业的相关标准，是否符合节水型企业的相关要求。

通过节水评价能够发现企业在取用水方面的一些问题和不足，找出企业继续提升的空间，提出企业在下一步工作中持续完善管理的方向和工作措施，以更好的管理保障生产更好的运行，促进企业取用水管理工作的进一步提升。

4思考启示

通过开展节水评价试点工作，得到以下几点启发思考：

（1）开展规划和建设项目节水评价工作，是落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方針的重要举措;

（2）开展规划和建设项目节水评价工作，是落实国家节水行动，使节水成为水资源开发、利用、保护、配置、调度前提的迫切要求。节水评价作为新建、改建、扩建建设项目的前置条件，成为建设项目立项审批的第一关，在落实国家节水行动中发挥重要作用;

（3）开展规划和建设项目节水评价工作，是保证规划和建设项目科学合理取用水，促进形成与水资源条件相适应的空间布局和产业结构的有效途径;

（4）开展规划和建设项目节水评价工作，是倒逼节约集约利用水资源，提升全社会用水效率的有力抓手。