“两集中”供地意在“三稳”持续

“两集中”供地是在多个城市探索限地价、竞配建、竞自持等措施基础上提出的。截至6月15日，已有长春、广州、无锡、重庆、沈阳、杭州、北京、福州、青岛、天津、深圳、厦门、南京、苏州、长沙、郑州、合肥、济南、宁波、成都等20个城市完成了首批集中供地。合计出让住宅用地769宗，土地出让收入为9002.66亿元。

就20城探索而言，显现出城市间差异。一是8城热度高，分别为深圳、重庆、厦门、杭州、北京、苏州、合肥、宁波等。北京由于限价严格，平均溢价率较低，仅为7%，但房企整体竞拍积极性并未减弱。杭州57宗地中有41宗达到了封顶溢价并启动“竞自持”。京杭2城成交金额均过千亿元。重庆首批集中供地46宗全部成交，由于多为优质地块，平均溢价率达42.99%。深圳和厦门首批集中供地量较小，但市场热度高，限价地块竞争尤为激烈。深圳3宗地块的溢价率超44%，厦门集美区居住用地的溢价率高达49%。苏州此次土拍采取“价格上限+一次报价”规则，竞争也很激烈，大部分地块达到价格上限，有三宗地块溢价率在11%以上。合肥首批次集中供地成功出让12宗住宅用地，其中50%地块溢价率超29%。宁波29宗地块中，19宗地块竞拍至价格上限，整体溢价率近30%。二是9城内部分化明显，中心区域热度高于外围，分别为福州、南京、广州、天津、无锡、沈阳、长沙、郑州、济南等。三是2城整體市场表现平淡，溢价率不高，部分地块还出现了流拍，分别为长春、青岛。四是成都首批集中供地，在“限地价+限房价+竞自持”的新规则下，频频被刷新的土地最高自持租赁面积比例，取代了平均7.4%的溢价率，成为各方关注焦点。

“两集中”供地是土地市场的一项重大改革。一是为了坚决贯彻“房住不炒”的定位，纠正土地信息披露的随意性、碎片化等不规范问题，让各类市场主体和消费者充分掌握信息，形成合理预期。二是要求一些重点城市，要根据市场情况，合理确定供地规模，进一步加大住宅用地供应。同时，要主动采取有效措施，引导住宅用地市场理性竞争，出让方案中要包括溢价率、竞价轮次和最高限价稳控预案。三是要求今年重点城市公告的土地供应量，不得低于近5年平均交易量，要向租赁住房倾斜。同时，继续鼓励各地探索限地价，竞配建、竞自持等稳地价措施。

总之，20城“两集中”供地的举措，是进一步落实“稳地价、稳房价、稳预期”的决策部署，必将对房地产业发展产生深远影响。