申请创办数据期刊的策略与实践

马军花 刘闯 何书金 石瑞香

摘  要：该文以2017年3月创办的《全球变化数据学报（中英文）》和2020年6月创办的《全球变化数据仓储电子杂志（中英文）》为例，阐述了申请新刊的创刊筹备、材料准备等工作细节和注意事项。《全球变化数据仓储电子杂志（中英文）》还获得了2019年中国科技期刊卓越行动计划高起点新刊项目的资助。这些期刊的申办过程和创刊经历可为其他期刊的申请提供参考借鉴。

关键词：数据出版  期刊创办  连续型电子出版物  卓越行动计划  高起点新刊

中图分类号：G230                         文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）05（a）-0180-03

Abstract： Journal of Global Change Data & Discovery （bilingual） and the Digital Journal of Global Change Data Repository （bilingual） were established in March 2017 and June 2020. The founding experiences were taking as an example to elaborate on the details and precautions for the preparation of the new publication and the preparation of materials. （bilingual） also received funding from High Starting Point New Publication Project of the 2019 Excellence Action Plan for Sci-tech Journals. The application process and founding experience of these journals can provide reference for applications of other journals.

Key Words： Data publishing; Journal application; Digital journal; Excellent action plan for sci-tech journal; High starting point new journal

2015年8月31日，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》，该纲要明确指出：数据已成为国家基础性战略资源，但也存在政府数据开放共享不足等问题亟待解决。如何解决科学数据共享不足的问题也一直是困扰科学研究领域的难题。随着大数据对社会各个领域的深度渗透和数据量爆炸式增长[1]，数据开放和共享的不足已经影响到我国的科研创新，并且造成资源的巨大浪费。

科学数据开放和共享的突破口在哪里？中国科学院地理科学与资源研究所联合中国地理学会于2014年6月创建了“全球变化科学研究数据出版系统”，对该领域的数据共享问题进行了实际探索和科学实践。此后开始着手筹备申请创办数据期刊，于2017年3月创办《全球变化数据学报（中英文）》，2020年6月创办《全球变化数据仓储电子杂志（中英文）》。

目前，中国已创刊的数据期刊有《中国科学数据》《农业大数据学报》[2]《Big Earth Data》[3]。随着科学数据共享的深入和推进，中国将会在不同的学科领域涌现更多的数据期刊。该文以全球变化数据系列期刊的创刊经历为出发点，着重阐述了创刊筹备、材料准备和申请工作中的注意事项，以期为其他申請者提供参考。

1  创刊准备

2014年6月“全球变化科学研究数据出版系统”正式上线运行。同年8月，《地理学报》（增刊）出版了一期数据论文，这是中国的科学数据第一次以数据论文出版的形式进行共享。为更有利于开展数据出版工作，经过充分的准备，中国科学院地理科学与资源研究所和中国地理学会2015年开始筹备申请《全球变化数据学报（中英文）》创刊工作。

2018年3月17日国务院发布《科学数据管理办法》，其中第22条明确规定：“主管部门和法人单位应积极推动科学数据出版和传播工作，支持科研人员整理发表产权清晰、准确完整、共享价值高的科学数据”。这给《全球变化数据仓储电子杂志（中英文）》创刊申请提供了国家政策上的依据。在此之前，科学数据的出版以DOI注册的形式出版，尚没有纳入国家新闻出版署的管理体系。2018年7月《全球变化数据（中英文）》创刊申请工作开始筹备。

1.1 办刊宗旨

申请期刊创办，确定办刊宗旨是第一要务。全球变化数据系列期刊的创办，服务于科学数据共享的国家战略需求，《全球变化数据学报》的办刊宗旨是“采用科学数据与数据论文关联出版模式，刊载全球变化科学数据论文，促进数据共享和知识产权保护”[4]。

2018年国务院发布了《科学数据管理办法》，为实体数据出版的创刊提供了政策基础。确定《全球变化数据仓储》的办刊宗旨为“全球变化科学数据出版、保藏和传播，确保数据知识产权可保护，安全有保障，质量可控制”[5]。实体数据的格式多样，展现形式丰富，可以是数据表格、数字地图、视频、音频、照片、图片等，因此，实体数据出版不像论文那样可以打印出来呈现，其不仅需要更多的存储空间，而且一些数据还需要借助特定的软件打开。经查询国家新闻出版署网站的期刊审批要求，确定该刊申请连续型电子出版物（光盘版）。

1.2 期刊语种

为提高中国学术期刊在国际的影响力，传播语言是重要的因素。从全球变化科学研究领域综合角度考虑来看，中英文双语同刊出版对科学成果传播更为有利，故确定了全球变化系列期刊均采用中英文雙语出版。

2  材料准备

申请期刊的主要（第一）主办单位全面负责材料的组织，具体可参见国家新闻出版署网站办事服务要求进行材料准备。《全球变化数据学报（中英文）》按照期刊创办的审批事项准备申请材料，《全球变化数据仓储（中英文）》按照连续型电子出版物准备申请材料。主要申请材料可以归纳为如下4类，两刊略有不同。

2.1 资信证明类

资信证明类文件包括出版单位的出版许可证复印件及法人证明文件复印件;主办单位、主管单位法人证明文件复印件;主办单位、主管单位的国有资产证明文件;出版单位同主办单位、主管单位隶属关系或出资关系的证明材料;工作场所使用证明文件复印件。

资信证明文件缺一不可，需准备全面，用于评价申请单位是否具备期刊创办的条件。在审批过程中，如果材料不全，会要求申请单位进行材料补充，但是相应地会延长申请时间，增加获得批准的不确定性。

2.2 期刊申请表

期刊申请表是最重要的撰写材料，是表达申办单位创办期刊必要性和可行性的论证材料。除了必要的基本情况填写，主要内容如下。

2.2.1 出版可行性论证报告

在这一部分需要就出版的必要性，如社会、经济、文化和科技发展的需要，推动学科、领域发展所起的作用，出版的机遇等进行充分的阐述，以论述该期刊申请创办的可行和必要。在撰写时，特别要注意该领域已经创立的期刊，避免同质化。

2.2.2 出版的可行性

该节内容要就出版经费状况、设备条件、单位及编辑人员、出版经验、在学科领域方面的优势等进行说明，这是论述申请单位所具备的出版条件和学科优势，特别要突出申请单位的软、硬件条件，学科的引领优势。

2.2.3 办刊方针、市场定位及经营方式

该部分需要就申请期刊的主要内容和重点栏目、读者群体、国内外同类期刊出版经营现状等进行分析说明;就期刊运行管理的组织架构、稿件来源及质量保证机制等进行论述，以阐述期刊具体的运行设想和机制保障。

2.3 人员信息

人员信息主要包括申请表中的出版单位人员情况，拟任出版单位法定代表人或主要负责人、编辑人员的个人材料证明。

2.3.1 出版单位人员情况

这部分内容是期刊申请表中需填写的内容，主要是介绍办刊团队的专业背景，在相关学科、领域的主要工作和成就，其办刊经历、经营管理经验及业绩等，以说明办刊人员的学术成就、办刊经验、管理水平等。

2.3.2 出版单位主要成员的证明材料

该部分内容是提供负责期刊具体出版工作的人员身份证明和专业资质证明材料，其中，至少两人需具有中级以上出版专业职业资格证书。由于目前获取该证书的考试只在每年10月举行一次，考试通过后要在第二年5月前后发放证书，因此这部分材料要早做准备。

2.4 请示文件

纸质期刊需提供主要主办单位报国家新闻出版署的请示文件。连续电子出版物还需要提供主办单位报所在地省级出版行政主管部门的请示文件。除此之外，还需要主管单位同意主办单位进行创刊申请的文件。这些请示文件国家新闻出版署网站给出了样例参考。

2.5 其他相关的必要材料

如果一本期刊涉及多家主办单位（≥2家），第二、第三等主办单位还需要提供同意联合主办该期刊的协议。

申请单位认为有必要提供的其他相关材料。以《全球变化数据仓储（中英文）》的申请为例，还提供了已经以DOI注册形式出版的数据集目录、地图类数据的审核流程、主办单位对涉密数据的管理规定、出版伦理声明等材料。总之，在期刊创办中为可能遇到的问题多做准备，材料准备充分，特别是在该领域可能涉及的出版问题在期刊运行过程中如何解决，如果在申请书中没有谈及，补充一些相关材料进行佐证或说明则非常有必要。

3  入选高起点新刊项目

2019年8月四部委联合发布《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》，9月七部委启动实施“中国科技期刊卓越行动计划”，其核心目标是“加快建设世界一流科技期刊”，实现科技期刊强国梦[6]。该计划中的高起点新刊项目是为促进创办优质新期刊而设立。

此时，《全球变化数据仓储（中英文）》申请创刊材料已经递交北京市新闻出版局进行初审，材料齐全，故申请高起点新刊项目的准备较为充分。项目书撰写的重点部分是项目的组织实施条件（即新刊的申请条件等）、建设方案、资金使用计划等。这两部分内容很多在创刊申请表中有所体现，但是需要对相应的内容进行高度凝练和概括。其他相关材料与递交期刊创办申请的材料非常接近，如果在此之前有所准备，则大大提高该项目申请的效率。项目在通过审核后，会进行答辩评审，在答辩中要针对创刊的必要性、办刊宗旨、已有基础、办刊团队、未来预期等进行表述。

4  结语

大数据时代的来临，为数据期刊的创办提供了契机。《全球变化数据学报（中英文）》和《全球变化数据仓储电子杂志（中英文）》的成功创办，一是抓住了数据共享的科学前沿，二是紧跟并落实了相关的国家科学数据政策。尽管每个期刊的办刊方向不同，办刊资源各有优势，申请创刊成功的结果也不能完全复制，但其筹备过程、申请经历、材料准备等方面可以借鉴。该文不仅可为创刊申请提供参考，而且对卓越行动计划高起点新刊项目的申请也有借鉴意义。

参考文献

[1] 郭华东.科学大数据——国家大数据战略的基石[J].中国科学院院刊，2018，33（8）：768-773.

[2] 孙九林.《农业大数据学报》创刊寄语[J].农业大数据学报，2019，1（1）：3-4.

[3] 关琳琳，马瀚青，王长林，等.创办国际数据期刊的实践与思考——以Big Earth Data为例[J].中国科技期刊研究，2020，31（1）：56-62.

[4] 马军花，石瑞香，刘闯，等.《全球变化数据学报》（中英文）创刊年创新举措总结[J].全球变化数据学报，2017，1（4）：497-498.

[5] 刘闯.《全球变化数据仓储电子杂志（中英文）》发刊词[J].全球变化数据学报，2020，4（2）：101-109.

[6] 崔晓峰.建设世界一流期刊和高水平学科刊群，实现科技期刊强国梦[J].科技导报2020，38（20）：23-25.