新冠肺炎疫情对我国经济的影响及对策

杨艳梅 徐继燕

新冠肺炎疫情作为“黑天鹅事件”，给全世界人民带来了深重的灾难。到目前为止，国内疫情在党中央的领导下和全国人民的共同努力下基本得到控制，但国外疫情仍在继续蔓延。这场突发的疫情，对中国经济的合理增长和质的稳步提升提出了严峻挑战。本文分析了新冠疫情对经济的不利影响，并提出了相应的对策，以实现既定的发展目标，并促进经济的可持续发展。

一、新冠肺炎疫情对我国经济的主要影响

1.对总供给的影响。就供给而言，新冠疫情在第一季度对工业产生了剧烈的影响。在疫情的早中期，政府为了防控病毒蔓延，制定了一系列措施，如延长春节假期，全国范围内停工停产，对国际国内的航空、铁路、公路等主要运输路线实行封闭禁运，部分运输和物流几乎停滞。再加之员工上岗前需隔离观察，这些因素给工业生产带来较大的负面影响，使生产在短期内大幅减少。

2.对总需求的影响。自新冠疫情以来，构成总需求的消费、投资、出口都出现了較大幅度下滑。就消费而言，我国是从疫情爆发的初期，就对疫情进行集中防控。防控政策使居民的外出减少，餐饮、旅游、交通、影视等相关行业都受到了严重影响，出现了大幅度下滑现象，且部分消费时效性较强，疫情过后补偿也很有限。相对于投资和出口，消费下降幅度最大。就投资而言，由于疫情及防控工作的需要，全国大部分地区延迟7个工作日复工，疫情最严重的湖北省推迟了11个工作日，其他省份推迟了2个工作日。在此期间，房地产、制造业和基建投资几乎全面停滞。即使复工，资金流、物流、人流等由于种种原因难以正常运转，大部分企业无法恢复到正常的生产水平。因此，自疫情爆发以来固定资产投资增速下滑。

疫情对进出口也造成明显的冲击。因疫情在全球蔓延开来，对某些国家的影响远远超过我国。为控制疫情而采取的“封国”“封城”等措施使全球贸易活动锐减。一旦持续时间过长，可能造成全球产业链的断裂，使我国进出口贸易面临很大的下行压力，出口需求大幅减少。

3.对物价的影响。在短期内，由于疫情防控对交通进行封堵，影响了农产品物流，致使农产品供应不足，加之群众囤积生活物资和寻求避险资产而发生的恐慌性抢购，导致多地物价普遍上扬。另外，疫情防控所需口罩、酒精、消毒液等由于需求暴涨，供给严重不足。这些因素必然会助推通货膨胀水平短期内上升。不过，政府很快开启了农产品绿色通道，制定平抑物价的措施，解决了农产品供应不足的问题。口罩等防护物品的供应缺口虽然短时间内难以化解，但由于口罩等行业门槛不高，加之我国制造业基础良好，很快上马相关医疗用品生产线，增加产能，满足了相应的需求。总之，随着生产和供应的增加，恐慌性抢购现象逐步消除，物价很快回到企稳的轨道上来。

4.对收入和就业的影响。在疫情的冲击之下，企业经营效益下滑，一定程度上影响了员工的工资和奖金。其中电影、旅游、餐饮、住宿等服务行业，受疫情冲击较为严重，员工的收入明显下滑。另外，不少行业和企业采用计件薪酬制，如外卖、快递、的士，他们的生活保障低，收入起伏较大。受疫情影响，企业无法正常开工，一些小微企业甚至破产倒闭，社会面临着严峻的就业压力，就业形势不容乐观。加之服务业本是吸纳就业的主要部门，这次受疫情影响最严重的就是服务业。在企业停产甚至可能破产倒闭的形势下，企业为减少成本必然裁员，这些因素都导致了失业率的上升。

5.对产业的影响。对第一产业——农业的影响。种植业受疫情影响不大，但养殖业受到的负面影响却较为明显。由于疫情防控政策，交通阻断，物流不畅，一些大型交易市场停止营业。另外，由于本次疫情发生的源头很可能是野生动物，消费者自然心理排斥哪怕是家养的野生动物，种种因素致使养殖业陷入困境。对第二产业——工业和建筑业的影响。由于疫情和防控政策的影响，各地开工时间均不同程度地予以延迟。加之口罩及防护物等医疗物资短缺，给许多企业的生产经营活动带来或多或少的干扰，产能难以恢复到疫情前的水平，导致工业增长显著下滑 。对第三产业——服务业的影响。前文已提及这次疫情对服务业影响最大。与居民消费有关的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等受到的冲击堪称严重。另外，线下教育培训、线下零售交易等也受到不小的打击。不过，也有一些行业受疫情影响“因祸得幅”。如医疗物品制造与供应、网络医疗、病原体检测、在线教育远程办公等行业，预计将在本次疫情中受益。

二、面对疫情的应对之策

新冠肺炎疫情较之于历史上曾经的“非典”疫情对我国宏观经济冲击力度更大，负面影响更广。中国人民仍然要不忘初心，牢记使命，努力在中国共产党的领导下完成全年的社会经济发展目标。其中，面对疫情的应对之策，最重要我们要做到以下几点。

1.做好疫情的日常防控工作。到目前为止，我国的疫情战役取得了良好的效果，疫情防控也已从应急状态转入日常防控状态。但我国还未从根本上打赢疫情这一仗，国外输入压力不断加大，国内疫情随时存在反弹的风险，所以我们要不断地完善疫情的日常防控机制，努力做到以下三点：一是做好专业机构的日常防控工作。提高疾病预防机构和医疗卫生等专业机构的核酸检测能力，扩大检测范围，加强医生的自我防护意识;二是健全完善应急保障体系。建立口罩、防护服等物质储备库，按集中管理、统一调拨的原则制定应急预案，保证应急物资的供应，切实提高对疫情的应急处置能力。三是保证对重点人群和重点场所的密切关注。落实防控措施，确保对学校、机场、火车站、医院等重点场所密切关注，防控措施要落实到位，扩大“应捡”，鼓励“愿捡”，加强对儿童、老人的防护。

2.实行积极的财政政策。政府积极的财政政策要体现在“总量”和“结构”两个方面。首先，适度提高政府的赤字率，减少财政收入，增加财政支出，在调整财政收支总量规模的同时注重结构的调整。其次，增大减税力度，普遍地阶段性地对企业减税降费，缓建企业的生存压力。再其次，对于湖北等疫情重灾区企业和小微企业，应给予更直接、更大幅度的税费减免;最好发挥国债的积极作用，一方面根据疫情防控需要增发国债额度，另一方面要引导国债资金流向与疫情相关的重点行业和重点领域，确保疫情防控资金落实到位。

3.灵活适度地实施稳健的货币政策。货币政策既要有普遍性，也要有针对性。首先，公开市场操作要以稳定市场为短期目标，以修复经济增长为中长期目标，中央银行在向流通领域释放流动性的同时，要通过专项贷款等工具加大对企业的定向支持，促进有关企业的复工复产。其次，掌握好降息、降准的结构和力度。降息、降准应以结构性为主，根据受疫情影响的不同程度，对不同的区域和行業实行不同的货币政策。具体说来，通过降息减轻湖北等重灾区、服务业和中小民营企业的压力。通过降准对珠三角、长三角等制造业密集区域提供信贷支持。无论是积极的财政政策，还是灵活有度的货币政策，其目的都在于刺激受疫情影响而趋于低迷的总需求。总需求增加，就业率就会上升，就业率上升，收入自然随之增加了。

4.有效提升企业应对危机的能力。面对新冠肺炎疫情这种不可抗力因素，企业家们应积极应对，争取转危为机。首先，企业家们可主动与政府、员工、客户、供应商等相关各方沟通联系，化普通协作关系为共生共利的命运共同体关系，共同承担风险，渡过难关。其次，我们要利用疫情危机加快产业的升级换代，引导企业向智能化、信息化、自动化、线上化转型升级，将生产要素从传统工业向信息化、智能化、数字化的新兴产业转移，这是我国企业面临的一次巨大挑战。再其次，企业家们需要密切关注政府的政策措施，主动寻求政府的政策支持，切实解决企业在疫情下经营中遇到的实际问题。提升企业应对危机的能力，促进企业复工复产，增加总供给，从而平抑市场物价。

5.精准实施产业政策。针对不同产业受疫情影响的程度不同，精准实施促进产业发展的相关政策。如前文所述，在这次疫情中受影响最大的是工业和服务业。对于传统工业，面对疫情对全球供应链的冲击，要加快部分领域机制改革，有序开放电力、汽车、能源等基础领域的市场准入，培育新的经济增长点。深化国有企业改革，消除对所有制的歧视，支持房地产刚需和改善型购房需求，强化住房的实体经济属性，弱化其金融属性，制定创新激励机制，调动地方政府和企业家的积极性。

对于服务业，应着眼长远，化危为机，加快服务业恢复和稳定增长。加大对受疫情影响严重的服务行业的税费减免政策支持力度，鼓励其拓展线上服务，适时出台加快服务创新的政策措施，着力完善灵活用工保障制度，鼓励服务业企业实施兼职、非全日制就业，共享员工等灵活就业方式，完善劳动合同制度及社保缴纳规定，服务业是容纳就业的第一大产业，恢复和发展服务业有利于提高就业率，增加居民收入。

（作者单位：西华师范大学数学与信息学院）