核电企业共性管理项目开发体系的构建与实践

潘保林 林旭升 吴航

党的“十九大”报告提出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。发展核电是中国进行节能减排、优化能源结构、改善生态环境的重要途径。进入新时代，我国核电产业迎来快速发展时期，中国已成为世界上在建核电规模最大的国家。截至2019年，我国大陆运行核电机组共47台，装机容量为4875万千瓦，在建机组13台，装机容量1387万千瓦。随着核电机组越来越多，核电相关产业迅速发展，对核电安全运行管理提出更高的要求，针对核电厂运行和建设规模化管理中的共性问题，需要专业化的技术支持与服务。部分核电公司一直在全面推进规范管理创新，在十年前就共同建立核电厂共性管理开发体系，成立共性管理项目开发平台，依托技术支持单位全面推进共性管理技术创新，实施共性项目规范管理，在优化核电厂运行管理、提升核电机组安全运行水平、促进核电业绩改进，提升机组能力提升等方面取得了一定的成果，为推动核电产业发展起到了积极作用。

一、共性管理体系的定位分析

近年来，国内核电运行机组数量和在建机组、筹建机组数量不断增多;尽管这些机组的类型及特点并不完全一致，但其本质上都是依靠核能动力来发电，在其建设及运行过程中有很多通用、共性的项目及工作。多个核电公司从整体上来看是一个集群，多个核电公司的产业相关度和相似度高，它们对核电运行和管理有着共同的需求，需要共性管理技术为其提供基本手段和技术支持，以便提高整个核电产业创新能力，实现企业的可持续发展。

二、共性管理体系实施的途径

1.成立共性项目管理平台。为了构建共性管理项目开发体系，由多个核电公司、技术支持单位等相互联合，成立了共性项目管理平台。平台成立的目的是支持对共性管理技术进行创新研究，对共性项目实施统一管理，以进一步促进资源的优化配置与有效利用;通过签订平台的章程和协议，明确核电公司、技术支持单位之间的关系，以及对共性管理项目的支持方案、成果管理、经费使用办法，增强了管理创新的原始动力。共性管理平台的成立和实施，也是技术支持单位开发的技术由向解决方案转移的进程。

2.共性管理技术的开发原则。平台的工作重点在“共性”上，围绕重点共性进行一些必要研究工作，因此能吸引多个核电企业的参与又能使各个企业很快达成共识。共性管理项目开发平台支持的方向主要是核电运行管理技术，如核电厂关键设备的可靠性、核电厂设备管理、核电厂安全管理、核安全文化、同行评估、经验反馈、质量管理、业绩提升方法等。通过支持一大批国际先进、国内领先的共性项目，并和WANO、EPRI等国际机构进行深度技术合作交流，实现核电公司的管理技术紧跟国际一流，促进优化核电管理成本、提升核电企业管理效率。

3.管理成果享受者共同分摊费用。为了合理的分摊共性管理技术开发的费用，使得获得收益的多个核电公司适当分摊费用，共性管理开发的经费分摊原则按照WANO机组容量法进行分摊。平台的经费分摊方式体现了“收益多、出资多”的原则，同一个项目，由20余家核电公司出资，有效地降低了各个核电公司的成本，而开发的成果在各个核电公司均可共同享受，体现了共性管理开发的价有所值。

4.共性管理项目遴选和验收原则。共性管理项目原则上是各核电公司共同需求的项目。为了确保遴选项目的实用性和共性，可以由核电公司提出需求，项目的立项可各核电厂选派人员按公司需求提出，根据各单位发展规划及对共性项目的需求提出意见，保证选题具有共同性、急迫性、创新性。

5.共性管理项目开发过程的严格管控。在共性管理项目开发的过程中，通过制定一系列项目管理制度，进行项目计划、项目实施、项目控制、项目验收与考核、项目收尾。有效地加强了项目管理、资金管理和内部控制，保障共性管理技术工作得到有效开展，项目资金得到合理、高效利用。在项目管理上成立专门的项目管理机构，负责与项目承担部门的联系和监督，全面参与项目策划、项目评审，并就项目任务的具体开展进行指导、监督、检查与验收。

三、共性管理技术开发的成果效益分析

共性管理平台成立以来，在核电标准化建设、核电设备管理、安全管理、可靠性管理、核安全文化提升、培训与授权、评估及经验反馈等共性方面开展技术创新研究，开展各类课题研究300余项，形成了200余项技术成果，并成功应用到核电运行管理中，有效地提升了核电公司的技术创新和管理水平，同时实现了核电知识的沉淀和固化，提升了核电机组安全水平和运行业绩，同时培养了一大批专业化的核电人才，促进核电公司标准化管理方式的实现。

1.实现核电技术知识的沉淀和固化。共性管理平台成果的开发集中了标准化管理、规模化管理的创新优势，突出起点高、实用性强的特点，是核电企业管理提升的良好实践，是中国核工业知识管理的积淀，实现了核电知识和经验的固化，同时这些成果为新建电厂的标准化流程建立、管理体系建立提供了有力的支持。①提升核电运行管理技术水平。共性管理平台为成员单位提供各种技术创新资源，使各家参与的核电公司能够分享成果、去掉不必要的多余投入。核电技术支持单位面向各核电运营公司提供各种服务，将取得成果提供给需要的企业，为核电运营公司解决了难题，特别是在核电设备管理、运行管理等方面，共性管理平台的成果提高了核电运行和管理的技术水平。②提升核电安全水平和运行业绩。共性管理平台有效促进了核电公司的安全水平和运行业绩。在平台的推动努力下，参与核电公司的机组长期安全可靠运行、未发生IAEA INES II级及以上事件、排放远低于国家标准限值的基础上。坚决贯彻了国家“在保证安全的基础上，高效发展核电”的核电发展方针。十年来共性管理平台项目的实施、应用和推广是获得核电运行业绩整体提升的重要因素。

2.加强核电领域的专业化人才培养。共性管理平台集中人才培养资源，组织共性管理项目开发平台各成员单位、全面、系统地对核电设计、工程建造、电站调试、生产准备和生产运营等各阶段和各领域的知识进行梳理，从而构成了有逻辑性、有系统性的核电培训教材体系，形成了覆盖核电各阶段和各领域系列的核电培训教材。这些教材不仅成为了国内核电行业培训核电人才的重要工具书，而且有助于各核电运营单位，尤其是新建核电厂培训工作的开展，提高了培训质量、节约了培训成本，夯实了核电发展基础，得到了业内相关单位的一致好评。

3.促进核电相关产业化发展。共性管理项目开发平台在技术支持单位、核电运营单位之间搭建了一座桥梁，坚持以核电安全运营需求为导向，并及时将成果无缝转移以带动核电厂业务流程的建立。成功探索并建立有效的合作机制，通过共性项目的有效管理为供给方和需求方提供合作和交流的机会，解决遇到的实际问题，提供具有“附加值”特征的项目服务。核电的供方和需方均在这个平台上进行合作，获得双赢。实现密切的协同合作方式，密切联系核电厂产业链各家单位，强化了多个企业间的团队合作精神。可以说，共性管理项目开发平台产生了非常重要的集群效应，带动了核电厂相关产业链的发展。

4.促进核电技术服务产业发展。为促进核电技术服务产业发展，共性管理平台将培育技术服务能力与市场化推广项目进行单列，成立专门的项目组负责每年的技术服务产业推广、成果推广以及国际化市场等工作。进一步的统筹各成员公司资源，把握国内国际市场机遇，实现了全系统技术服务跨越式发展。在保持传统核电技术服务市场稳定增长的基础上，着重突破海外市场和非核/民用市场等新市场。

5.促进核电公司节省技术开发成本。共性管理平台大多数工作是为核电厂的安全运营服务的，工作性质是非赢利的，将各电厂共同的需求集中在一起，减少重复投入、实现资源整合，创造更大的效益。核电公司共同投入，共享成果的方式，将某项共性管理项目由多家核电公司共同承担成本，有效地降低了单个企业的资金压力，提升了产品的性价比。实现了以最小的成本投入，获取最大的成果效益。

四、结论和展望

创新是引领各行业发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。新形势下，中国加快建设创新型国家，对核能行业创新发展也提出了更高要求。共性管理技術开发，将进一步加强核电厂设备可靠性管理，加强关键设备识别和故障诊断，提高设备运维水平，进一步提高核电厂运行安全性和可靠性。未来共性管理技术的发展将深入推进各业务与职能领域技术、管理和工作的标准化，建立高效、灵活的标准化管理体系，促进核电公司经济效益持续提升，高质量推进核能产业、资产、市场、人才和效益规模协同发展。

（作者单位：中核武汉核电运行技术股份有限公司）