坚定不移走好新时代国有企业发展之路

杨春

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视国有企业的发展，并采取了一系列行之有效的重大举措，使国有企业的改革发展呈现出了崭新的气象。特别是习总书记2016年对国有企业改革发展等问题作出的重要指示和在全国国有企业党建工作会议上发表的重要讲话，为新时代国有企业的改革发展指明了道路，值得高度重视。

一、新时代国有企业发展道路的提出

党的十八届三中全会做出全面深化改革的战略性部署，习总书记在会议上就国有企业改革做了重要论述。之后，习总书记到全国各地考察时，每次几乎都要到国有企业调研。通过调研，他对国有企业的现状和改革发展等问题有了更深入的把握。2016年7月4日，在全国国有企业改革座谈会召开之际，习总书记对国企改革发展等问题专门作出重要指示（以下简称“指示”），强调“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，实现国有资产保值增值”。同年10月10日，在全国国企党建工作会议上，习总书记发表重要讲话（以下简称“重要讲话”），对坚持党对国有企业领导的重要意义和要求做了全面的论述，再次强调“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设”，“要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。”习总书记的上述重要指示和讲话，是对国有企业改革发展经验进行的深刻总结，蕴含着新时代国有企业发展的正確道路，这就是“党领导国有企业做强做优做大”。

二、党领导国有企业做强做优做大的依据

1.国有企业是党执政兴国的重要支柱。公有制是社会主义生产关系区别于资本主义生产关系的根本特征，是我国社会主义制度和劳动人民当家作主的经济基础，是社会化大生产的客观要求。国有企业是公有制的基本实现形式和物质载体，是坚持社会主义道路和确保我国社会主义性质的物质基础;失去国有企业的主体地位，就会失去完善和发展中国特色社会主义制度的物质力量。国有企业的广大工人，是先进生产力和生产关系的实践者和推动者，是党基本的阶级基础，是维护社会稳定的重要力量。所以，坚持和完善中国特色社会主义，就必须毫不动摇地巩固公有制经济，理直气壮做强做优做大国有企业。

2.党领导国有企业是光荣传统。国有企业的生产资料所有制形式是全民所有制，是现阶段我国公有制的主体。我国的公有制经济是在新民主主义革命胜利后，党领导人民建立起来的。社会主义基本制度确立后，党就带领全国人民开始了大规模的社会主义建设，使国家经济实力显著增强。这期间，工业总产值年均增长11.4%，不仅远远高于旧中国（最高只有1.5%），而且在世界各国也是领先的。在此基础上，我国建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，从根本上解决了工业化从无到有的问题。改革开放后，我国赖以进行现代化建设的物质技术基础，很大一部分是这一时期建设起来的，这就为开启新时期新道路奠定了重要的物质基础。因此，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势。”

3.是对国有企业改革发展经验的深刻总结。在党的十八大以前，国有企业在改革中取得了两大突出成就：一是解决了“政企不分”的问题，使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，增强了企业发展的活力;二是初步建立了现代企业制度。同时，也存在一些突出问题。一是走了一条粗放式的发展路子。其间虽然也强调过转变发展方式的问题，但由于种种原因，企业的发展方式并没有多大改观。二是在解决“政企不分”和建立现代企业制度过程中，实行厂长（经理）“一把手”负责制，强化企业行政权力并没有完全达到预期效果，不少国有企业开始亏损，出现了“穷庙富方丈”现象;同时党对国有企业的领导“弱化、淡化、虚化、边缘化”，使企业民主管理严重倒退，进而助推了企业乃至整个社会的家长制作风和部分国企领导人的贪污腐败，以及国有资产流失等问题。

这些事实告诉我们，国有企业的改革发展，绝不能走过去“做大做强”的老路，而是必须走“党领导国有企业做强做优做大”的新路。

三、坚定不移走好新时代国有企业发展之路

1.深刻认识国有企业在党和国家事业中独特的重要作用。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”国有企业是发展我国社会主义先进生产力的重要载体。生产力是推动人类社会发展的最终决定力量，也是中国特色社会主义发展最根本的决定力量。在社会主义建设时期，我国国有企业在大力发展社会生产力、巩固新生的社会主义基本制度等方面起了决定性的作用;在新时代，只要把发展先进生产力的举措落实到企业技术的进步、生产设备的革新或先进设备的更新，落实到生产工艺的优化或创新，落实到包括工程技术人员在内的职工技术技能水平的提高和生产积极性的激励与保护，国有企业在发展先进生产力的进程中，仍然会起到排头兵的作用。

2.全心全意依靠工人阶级并不断提高工人队伍的水平。“我国工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础”，“从来都具有走在前列、勇挑重担的光荣传统”。中国工人阶级是近代以来社会化大生产发展的产物，具有大公无私、严格的组织性和纪律性、自觉的团结协作意识等优秀品质，是我国先进生产力和先进生产关系的实践者和推动者，是创造社会主义物质财富和精神财富的主力军，也是国家和社会稳定的强大力量。我国工人阶级在党执政兴国中的独特地位和作用，决定了党和政府无论过去、现在还是将来，都要毫不动摇地坚持并贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。为此，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。同时，为了适应新一轮技术革命和产业变革的要求，贯彻创新驱动发展战略，实施好“中国制造2025”计划，还要通过改革收入分配办法和持续提升国有企业工人队伍水平等措施，进一步调动和保护好工人阶级的积极性、主动性和创造性，不断推动国有企业生产力进步，实现国有经济高质量发展。

3.坚定不移实施“创新驱动”发展战略。要认真学习习总书记关于实施创兴驱动发展战略和新发展理念的重要论述，以“第一动力”和“第一资源”为引领，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断提高国有企业供给质量和核心竞争力。一要充分认识实施创兴驱动发展战略的重大意义。二要认真贯彻新发展理念，把创新作为引领国有企业发展的第一动力。“创新是引领发展的第一动力。”三是要用好人才这个第一资源。

4.广泛采用5G、人工智能等先进技术改造传统产业。目前，以5G、大数据、云计算、工业互联网、智能制造、量子信息技术为主要标志的第四次技术革命正在迅速兴起。格力等一些企业已經捷足先登，用人工智能技术取代传统制造方式，形成了数家无人工厂（俗称“黑灯工厂”） 。甚至像钢铁生产这样“傻大黑粗”的夕阳产业，有的在地方政府的政策和资金支持下，也积极引进工业机器人，实施机器代人计划，推进智能制造，极大提高劳动生产率、提升企业智能化管理水平，也迎来了无人工厂时代。

5.坚持挖潜增效、不断降低生产成本。要保证原材料采购质量，严格控制采购成本;树立牢固的节约意识，杜绝原材料和能源浪费;对照行业乃至国际先进标准，持续推进节能降耗工作，走绿色发展之路;改进、优化生产工艺，最大限度地降低原材料和能源消耗、最大限度地提高产品的合格率;加强设备的点检维修，延长设备的使用寿命;本着能修必修的原则，杜绝“不行就换”或“以换代修”的检修行为，狠抓设备的修旧利废管理;从生产、技术研发、销售到管理，杜绝“跑冒滴漏”，从而保证全过程、全员挖潜增效，持续降低生产成本。

6.完善现代企业制度、不断提高管理水平。借鉴现代企业制度的合理成分，实现“西方管理中国化”。这就是“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”，完善具有中国特点的现代企业制度，保证党对国企的有效领导;要以服务职工、服务质量、服务效益、服务安全、服务市场为基本依据，合理确定管理机构与人员，广泛运用现代信息技术提升管理效率和水平，严格控制管理成本，切实做强做优做大国有资本，确保国有资产保值增值，使国有企业真正成为壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。

7.确保企业党组织的核心领导作用。要全面、准确理解并贯彻习总书记的“指示”和“重要讲话”精神，明确坚持党对国有企业的领导不动摇;明确党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，确保国有企业党组织把方向、管大局、保落实核心领导作用;明确坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。为此，要坚决贯彻新形势下国有企业坚持党的领导，要按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，加强国企领导班子建设，使国企领导切实肩负国有资产保值增值的重大政治责任。

（作者单位：甘肃钢铁职业技术学院）